作為國(guó)內(nèi)大宗糧食類唯一的期貨品種，小麥顯然是這一系列事件的直接載體。2007年農(nóng)產(chǎn)品大幅上漲的余溫仍在，2008年伊始，凍災(zāi)以及春旱的出現(xiàn)加重了糧食漲價(jià)的預(yù)期。不過(guò)對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)而言，糧食包括小麥?zhǔn)袌?chǎng)并不是完全市場(chǎng)化的，國(guó)家政策對(duì)于糧食價(jià)格的影響力是極強(qiáng)的。

    從政府的態(tài)度來(lái)看，糧價(jià)不能過(guò)低，過(guò)低將傷害農(nóng)民種植積極性；糧價(jià)也不能過(guò)高，過(guò)高將帶來(lái)更嚴(yán)重的通貨膨脹。保證糧食安全與防止通貨膨脹同樣重要。同時(shí)保證糧食安全又是保證市場(chǎng)供給、抑制通貨膨脹、應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的重要保證。

    也正因此，在平衡糧食安全與通貨膨脹方面，政府一方面在種植上給予補(bǔ)貼，另一方面通過(guò)國(guó)儲(chǔ)存糧調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給。事實(shí)上，開(kāi)篇提到的三個(gè)問(wèn)題，也無(wú)非是關(guān)于種植與存量的問(wèn)題。如何體現(xiàn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的“極端重要性”？國(guó)際市場(chǎng)的大米荒是否會(huì)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)？國(guó)內(nèi)存糧到底有多少？國(guó)家有多大的調(diào)控能力？

    一、補(bǔ)貼與農(nóng)資成本上升

    我國(guó)對(duì)小麥生產(chǎn)補(bǔ)貼已實(shí)施數(shù)年，但今年的幅度顯然要大于往年。3月底，溫總理指出，今年將在預(yù)算安排基礎(chǔ)上再增加50億元良種補(bǔ)貼，并擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。2008年中央財(cái)政預(yù)算安排良種補(bǔ)貼為70.7億元，此次增加后今年中央財(cái)政安排的良種補(bǔ)貼資金將達(dá)到120.7億元，比2007年投入的良種補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)80%以上。

    不過(guò)補(bǔ)貼并不等同于增加農(nóng)民收益。有機(jī)構(gòu)的調(diào)查指出，僅免農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)和糧農(nóng)補(bǔ)貼三項(xiàng)就對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼額達(dá)到每畝136元。但2007年每畝增收僅39.4元，扣除農(nóng)資成本升幅每畝約16元，每畝凈利潤(rùn)僅增加23.4元，僅占國(guó)家補(bǔ)貼額的17%。

    其他部分哪里去了？主要是被農(nóng)資成本上升所擠壓。2007年出現(xiàn)了生產(chǎn)資料價(jià)格普漲的情況，除了農(nóng)藥價(jià)格與上年基本持平，化肥、種子及農(nóng)膜和柴油的價(jià)格大幅上揚(yáng)，尤其是復(fù)合肥及農(nóng)膜的價(jià)格分別急升了25.7%及21.4%，推高了糧食生產(chǎn)的成本，促使糧價(jià)上漲。而這一趨勢(shì)，在2008年顯然沒(méi)有改變，甚至有越演越烈的可能，部分地區(qū)在春播旺季出現(xiàn)了因化肥等農(nóng)資成本過(guò)高，農(nóng)民觀望等待的局面。因此，今年農(nóng)資成本上升對(duì)補(bǔ)貼的擠壓作用仍將存在，補(bǔ)貼對(duì)于改善糧食種植面積的作用可能要打折扣。

    另一點(diǎn)是關(guān)于人力問(wèn)題，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為傳統(tǒng)，近年來(lái)進(jìn)城務(wù)工熱已經(jīng)導(dǎo)致了勞動(dòng)力大量外流，在當(dāng)前情況下，打工的收益與務(wù)農(nóng)的收益相比仍然具有優(yōu)勢(shì)。不過(guò)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，人民幣升值以及新勞動(dòng)法的實(shí)施，或許會(huì)對(duì)部分中小企業(yè)產(chǎn)生沖擊，而可能受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的就是勞動(dòng)密集型企業(yè)，這部分企業(yè)正好是外來(lái)工集中的企業(yè)。因此，勞動(dòng)密集型制造業(yè)是否會(huì)出現(xiàn)萎縮或者也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力流向產(chǎn)生影響。不過(guò)，在2008年春播季節(jié)這種影響還不會(huì)顯現(xiàn)。

    二、糧庫(kù)庫(kù)存幾何

    袁隆平提到的問(wèn)題，關(guān)乎國(guó)內(nèi)糧食存量問(wèn)題。問(wèn)題提出后，官方的和民間的調(diào)查組都進(jìn)行了積極調(diào)研。從筆者了解的情況看，糧食存量或許存在地區(qū)性差異，南方糧庫(kù)缺糧和東北農(nóng)民沒(méi)有售糧渠道的問(wèn)題可能是同時(shí)存在的。2007年的總體情況看，東北地區(qū)大豆減產(chǎn)，但是水稻和玉米增產(chǎn)。在南方糧庫(kù)空虛的同時(shí)，東北農(nóng)民手中仍然有大量余糧沒(méi)有銷售。造成地區(qū)間差異的主要原因可能是運(yùn)費(fèi)的大幅增加引發(fā)的運(yùn)輸瓶頸，由于能源價(jià)格的快速上漲，運(yùn)費(fèi)也隨之上漲，顯然加重了東北原本嚴(yán)峻的運(yùn)輸形勢(shì)。不過(guò)，結(jié)合中國(guó)糧食市場(chǎng)自給自足的局面看，國(guó)際米價(jià)上漲傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，并引起國(guó)內(nèi)糧價(jià)大幅上漲的概率并不大。

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