奧運(yùn)來臨之際，食品安全問題又一次被提到了一個高度。而當(dāng)我們站在食品安全角度考察的時候，是否還要堅持民營化的思路，值得商榷
　　
　　從推出國有體制改革以來，食品行業(yè)一直被推在改制前沿，因為它不屬于國防、能源和軍工等理應(yīng)由國有資本管理的行業(yè)。甚至，為了能打造出中國的可口可樂或麥當(dāng)勞，食品行業(yè)一度進(jìn)入了“春秋戰(zhàn)國”時期，民營化似乎成為了中國食品全球化道路的必然一步。

　　民以食為天，在奧運(yùn)來臨之際，食品安全問題又一次被提到了一個高度。而當(dāng)我們站在食品安全角度考察的時候，是否還要堅持民營化的思路，值得商榷。

　　重大會務(wù)的食品安全保障需要國資企業(yè)

　　日前，國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城表示，北京奧運(yùn)會的所有食品必須是獲得質(zhì)檢部門市場準(zhǔn)入批準(zhǔn)的企業(yè)生產(chǎn)加工，必須是使用了QS標(biāo)識的產(chǎn)品。對供應(yīng)給奧運(yùn)會的大部分重點(diǎn)食品，質(zhì)檢部門將采取定點(diǎn)供應(yīng)。同時，質(zhì)檢部門也建立健全了一批食品檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，對供應(yīng)奧運(yùn)會的所有食品進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗檢疫。

　　北京二商集團(tuán)黨委書記孫杰表示，從上周開始，公安局、食品衛(wèi)生監(jiān)督局等都和工廠的生產(chǎn)監(jiān)控室實現(xiàn)了視頻聯(lián)網(wǎng)。筆者看到，在北京二商集團(tuán)旗下的王致和和宮頤府等工廠里，幾個大屏幕上，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都在監(jiān)控之中，甚至連溫度、配料指標(biāo)等都成為監(jiān)控數(shù)據(jù)。

　　目前，北京二商集團(tuán)是首都唯一一家奧運(yùn)物流原材料配送中心，除了為奧運(yùn)會供應(yīng)10大類共1000多種食品之外，還承擔(dān)9項肉類食品興奮劑檢測方法的研究與確定，負(fù)責(zé)為奧運(yùn)餐飲編制《可生食肉類標(biāo)準(zhǔn)》。

　　孫杰表示，為確保奧運(yùn)食品安全，北京二商集團(tuán)在懷柔建立了專用供應(yīng)基地，總占地面積130畝，總建筑面積4萬平方米，總投資2億元。這個基地設(shè)計產(chǎn)能是原生產(chǎn)規(guī)模的3到5倍。

　　按照目前的預(yù)測數(shù)據(jù)，奧運(yùn)前后，預(yù)計將有來自202個國家和地區(qū)的27萬注冊人員直接參與，同時還會有700萬人次觀眾到現(xiàn)場觀看比賽，整個奧運(yùn)期間提供餐飲服務(wù)的周期不低于60天，奧運(yùn)村需要保持24小時持續(xù)供餐。由于奧運(yùn)會對食品的衛(wèi)生、營養(yǎng)和興奮劑等指標(biāo)要求嚴(yán)格，如何保障奧運(yùn)會期間的食品供給安全、健康、衛(wèi)生以及符合體育賽事對興奮劑等的規(guī)定，食品安全成為奧運(yùn)的一大要務(wù)。

　　在筆者走訪生產(chǎn)制作宮廷點(diǎn)心的宮頤府時，從樓上的玻璃窗可以俯瞰偌大的生產(chǎn)車間，宮頤府總經(jīng)理蘆德明告訴記者，為了避免灰塵侵入，這個操作間是全封閉的，靠中央空調(diào)來維持室內(nèi)恒溫，操作人員要經(jīng)過三次消毒程序才能進(jìn)入操作間。

　　“設(shè)備是德國進(jìn)口的，光是這個中央空調(diào)，每小時就要耗電1000元，這種技術(shù)和硬件在北京市是排在第一的�！薄√J德明介紹說。當(dāng)然，這種條件也是其他生產(chǎn)點(diǎn)心的個體作坊無法做到的。這既是為老字號榮譽(yù)而作出的衛(wèi)生保障，更是為食品安全作出的衛(wèi)生保障。

　　孫杰告訴筆者，三年前二商集團(tuán)就已經(jīng)開始從軟件和硬件兩方面為奧運(yùn)供給作準(zhǔn)備。盡管有的企業(yè)曾經(jīng)被奧組委指定為食品供應(yīng)商，而二商集團(tuán)并未被指定，但在奧運(yùn)來臨之際，有個別供應(yīng)商的產(chǎn)品被檢測出不合格，于是又轉(zhuǎn)而求助二商集團(tuán)，畢竟其國資背景更令人感到放心。

　　國有資本是否應(yīng)該退出

　　食品行業(yè)一直是一個完全競爭行業(yè)，集中度較低，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，由于價格競爭激烈，企業(yè)利潤空間很小。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，以及立足全球經(jīng)濟(jì)圈的需要，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任。

　　“這些年在國有企業(yè)改革中一直堅持一個思路，提倡國有資本從競爭性領(lǐng)域退出，而食品行業(yè)就被定義為退出領(lǐng)域。”北京大學(xué)中國地方政府研究院執(zhí)行院長彭真懷向本報表示。他認(rèn)為，如果考慮到食品行業(yè)的特殊性，跟人民群眾生活和物價水平息息相關(guān)，對于大型食品企業(yè)的改制就應(yīng)該慎行。

　　以二商集團(tuán)為例，二商集團(tuán)的前身北京食品工貿(mào)集團(tuán)總公司是由北京市第二商業(yè)局于1993年改制而成。在改制過程中，二商集團(tuán)減員安置了3萬多名職工，核銷承受了8億多元?dú)v史債務(wù)，用二商集團(tuán)總經(jīng)理王天麟的話說是“每一步都很悲壯”，因為很多工廠往往是廠長先分流職工，最后等著自己被分流。

　　改制前的北京二商局，每年能夠享受到11億元多的財政補(bǔ)貼，改制后補(bǔ)貼被取消�！耙�保障那些重大會議的食品供給，要保證衛(wèi)生，我們必須添置很多硬件設(shè)備，加上食品制作成本，常常入不敷出�！蓖跆祺氡硎�。

　　除了負(fù)責(zé)在京黨政軍機(jī)關(guān)、外國駐京使領(lǐng)館的日常服務(wù)外，二商集團(tuán)每年都要承辦在北京舉行的黨和國家重要會議的特需供應(yīng)。在玉泉營環(huán)島西側(cè)的北京市東方友誼食品配送公司大院內(nèi)，就是著名的“34號”特供點(diǎn)。這里曾供應(yīng)食品給每年的“兩會”、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議等重大會議。在這些重大會議上，二商集團(tuán)的供應(yīng)占到特需總量的70%左右。

　　除了重要會議，在重大災(zāi)難面前，大型食品國企的作用顯得尤為重要。比如“非典”、冰雪災(zāi)害以及近期發(fā)生在四川汶川大地震中，國有體制的食品企業(yè)責(zé)無旁貸地肩負(fù)起了應(yīng)急食品供應(yīng)的重?fù)?dān)。

　　王天麟回憶起2003年的“非典”期間，北京市場上一度出現(xiàn)了集中購買生活必需品的現(xiàn)象，蔬菜、肉類和食糖等供應(yīng)緊張。在接到上級命令后，二商集團(tuán)在短短7天時間內(nèi)，向市場提供豬肉2000多噸，比平時增加了133%；食糖696噸，比平時增加了240%；豆腐214噸、豆制品32噸、豆?jié){61噸、醬菜及黃醬1000多噸，均比平時增加了200%多。而這個時刻，很多民營食品企業(yè)因考慮到員工安全而暫時停業(yè)了。

　　在去年豬肉價格持續(xù)上漲時，二商集團(tuán)也接到指令，必須加大平價肉的市場供應(yīng)，因為二商集團(tuán)是北京三大生肉供應(yīng)基地之一�！斑@種時候政府給我們的命令是不計成本、不計企業(yè)得失，我們甚至要不顧個人安危地沖到前面去！”王天麟說。

　　在享受不到任何補(bǔ)貼的情況下，二商集團(tuán)的這種行為獲得的只是榮譽(yù)，顯示在賬目上的利潤則寥寥無幾。去年，二商集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入71.4億元，利潤則為2.39億元。而這個數(shù)字已經(jīng)創(chuàng)下了近些年來的最高紀(jì)錄。

　　彭真懷直言：“這些國有企業(yè)在重大特殊時期舍棄自身利益，承擔(dān)的是政府和社會責(zé)任，無條件地為政府和老百姓服務(wù)。從這種意義上說，大型食品企業(yè)保留國有體制非常有必要。”

　　他認(rèn)為，對于食品企業(yè)的改制，國家可以實行“兩手抓”，即放開一部分，保留一部分�！胺砰_的部分直接面對市場競爭，保留的部分則需要用一些政策來維護(hù)國有資本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這些政策包括稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼或者貸款優(yōu)惠等�！迸碚鎽颜f。

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