中國科學(xué)院日前呈報(bào)給國務(wù)院有關(guān)部門的報(bào)告《2009年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望》（下稱《展望》）建議，加大煤炭資源整合力度，控制煤炭生產(chǎn)的增速；充分利用油價下跌的契機(jī)，理順石油定價體制；充分利用石油及石油產(chǎn)品的期權(quán)、期貨等衍生品市場，建立石油戰(zhàn)略儲備。

    據(jù)《展望》分析，從產(chǎn)、供、需三方面看，2009年影響中國煤炭行業(yè)運(yùn)行的因素將不再是供給，而主要是需求。隨著國際金融危機(jī)不斷加深，國內(nèi)外市場需求減緩，高耗能行業(yè)大幅減產(chǎn)，勢必直接影響煤炭需求。

   《展望》預(yù)計(jì)，2009年中國原煤產(chǎn)量仍將小幅增長6.9%～8.9%，煤炭價格將逐漸下降，預(yù)計(jì)煤炭采選業(yè)工業(yè)品出廠價格指數(shù)增幅為-3%～6%。

　《展望》還指出，目前油價下跌并不是由供應(yīng)增加或能源利用效率提高引起的，而是由于經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的需求減少，因此短期內(nèi)國際石油價格不會大幅上漲，歐佩克成員國將再次削減產(chǎn)量。

　《展望》預(yù)計(jì)，2009年石油開采業(yè)價格指數(shù)和石油工業(yè)品出廠價格指數(shù)增幅分別為-5%～6%和6.7%～14%。且受國際油價波動的影響，2009年中國國內(nèi)石油價格將維持低水平運(yùn)行，成品油供需基本平衡，石油行業(yè)景氣度將開始下降。

　《展望》稱，在目前國際原油價格較低的情況下，中國有可能在2009年推出成品油定價機(jī)制改革。這項(xiàng)改革將改變成品油和原油價格倒掛、國內(nèi)煉油行業(yè)受制于國際原油價格上漲而虧損的現(xiàn)象，提高煉油企業(yè)適應(yīng)國際原油價格波動的能力，從長期看有助于行業(yè)盈利水平的提高。

　中科院預(yù)測科學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主任陳錫康還建議，加快原油儲備基地的建設(shè)，在短期內(nèi)建立起90天使用量的儲備能力，并在油價較低時期儲備大量原油。

　據(jù)介紹，國際公認(rèn)一國的原油儲備安全界限為90天使用量。日本的儲備量是160天使用量。而中國目前的石油儲備包括商用儲備，可用天數(shù)約為30天。

　從2003年起，我國在鎮(zhèn)海、舟山、黃島（青島）、大連四個沿海地區(qū)建設(shè)第一批石油儲備基地，儲備能力總計(jì)1400萬噸。四大石油儲備基地建成后，預(yù)計(jì)將擁有相當(dāng)于十余天的原油儲備量。目前，鎮(zhèn)海、舟山、黃島三大基地已基本建成。國家發(fā)改委對庫容達(dá)2680萬立方米的石油儲備二期工程也已規(guī)劃完畢。

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