煤價(jià)市場(chǎng)化了，而電價(jià)市場(chǎng)卻沒有放開，這是"煤電頂牛"的癥結(jié)。電價(jià)放開短期難以解決，而根據(jù)以往的情況，在各方僵持不下的時(shí)候，國家發(fā)改委就會(huì)出手干預(yù)，最終雙方達(dá)成一個(gè)可以接受的結(jié)果。但今年情況有所不同：增值稅轉(zhuǎn)型造成煤炭行業(yè)稅收增加，國家調(diào)控煤價(jià)的難度加大；在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，電價(jià)上漲無疑會(huì)給企業(yè)雪上加霜……

　　煤和電的關(guān)系可謂唇齒相依。在我國電力結(jié)構(gòu)中，超過70％的火電是靠煤發(fā)電；在煤炭產(chǎn)量中，超過60％的煤用來發(fā)電。不論是煤還是電，如果不能合作或合作的不愉快，結(jié)果只能是兩敗俱傷。

　　對(duì)電企來說，隆冬時(shí)分和春節(jié)期間用電量增加，煤炭消耗加大、庫存銳減，電煤供應(yīng)尤為緊張，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)電煤庫存接近警戒線的狀況。個(gè)別電企因此被迫停機(jī)，對(duì)春節(jié)期間和節(jié)后安全供電構(gòu)成威脅。對(duì)煤企來說，盡管近兩年贏利較多，但由于在非主營業(yè)務(wù)上投資過多，目前資金需求較大，在缺乏實(shí)質(zhì)性需求增長的情況下，長時(shí)間限產(chǎn)保價(jià)也決非明智之舉。

　　煤電頂牛影響的遠(yuǎn)不局限于煤企和電企本身。在亟須拉動(dòng)內(nèi)需刺激消費(fèi)促進(jìn)發(fā)展的大環(huán)境下，如果電企發(fā)電量不足，無法保證生產(chǎn)用電，必然影響下游工業(yè)企業(yè)，這對(duì)"保增長"的大局無疑會(huì)帶來不利影響。同樣，如果煤企的煤賣不出去，不僅無法實(shí)現(xiàn)利潤、實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，還會(huì)影響到其他部門。正如中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人所說：煤電談不攏，鐵路運(yùn)力一半閑置，寶貴的運(yùn)力資源被白白浪費(fèi)掉了。

　　煤電屬于牽一發(fā)而動(dòng)全身的能源行業(yè)，"頂牛"的局面不允許再持續(xù)下去了�？上驳氖�，一些地方政府已經(jīng)高度重視并開始積極探索解決。黑龍江省政府率先出手干預(yù)煤電訂貨，拿出"比去年年初重點(diǎn)煤合同價(jià)格上漲50元/噸"的臨時(shí)價(jià)格方案；河南省政府出面協(xié)調(diào)，制定了電煤臨時(shí)價(jià)格從去年年初的8分錢/大卡上漲到9分錢/大卡的臨時(shí)方案；貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電企和煤企，先協(xié)調(diào)出一個(gè)保春節(jié)供應(yīng)臨時(shí)價(jià)格。在政府的推動(dòng)下，煤企和電企均開始有所妥協(xié)。國家發(fā)改委雖尚未高調(diào)出手，但在默許支持地方政府出手干預(yù)電煤價(jià)格的同時(shí)，也一直在積極調(diào)查摸底。

　　破解煤電矛盾，從根本上講要靠深化電力體制改革，實(shí)行科學(xué)合理、能夠兼顧各方利益的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育成長的過程中，特別是在目前這個(gè)特殊時(shí)期，電企和煤企都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)履行起社會(huì)責(zé)任。尤其是國有大型企業(yè)，必須發(fā)揮模范帶頭作用，為保增長促發(fā)展多做貢獻(xiàn)。政府部門也要行動(dòng)起來，發(fā)揮作用，引導(dǎo)和幫助煤企和電企早日攜起手來，共克時(shí)艱。

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