工信部下發(fā)小靈通2011年底前退網(wǎng)的文件曝光后，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是中國(guó)移動(dòng)獲得的一次重要政策支持，同時(shí)也標(biāo)志著其數(shù)年來逼宮小靈通終獲成功，而籌碼竟然是TD-SCDMA。

幾年前已有伏筆

“小靈通退市”政策的決策時(shí)間此時(shí)作出，這讓外界頗為驚訝，但業(yè)內(nèi)卻認(rèn)為是遲早的事。一位業(yè)內(nèi)人士說，早年確實(shí)有政策，要求小靈通所占有的頻率在一定時(shí)間內(nèi)收回。

查閱原信產(chǎn)部發(fā)布的一個(gè)文件《關(guān)于清理1885-2025MHz及2110-2200MHz頻段有關(guān)問題的通知》，該文件決定清理包括1885-2025MHz及2110-2200MHz在內(nèi)的頻段。《通知》規(guī)定，這些核心頻段使用有效期截至2002年底，期滿后將無條件收回，由信產(chǎn)部另行分配。

但關(guān)于小靈通政策如何執(zhí)行，從來就是個(gè)含糊的事情。這位專家說，當(dāng)年小靈通上馬就是趕上了一個(gè)歷史特殊時(shí)刻，即2001年、2002年趕上原信產(chǎn)部更換主要領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通又分拆成立，苦于沒有業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，在這種情況下，原信產(chǎn)部就默許小靈通發(fā)展，小靈通一出生便是中移動(dòng)及原聯(lián)通的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)槠涞土�的資費(fèi)，而遭到對(duì)方的反對(duì)。但當(dāng)時(shí)的小靈通頻譜處于閑置狀態(tài)，收回并無實(shí)際意義，因此，收回小靈通頻譜的理由并不充分。小靈通由此甚至發(fā)展到鼎盛時(shí)期將近1億用戶。

挾TD獲政策傾斜

在2008年，中國(guó)移動(dòng)面臨了一系列的不利政策。中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙曾在香港接受媒體采訪時(shí)甚至用了這樣的詞語(yǔ)：“中國(guó)移動(dòng)面對(duì)的困難前所未有”，困難之一就是一系列對(duì)中國(guó)移動(dòng)不利的不對(duì)稱管制措施，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等。中國(guó)移動(dòng)顯然也希望政策的天平不能一邊倒。

此次，為了表示全力支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCD-MA，工信部顯然也是為了在政策上做平衡，對(duì)中國(guó)移動(dòng)作出了傾斜，以TD需要充分頻譜資源為理由，令小靈通退網(wǎng)。這個(gè)理由用得應(yīng)該是非常巧妙和精準(zhǔn)的，令中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通無法拒絕。

政策信號(hào)早已釋放

知情人士透露，小靈通退網(wǎng)政策一事的博弈并非最近而起，盡管中國(guó)移動(dòng)反對(duì)小靈通多年，但真正的轉(zhuǎn)機(jī)來自去年。

去年，運(yùn)營(yíng)商重組政策宣布后，同時(shí)出臺(tái)了一系列對(duì)中國(guó)移動(dòng)不利的不對(duì)稱管制措施，包括攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等；另外，運(yùn)營(yíng)商設(shè)施共享也大大削弱了中國(guó)移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)非常不滿。

去年5月，中國(guó)移動(dòng)被確定為TD-SCDMA運(yùn)營(yíng)主體后，中國(guó)移動(dòng)也提出，TD頻段不夠用，要收回被小靈通所占用的TD頻段。

去年10月，小靈通退網(wǎng)的政策信息其實(shí)已開始釋放。當(dāng)時(shí)，工信部無線電管理局副局長(zhǎng)謝飛波在“TD技術(shù)及業(yè)務(wù)發(fā)展高層研討會(huì)”上表示，“小靈通所在的1880-1920MHz頻段今后將用于TD網(wǎng)絡(luò)”。

這被業(yè)界解讀為中移動(dòng)逼宮小靈通有了結(jié)果。人們似乎嗅到了小靈通即將壽終正寢的氣息。

此后，中國(guó)移動(dòng)的一些人士也在多種公開場(chǎng)合反復(fù)表示小靈通頻段應(yīng)恢復(fù)給TD，最終的結(jié)果是，工信部于最近下發(fā)文件，要求“所有1900-1920MHz頻段無線接入系統(tǒng)應(yīng)在2011年底前完成清頻退網(wǎng)工作，以確保不對(duì)1880-1900MHz頻段TD-SCDMA系統(tǒng)產(chǎn)生有害干擾”。

而最終，中國(guó)移動(dòng)用TD逼宮小靈通成功，實(shí)現(xiàn)了多年的夙愿。

7000萬用戶何去何從

4年前，陳先生參加中國(guó)電信的“預(yù)存話費(fèi)”活動(dòng)，獲得了一部英華達(dá)牌的小靈通，自此成為小靈通的忠實(shí)用戶。今年春節(jié)期間，他還通過小靈通問候了許多親戚朋友。然而春節(jié)剛過，電信主管部門的一紙公文，明確規(guī)定小靈通最多還有三年使用時(shí)間。和陳先生一樣始料未及的，有近7000萬小靈通用戶。而三年之內(nèi)，他們將何去何從呢？

解決方案一：轉(zhuǎn)至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

按照主管部門的要求，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在清理相關(guān)頻段時(shí)妥善解決現(xiàn)有小靈通用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)問題。日前中國(guó)聯(lián)通明確表示，正研究現(xiàn)有小靈通用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)方案，并將妥善解決可能遇到的困難。

目前，三大運(yùn)營(yíng)商均希望在3年內(nèi)將公司3G用戶發(fā)展到5000萬戶的規(guī)模，如果成功吸引現(xiàn)有小靈通用戶無疑將為上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

疑問一：手機(jī)誰(shuí)來埋單？

小靈通用戶轉(zhuǎn)至移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，首先需要的就是一部手機(jī)，這筆費(fèi)用將由誰(shuí)承擔(dān)目前還沒有定論。有消息人士透露，由于現(xiàn)在CDMA低端手機(jī)的價(jià)格也就300元左右，為了吸引用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國(guó)電信可能會(huì)實(shí)行補(bǔ)貼手機(jī)的政策。

疑問二：是否選擇跨運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)網(wǎng)？

經(jīng)過電信重組，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通成為小靈通的服務(wù)提供商。如果選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)，現(xiàn)有小靈通用戶是否還會(huì)選擇原運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)服務(wù)？在某門戶網(wǎng)站昨日的調(diào)查中，有三成多用戶選擇轉(zhuǎn)向中國(guó)移動(dòng)的GSM網(wǎng)絡(luò)和TD網(wǎng)絡(luò)，只有不到三成的用戶明確表示會(huì)選擇留守。

疑問三：低資費(fèi)水平能否延續(xù)？

價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，是小靈通在中國(guó)市場(chǎng)迅速走紅的關(guān)鍵因素。單向收費(fèi)、月租費(fèi)20元、每分鐘0.2元的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于大部分當(dāng)前手機(jī)套餐的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果能延續(xù)之前的低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，小靈通用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)熱情應(yīng)該會(huì)高漲很多。

解決方案二：自行流失

“隨著手機(jī)資費(fèi)的進(jìn)一步優(yōu)惠，部分小靈通用戶會(huì)和當(dāng)年的尋呼用戶一樣，自愿放棄現(xiàn)有業(yè)務(wù)�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，小靈通一直就是固定電話的補(bǔ)充和延伸，隨著移動(dòng)業(yè)務(wù)對(duì)固定業(yè)務(wù)的取代，小靈通用戶的流失本來是一種純粹的市場(chǎng)行為。

從目前的情況看來，手機(jī)資費(fèi)改革在不斷推進(jìn)，小靈通原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷縮水。與此同時(shí)，隨著各手機(jī)廠商進(jìn)軍新興市場(chǎng)，手機(jī)的整體售價(jià)出現(xiàn)下滑�？偟膩砜�，現(xiàn)有用戶放棄小靈通改用手機(jī)的價(jià)格門檻在不斷降低，自行流失的現(xiàn)象已經(jīng)不可避免。

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