節(jié)能降耗是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的首要問題，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。計量工作是企業(yè)節(jié)能降耗的“標(biāo)尺”和“眼睛”，只有通過準(zhǔn)確的計量檢測，企業(yè)的能源消耗才能準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計，對能耗的各種考核指標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，從而促使企業(yè)改進(jìn)節(jié)能工藝、采用新的節(jié)能技術(shù)，推動節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。

    這里我針對四川內(nèi)江市重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗情況及企業(yè)能源計量工作現(xiàn)狀，就企業(yè)節(jié)能降耗、能源計量主要問題及對策做一簡單闡述。

    內(nèi)江市目前有耗能企業(yè)495家，包含黑色金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、煤炭開采和洗選業(yè)以及農(nóng)副食品加工業(yè)等10個行業(yè)。其中重點(diǎn)耗能企業(yè)64戶。2007年全市規(guī)模工業(yè)綜合能源消耗量為657.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長23.8%，64戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗量為491.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)總量的74.8%。2008年前三季度，全市規(guī)模工業(yè)綜合能源消耗量為564.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增長19.1%，64戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消耗量為425.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)總量的75.3%。

    64戶重點(diǎn)用能企業(yè)中，有32戶進(jìn)出廠能源計量配備符合國家《用能單位能源計量配備和管理通則》（以下簡稱《通則》）的要求；有19戶企業(yè)的主要次級用能單位能源計量器具配備符合《通則》要求，超過50％的企業(yè)實(shí)施了主要次級用能單位的部分能源計量；有17戶企業(yè)的主要用能設(shè)備能源計量器具配備符合《通則》要求，超過40％的企業(yè)對其部分主要用能設(shè)備實(shí)施了能源計量，而能源計量器具配備完全符合《通則》要求的僅11戶，占全部重點(diǎn)用能企業(yè)的17％。約80％的企業(yè)對其已實(shí)施的能源計量實(shí)現(xiàn)了計量數(shù)據(jù)的有效采集、統(tǒng)計和管理利用，約50％的企業(yè)不同程度地建立了計量管理框架、基本制度或比較完善的計量檢測體系。

    目前，內(nèi)江市企業(yè)的能源計量工作比較薄弱，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，耗能企業(yè)節(jié)能計量普遍存在以下不足：企業(yè)節(jié)能的原動力迫于政府推動，對能源計量在節(jié)能降耗中的作用認(rèn)識不足；企業(yè)對能源計量投入不足，能源計量設(shè)備的配備率、檢測合格率不高；企業(yè)能源計量基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理體系不完善；企業(yè)節(jié)能環(huán)保意識不強(qiáng)，社會責(zé)任感缺失；社會公共能源計量力量薄弱，滿足不了現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

    我們認(rèn)為，加強(qiáng)能源計量監(jiān)管，要在以下方面取得突破：

    一是強(qiáng)化責(zé)任，在能源計量的監(jiān)管上，變“被動”為“主動”，履好職能。新《能源法》規(guī)定了未按要求配備、使用能源計量器具，瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等19項(xiàng)法律責(zé)任，為我們質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)能源計量監(jiān)管提供了法律武器，擺脫了以往法律不健全、執(zhí)法被動的局面。我們質(zhì)監(jiān)部門要在加強(qiáng)能源計量監(jiān)管、推進(jìn)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)化、推動節(jié)能認(rèn)證及能效標(biāo)識制度、開展節(jié)能降耗執(zhí)法檢查等方面積極工作。

    二是轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)節(jié)能的管理上，變“主動”為“被動”，定好位。我們質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在企業(yè)節(jié)能降耗管理上正確履職，既要防止“不作為”，也要避免大包大攬“亂作為”，根據(jù)法定職責(zé)把工作重點(diǎn)放到對重點(diǎn)用能單位能源計量的監(jiān)管上、企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建立的指導(dǎo)上和為企業(yè)培訓(xùn)能源計量技術(shù)人員的服務(wù)上。而在制定實(shí)施企業(yè)節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施、建立企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)等方面，要尊重企業(yè)自身發(fā)展意愿和需要，守好責(zé)、定好位。

    三是發(fā)揮優(yōu)勢，在企業(yè)節(jié)能增效的幫促上，寓監(jiān)管于服務(wù)，見實(shí)效。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)計量檢測技術(shù)優(yōu)勢，把握好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，在幫促企業(yè)節(jié)能增效上，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的有效性。抓好新《能源法》和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《通則》的宣貫，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的層面上強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗的意識。大力推進(jìn)測量管理體系認(rèn)證，幫助耗能企業(yè)開展計量確認(rèn)工作，提高企業(yè)計量檢測能力，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗。我們還與全市64家重點(diǎn)用能企業(yè)簽訂《共同推進(jìn)節(jié)能降耗計量工作責(zé)任書》，幫助企業(yè)培訓(xùn)計量檢測人員，及時公布節(jié)能降耗相關(guān)信息，認(rèn)真解決企業(yè)在節(jié)能降耗計量工作中存在的問題，保證節(jié)能降耗服務(wù)活動取得實(shí)效。同時，加強(qiáng)與市發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計局等部門的整體配合，強(qiáng)化對計量數(shù)據(jù)的管理，幫助企業(yè)采集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)，共同做好能源計量工作的監(jiān)管與服務(wù)。

    四是整合資源，在能源計量的監(jiān)測考評體系的建設(shè)上，發(fā)揮公共計量技術(shù)支撐作用，求突破。健全能源統(tǒng)計監(jiān)測、考評體系。在各縣（區(qū)）、市級相關(guān)部門應(yīng)逐步建立起較為科學(xué)的能源統(tǒng)計監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級分別對萬元GDP能耗按季度監(jiān)測，對規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能耗按月監(jiān)測；實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能降耗指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系。重視和支持社會計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；充分利用四川省質(zhì)監(jiān)局在內(nèi)江設(shè)立四川省肉類、糖類制品兩個省級檢測中心這一有利時機(jī)，抓緊改進(jìn)計量檢測設(shè)備，把市計量研究測試所打造成輻射川南的計量檢測高地。依托內(nèi)江市電子研究所和內(nèi)江市計量測試研究所的人才、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，創(chuàng)建內(nèi)江市能源監(jiān)察中心，開展對企業(yè)用能監(jiān)察檢測、能源平衡測試等工作，力求在指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排方面有新的突破。

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