有報(bào)道稱，國家發(fā)改委協(xié)調(diào)電煤價(jià)格的方案為在去年重點(diǎn)合同煤價(jià)的基礎(chǔ)上上漲4%，這是電力集團(tuán)妥協(xié)的結(jié)果，發(fā)改委也認(rèn)同了這一價(jià)格方案。 
 
    不過，日前發(fā)改委協(xié)調(diào)2009年重點(diǎn)合同煤價(jià)受阻，主要由于煤炭企業(yè)暫時(shí)仍未答應(yīng)。

    由于尚未簽訂合同，五大發(fā)電集團(tuán)通過打預(yù)付款的形式來采購重點(diǎn)合同煤。

    但據(jù)一位接近五大發(fā)電集團(tuán)的人士透露，目前神華集團(tuán)已經(jīng)退掉了五大發(fā)電集團(tuán)的預(yù)付款。

    煤企不希望政府介入

    有消息傳言，神華集團(tuán)不愿按照此價(jià)格簽訂合同，甚至通過中間渠道也不愿意。神華集團(tuán)仍不愿放棄漲幅接近18%，5500大卡電煤每噸上漲82元，重點(diǎn)電煤合同為540元/噸的定價(jià)。

    發(fā)改委協(xié)調(diào)的4%的漲價(jià)幅度，理由可能是煤炭的增值稅從去年的13%增加到現(xiàn)在的17%，中間的差價(jià)正好是4個(gè)百分點(diǎn)。不過，以神華集團(tuán)為例，其2008年合同煤價(jià)為468元/噸，如果上漲4%，價(jià)格約為486元，比神華集團(tuán)提出的540元/噸仍有較大距離。

    中國神華董秘黃清表示，“沒有聽說國家發(fā)改委還有一個(gè)協(xié)調(diào)電煤價(jià)格的方案。企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何部門、機(jī)構(gòu)和單位不得干預(yù)企業(yè)自主簽訂合同。煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制。如果當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)小小的問題，就呼喚政府出面協(xié)調(diào)，那就是不相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)自己能夠解決問題。”

    電力企業(yè)希望政府協(xié)調(diào)

    與煤炭企業(yè)相比，電力企業(yè)更希望政府介入?yún)f(xié)調(diào)。如果電煤漲價(jià)，電力行業(yè)上市公司將會(huì)因連虧兩年全面被ST，這對(duì)公眾投資者很不公平。為防止出現(xiàn)“誤判”，電力企業(yè)提出，要組織聯(lián)合調(diào)查組下電廠、煤礦調(diào)查。而煤炭一方則堅(jiān)持，政府已全面放開煤價(jià)，市場(chǎng)化定價(jià)的改革方向不可逆轉(zhuǎn)。

    大唐發(fā)電集團(tuán)總經(jīng)理翟若愚日前表示，煤電頂牛根本原因在于體制。如果電企嫌煤炭貴而不訂，運(yùn)力就沒有了。一旦運(yùn)力沒有了，價(jià)格便宜，但是買了煤運(yùn)不出來，這對(duì)電企壓力非常大。由于運(yùn)力是跟著煤企的，所以電企處于弱勢(shì)，煤企處于強(qiáng)勢(shì)，這不符合市場(chǎng)規(guī)律。電力還有社會(huì)責(zé)任，煤炭可以做到不斷漲價(jià)，或者限產(chǎn)保價(jià)，電企卻不能因?yàn)樘潛p而不發(fā)電。

    有分析認(rèn)為，雖然當(dāng)前煤炭市場(chǎng)狀況低迷，但煤炭企業(yè)可以通過“限產(chǎn)”和調(diào)節(jié)銷售數(shù)量來調(diào)節(jié)煤炭供求關(guān)系。而電力企業(yè)承擔(dān)“保電責(zé)任”，在博弈中仍然略占下風(fēng)，所以更希望政府干預(yù)。

    考慮重啟煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    為了解決煤電矛盾，國家有關(guān)部門曾商討過多種方案，包括整合煤炭資源、調(diào)整電力供應(yīng)價(jià)格等。但是，由于涉及面太廣、情況太復(fù)雜，這些方案或沒能付諸實(shí)施，或沒有取得理想效果，電、煤之間的矛盾也一直沒能得到有效解決。

    3月25日，國資委發(fā)布文件稱，對(duì)大唐集團(tuán)等三家央企進(jìn)行主業(yè)調(diào)整。其中大唐集團(tuán)的主業(yè)在原有的“電力生產(chǎn)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)”外，增加了“與電力相關(guān)的煤炭資源開發(fā)生產(chǎn)”。煤電兩大行業(yè)正在嘗試一種全新的合作方式，即煤電之間通過資產(chǎn)互換，如電廠換煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。

    對(duì)于電煤談判的“拉鋸狀態(tài)”，黃清稱，“解決煤電矛盾的方法是繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的煤炭電力體制機(jī)制。今年的措施是繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步完善上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)形成機(jī)制，適時(shí)理順煤電價(jià)格關(guān)系。在當(dāng)前消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)為負(fù)數(shù)時(shí)，也可考慮重啟煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制�！辈贿^他也表示，煤電聯(lián)營(yíng)改變了單一經(jīng)營(yíng)煤礦或者電廠的企業(yè)組織形式，把煤礦和電廠放在一個(gè)企業(yè)中，可以節(jié)約煤礦和電廠之間的交易成本。但是這種方式無法改變電價(jià)形成機(jī)制，無法解決“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”的矛盾，只能使外部矛盾內(nèi)部化，只能治標(biāo)，不能治本。

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