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家電下鄉(xiāng)新政頻出的原因分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-6-16
- 【搜索關(guān)鍵詞】：家電行業(yè) 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
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際金融危機(jī)的影響下，財(cái)政部不斷推出新政促進(jìn)家電行業(yè)的發(fā)展，以期拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。2009年2月1日，家電下鄉(xiāng)政策在全國全面推廣。2009年5月21日，財(cái)政部又推出家電補(bǔ)貼政策，鼓勵汽車及家電的以舊換新，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2009-2013年中國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及發(fā)展 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國飲水機(jī)產(chǎn)業(yè)市場研究及發(fā)展前景預(yù) 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年中國電壓力鍋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢及投資前景 【出版日期】 2009年6月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2009-2012年我國取暖器市場調(diào)研及產(chǎn)業(yè)投資咨詢報(bào) 《2009—2012年我國取暖器市場調(diào)研及投資咨詢報(bào)告》依托多年對取暖器行業(yè)的研究，結(jié)合取暖
從直接行政補(bǔ)貼到“依舊換新”，家電下鄉(xiāng)推出新政，從一定程度上反映家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的初期遇到了很多實(shí)際的問題。
中國政府推出家電下鄉(xiāng)政策拉動內(nèi)需
家電下鄉(xiāng)工程經(jīng)過4個月的試點(diǎn)，從2009年2月1日起在全國全面推廣，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，政府將給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼。家電下鄉(xiāng)政策擬推廣4年，政府將補(bǔ)貼300億元，該政策擬拉動農(nóng)民消費(fèi)家電4.8億臺，共計(jì)9200億元。
家電下鄉(xiāng)政策將有助于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。家電下鄉(xiāng)政策給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，改善了農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。家電下鄉(xiāng)緩解了金融危機(jī)對家電行業(yè)的沖擊。受國際市場影響，家電出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難，家電下鄉(xiāng)，為家電企業(yè)帶來了新的增長點(diǎn) 。家電下鄉(xiāng)政策直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動農(nóng)民購買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動起來。
家電下鄉(xiāng)政策推動了家電產(chǎn)業(yè)鏈在農(nóng)村市場的發(fā)展，減少家電貿(mào)易順差。家電下鄉(xiāng)政策引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)、適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和條件的家電產(chǎn)品。家電下鄉(xiāng)政策引導(dǎo)流通企業(yè)建立和完善面向農(nóng)村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況。家電下鄉(xiāng)有利于緩解順差過快增長，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。家電產(chǎn)品是中國貿(mào)易順差的重要來源，通過家電下鄉(xiāng)消化家電產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能，將有利于減少家電產(chǎn)品貿(mào)易順差、緩解貿(mào)易摩擦。
家電補(bǔ)貼新政：“以舊換新”
2009年5月21日，國務(wù)院決定實(shí)施對家電、汽車的銷售實(shí)施以舊換新補(bǔ)貼政策，此項(xiàng)綠色新政將大力拉動內(nèi)需。2009年汽車報(bào)廢量將達(dá)到270萬輛，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦５種家電近9000萬臺，如果全部淘汰更新，年拉動消費(fèi)需求將超過5000億元。“以舊換新”政策重點(diǎn)瞄準(zhǔn)城市市場，在城市家電普及率已經(jīng)比較高的情況下，變城市潛在需求為積極需求。北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙列為家電“以舊換新”政策試點(diǎn)地區(qū)，這些地區(qū)家電保有量在５年前已經(jīng)達(dá)到了比較高的水平，存在一定的更新?lián)Q代需求，最有可能發(fā)生消費(fèi)升級。
“以舊換新”新補(bǔ)貼政策在推進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級。冰箱和洗衣機(jī)的使用年限在8到10年，目前我國正步入更新?lián)Q代高峰期，市場存在較大的更新需求。老舊家電電耗比新家電高20～30%，“以舊換新”政策將耗能高的產(chǎn)品淘汰掉，進(jìn)入市場的都是節(jié)能產(chǎn)品。在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)之下，對于節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品的需求將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
新補(bǔ)貼政策還將促進(jìn)我國家電回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對于資源有效利用具有深遠(yuǎn)意義。長期以來，我國的回收市場處于無序狀態(tài)，生產(chǎn)廠家基本不從事回收工作，家電回收產(chǎn)業(yè)的最基層從業(yè)者是散布在城市各個街道的小商小販，回收之后的處理程序缺乏規(guī)范，埋下了污染、安全隱患。按照剛剛出臺的補(bǔ)貼政策，回收企業(yè)將享受到運(yùn)輸費(fèi)用的補(bǔ)貼，回收成本相應(yīng)降低，這將極大地釋放這些企業(yè)參與回收產(chǎn)業(yè)的積極性。目前TCL集團(tuán)已經(jīng)啟動了家電回收方面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
新補(bǔ)貼政策提高了整個產(chǎn)業(yè)鏈的效益，從一定程度上解決了當(dāng)前就業(yè)難題。隨著更多人采購家電產(chǎn)品，每個相關(guān)企業(yè)都會擴(kuò)大產(chǎn)量，由此帶動原材料、零部件生產(chǎn)以及物流運(yùn)輸?shù)壬舷掠萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人數(shù)。家電產(chǎn)品將帶動服務(wù)、回收、衍生產(chǎn)品等配套需求，拉動內(nèi)需并增加就業(yè)規(guī)模。
前期家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行時(shí)遇到的問題
“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品檔次偏低與農(nóng)民實(shí)際需求間的矛盾日益突出�！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的限價(jià)政策，進(jìn)入市場的基本為低端產(chǎn)品，彩電不超過2000元/臺、冰箱不超過2500元/臺、手機(jī)不超過1000元/部、洗衣機(jī)不超過2000元/臺。相對富裕的農(nóng)村人口在一定程度上已進(jìn)入消費(fèi)升級時(shí)代，低端產(chǎn)品與農(nóng)民的實(shí)際需求之間的矛盾突出。
“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)繁瑣，農(nóng)民得到的實(shí)惠較少。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序繁瑣，農(nóng)民需身份證、戶口簿等多種證件，在不同部門蓋章，造成了實(shí)際的困難。家電下鄉(xiāng)的相應(yīng)配套服務(wù)還沒有完善，為實(shí)際申領(lǐng)補(bǔ)貼帶來了困難。農(nóng)村相應(yīng)銷售渠道非常不完善，很多銷售單位難以提供申領(lǐng)補(bǔ)貼所需的發(fā)票。
經(jīng)銷商所得利潤較少，虧損較為明顯。家電下鄉(xiāng)的價(jià)格有嚴(yán)格限制，運(yùn)費(fèi)服務(wù)費(fèi)相應(yīng)較高，經(jīng)銷商利潤空間較薄。下鄉(xiāng)產(chǎn)品要經(jīng)過省、市、縣等若干層銷售渠道到達(dá)消費(fèi)者手中，每一層經(jīng)銷商都需要，使最下層的經(jīng)銷商的成本壓力增大。繳稅壓力增大，減少了銷售商的利潤。以前群眾買家電不要發(fā)票，因此核準(zhǔn)的定額國稅較低，家電下鄉(xiāng)之后，經(jīng)銷商開發(fā)票后需上繳3%的國稅和2.4%的地稅。
不正當(dāng)競爭擾亂了市場的正常秩序，造成了市場的混亂。一些沒有中標(biāo)的產(chǎn)品魚龍混雜，以較低的價(jià)格打入農(nóng)村市場，但相應(yīng)的質(zhì)量和售后服務(wù)卻難以保證。作為政策實(shí)施的監(jiān)管部門，缺乏人力與財(cái)力，難以對市場進(jìn)行專業(yè)、系統(tǒng)的監(jiān)管。部分經(jīng)銷商悄悄更改銷售渠道，將家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品標(biāo)識去掉，改在別的渠道低價(jià)銷售，造成了不正當(dāng)競爭。
結(jié)論與建議
家電補(bǔ)貼政策在實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)。家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行時(shí)的最大問題就是申領(lǐng)手續(xù)的繁瑣導(dǎo)致好的政策實(shí)際效果并不顯著。家電補(bǔ)貼政策主要面向城市消費(fèi)者，其時(shí)間成本較高，最好能夠采用一站式服務(wù)免除申領(lǐng)補(bǔ)貼的繁瑣手續(xù)。
在綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的大背景之下，家電補(bǔ)貼政策應(yīng)當(dāng)側(cè)重引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的升級。家電補(bǔ)貼政策引發(fā)了以舊換新的高峰，這將成為引導(dǎo)消費(fèi)者選擇節(jié)能環(huán)保的綠色電器的契機(jī)。10%的平均補(bǔ)貼不應(yīng)當(dāng)采取一刀切的方式進(jìn)行發(fā)放，應(yīng)對綠色環(huán)保的家電相應(yīng)增加補(bǔ)貼金額，促使消費(fèi)者盡快升級其消費(fèi)模式。
利用家電補(bǔ)貼政策規(guī)范家電回收產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營規(guī)則。我國2003年開始進(jìn)入家用電器報(bào)廢的高潮期，每年將近有350萬的家用電器報(bào)廢，由于整體廢舊電子回收的產(chǎn)業(yè)鏈并不成熟，50%以上的廢舊家電進(jìn)入非正規(guī)的渠道。家電補(bǔ)貼政策的回收運(yùn)輸補(bǔ)貼將大大促進(jìn)各大廠商參與回收產(chǎn)業(yè)的積極性，利用此契機(jī)建立相應(yīng)的電子產(chǎn)品垃圾回收處理規(guī)范，將大大減少家電行業(yè)的環(huán)境污染問題，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 - ■ 與【家電下鄉(xiāng)新政頻出的原因分析】相關(guān)新聞
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