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水火電同價(jià)的前置條件分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-7-13
- 【搜索關(guān)鍵詞】：電力行業(yè) 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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在輿論關(guān)注如何完善水電價(jià)格機(jī)制的背景下，最新的水火電同網(wǎng)同價(jià)征詢正在秘而不宣地進(jìn)行。筆者獲悉，此次由國(guó)家能源局委托水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院調(diào)查水電同網(wǎng)同價(jià)工作，各省發(fā)改委也在征詢轄區(qū)內(nèi)的水火電企業(yè)，為同網(wǎng)同價(jià)做前期準(zhǔn)備。
2009-2012年中國(guó)有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及投資前景預(yù) 【出版日期】 2009年7月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及投 【出版日期】 2009年7月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年中國(guó)波浪發(fā)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及投資前景 【出版日期】 2009年7月 【報(bào)告頁(yè)碼】 350頁(yè) 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2009-2012年智能電網(wǎng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資戰(zhàn)略研究 智能電網(wǎng)可以被比喻為電力系統(tǒng)的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，其概念有廣義和狹義之分。狹義的智能電網(wǎng)也稱(chēng)為
此輪同質(zhì)同價(jià)的論調(diào)肇始于2008年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任電監(jiān)會(huì)主席尤權(quán)曾表示，在條件成熟時(shí)將實(shí)施水電和火電同價(jià)政策，以鼓勵(lì)水電可再生能源的利用。在今年兩會(huì)期間，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶也持同樣觀點(diǎn)，他認(rèn)為目前的水電上網(wǎng)價(jià)格低于火電上網(wǎng)價(jià)格，沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展清潔能源的要求，應(yīng)該實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。
目前，水電的上網(wǎng)價(jià)格處于0．2元—0．3元／千瓦時(shí)之間，而火電的上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均水平大約為0．34元／千瓦時(shí)。其實(shí)，水電價(jià)格偏低是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留問(wèn)題，目前的水電定價(jià)方式是按照水電建設(shè)的歷史投資額回溯計(jì)算。在電力生產(chǎn)構(gòu)成中，水電建設(shè)成本雖高于火電，但水力發(fā)電機(jī)組的長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期和低運(yùn)行成本，其運(yùn)行成本就基本只有人工與折舊兩項(xiàng)，目前我國(guó)水電運(yùn)行成本一般是0．04元—0．09元／千瓦時(shí)，而目前火電運(yùn)行成本約為0．09元—0．20元／千瓦時(shí)，這種成本加合理利潤(rùn)的定價(jià)方法使得水電上網(wǎng)價(jià)格被人為壓低了。
由于上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，導(dǎo)致一些中小水電站面臨難題。在一些地方已經(jīng)建成的小水電站出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，一些新開(kāi)工的項(xiàng)目投資、融資也面臨很多制約因素，一些銀行已經(jīng)明確了不向小水電項(xiàng)目進(jìn)行投資。
截至2008年底，全國(guó)水電裝機(jī)量達(dá)到1．73億千瓦，占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?1．8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電裝機(jī)占比76％。數(shù)據(jù)顯示，自1995年至2005年，我國(guó)的水電建設(shè)速度是逐步下降的，建設(shè)速度甚至不如同為可再生能源的風(fēng)能和太陽(yáng)能。
從純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，水火電同網(wǎng)同價(jià)早應(yīng)理順，而且水電作為可再生能源的基本定位也不應(yīng)存爭(zhēng)議。但是，這并不意味著目前國(guó)內(nèi)的水電開(kāi)發(fā)就可以高亢前行，筆者以為，在同網(wǎng)不同價(jià)存廢之際厘清以下幾點(diǎn)顯得尤為重要，或可為今后水電建設(shè)帶來(lái)理性思考。
首先，按照國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于河流水資源的開(kāi)發(fā)不能超過(guò)40％，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為50％，有的水域甚至超過(guò)了80％，大有“用盡最后一滴水”之勢(shì)。所以，當(dāng)提高了水電上網(wǎng)價(jià)格后，事實(shí)上增加了水電投資收益，如何防止新一輪的水電無(wú)序開(kāi)發(fā)，不至于對(duì)沖同網(wǎng)同價(jià)政策的良好效果成為關(guān)鍵。
其次，隨著當(dāng)前我國(guó)水電站規(guī)模越來(lái)越大，環(huán)境方面的負(fù)面影響也顯現(xiàn)出來(lái)。有的水電排放溫室氣體，特別是森林等植被被淹沒(méi)、腐爛后，會(huì)產(chǎn)生并排放大量的二氧化碳；對(duì)水中生物和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，包括形成水庫(kù)后，水流速較緩，大量污染物可在水中不斷累積，造成水質(zhì)惡化；加劇滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因而，如何防止同網(wǎng)同價(jià)政策實(shí)施后可能加劇水電開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題應(yīng)該有所防范。
再次，從專(zhuān)業(yè)角度，小水電絕大多數(shù)是徑流式電站，沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，而必須配備相應(yīng)容量的火電以承擔(dān)調(diào)峰任務(wù)，因此無(wú)論是從成本屬性，還是以質(zhì)論價(jià)角度而言，小水電與燃煤機(jī)組的價(jià)格應(yīng)該無(wú)法相提并論。
最后，一個(gè)根本性問(wèn)題，如果提高了水電上網(wǎng)價(jià)格，帶來(lái)的收益如何處置將成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。假如水電企業(yè)將政策的溢出效應(yīng)轉(zhuǎn)化為自身的福利待遇，那將與政策初衷完全相悖。只有將增加的收益用來(lái)解決移民安置和環(huán)保問(wèn)題，才是可行之道。 - ■ 與【水火電同價(jià)的前置條件分析】相關(guān)新聞
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