政策要點(diǎn)

    ２００９年２月１５日，總額達(dá)到７８７０億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署生效，其中新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能、太陽能等。

    奧巴馬能源政策的藍(lán)本——《美國新能源》報(bào)告，也闡明了其能源政策的要義：大力發(fā)展新能源，結(jié)束美國對石油進(jìn)口的高度依賴，實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，應(yīng)對全球氣候危機(jī)，并創(chuàng)造就業(yè)崗位。

    奧巴馬已公布的能源政策主要包括如下部分：

    關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：為美國家庭提供短期退稅，應(yīng)對日益上漲的能源價(jià)格；未來１０年投入１５００億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造５００萬個(gè)就業(yè)崗位。支持強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，力爭使美國溫室氣體排放量到２０５０年之前比１９９０年減少８０％。

    關(guān)于電力方面：大幅減少對中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴，計(jì)劃到２０１２年，使美國發(fā)電量的１０％來自可再生能源等，２０２５年這一比例達(dá)到２５％。

    關(guān)于新能源技術(shù)方面：奧巴馬計(jì)劃用３年時(shí)間將美國的風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源——風(fēng)能、有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板和永遠(yuǎn)有效的絕緣材料及核能等。其他還包括混合動(dòng)力汽車、動(dòng)力電池、核能、風(fēng)電和太陽能設(shè)備等。

    關(guān)于建筑方面：奧巴馬將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對白宮進(jìn)行節(jié)能改造；將推動(dòng)全國各地的學(xué)校設(shè)施升級，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成２１世紀(jì)的學(xué)校；要對全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。

    關(guān)于汽車方面：奧巴馬表示，他將促使政府和私營行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費(fèi)量。以７０００美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，動(dòng)用４０億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭到２０１５年實(shí)現(xiàn)美國的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到１００萬輛。

    關(guān)于資金投入：奧巴馬將對充電式混合動(dòng)力汽車、風(fēng)能、太陽能、核能等進(jìn)行資金支持，對于鄉(xiāng)村的清潔能源產(chǎn)業(yè)也會(huì)有一定的信貸支持。而且，奧巴馬政府也有可能建立一個(gè)聯(lián)邦資金支持的全國清潔能源貸款機(jī)構(gòu)，向可再生能源項(xiàng)目投放低利率貸款或進(jìn)行貸款擔(dān)保，以激勵(lì)普通投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展。

    三個(gè)突破口

    通過對奧巴馬能源戰(zhàn)略的研究和解析可以發(fā)現(xiàn)，將這一足以改變美國經(jīng)濟(jì)增長方式的宏偉戰(zhàn)略付諸實(shí)施是一項(xiàng)龐大的工程。在實(shí)施這一工程的過程中，奧巴馬政府選定了３個(gè)突破口：智能電網(wǎng)、新能源和節(jié)能增效。

    智能電網(wǎng)是當(dāng)今世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動(dòng)向，并被認(rèn)為是２１世紀(jì)電力系統(tǒng)的重大科技創(chuàng)新和發(fā)展趨勢。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃應(yīng)該是奧巴馬任內(nèi)的重要改革舉措，即利用日新月異的信息技術(shù)對電網(wǎng)進(jìn)行徹底改造，建成一個(gè)高效能、低投資、安全可靠、靈活應(yīng)變的電力系統(tǒng)。奧巴馬團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中特別提出了要對聯(lián)邦政府辦公設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造，提高其節(jié)能水平；大規(guī)模地投資公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在美國各地推廣普及先進(jìn)的寬帶。這三項(xiàng)計(jì)劃都與智能電網(wǎng)有密切聯(lián)系。

    作為常規(guī)化石燃料的替代能源，新能源由于具備清潔、無污染、可再生、符合可持續(xù)發(fā)展要求等優(yōu)點(diǎn)，受到奧巴馬政府的高度重視，他多次強(qiáng)調(diào)要加大新能源技術(shù)的開發(fā)和投資力度，并指出這是美國贏得未來經(jīng)濟(jì)競爭的必由之路。

    節(jié)能增效也是奧巴馬政府能源政策的重點(diǎn)之一。美國《時(shí)代》周刊的一篇文章這樣描述節(jié)約能源的好處：節(jié)能不需要進(jìn)口，而且已經(jīng)被證明劃算可行；不用考慮煤和石油的污染；不像太陽能和風(fēng)能需要取決于天氣狀況；不像乙醇那樣需要以砍伐森林和食品價(jià)格上漲作為代價(jià)；也不同于核能，可能受到恐怖主義威脅并要考慮放射性核廢料存儲(chǔ)，并且需要耗費(fèi)近十年建設(shè)。事實(shí)上，奧巴馬也多次傳達(dá)他對高效節(jié)能的信心，他稱節(jié)能本身為“最廉價(jià)、最潔凈和最快捷的能源資源”。

    奧巴馬政府的能源政策前景非常美好，但實(shí)施過程卻可能不會(huì)是一帆風(fēng)順。可能存在的問題例如如何為新能源產(chǎn)業(yè)吸引更多投資；除風(fēng)電和太陽能等成本較高外，兩者對自然條件的依賴、供電的穩(wěn)定程度也是要考慮的問題；在能源價(jià)格暴跌之際，如何說服習(xí)慣了傳統(tǒng)消費(fèi)方式的美國民眾使用成本更高的清潔能源等。此外，在美國財(cái)政如今日顯羞澀的境況中，奧巴馬試圖向“綠色經(jīng)濟(jì)”大把撒錢恐怕也不那么容易。

    對中國的影響

    奧巴馬政府的能源政策對我國而言，是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

    機(jī)遇：同美國一樣，不少發(fā)達(dá)國家政府在最新的拯救經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中都不約而同地將低碳經(jīng)濟(jì)作為未來重要的發(fā)展方向。這種國際大環(huán)境將使新能源技術(shù)國際合作進(jìn)一步增加，從而有利于刺激我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新能源技術(shù)的開發(fā)。

    挑戰(zhàn)：首先，奧巴馬能源新政實(shí)施后，我國在國際上面臨的減排壓力將會(huì)增加。奧巴馬政府一方面表示，美國將積極參與國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的努力，另一方面，多次重申發(fā)展中國家也要承擔(dān)相應(yīng)的減排責(zé)任。我國是發(fā)展中國家中溫室氣體排放量最大的國家，受到的壓力自然也最大。事實(shí)上，今年以來，包括發(fā)改委副主任謝振華等負(fù)責(zé)氣候問題的官員已經(jīng)多次前往美國，與美國國會(huì)、國務(wù)院、環(huán)保署等機(jī)構(gòu)官員協(xié)調(diào)立場，增進(jìn)理解，盡可能減少彼此在氣候問題上的摩擦。

    其次，我國產(chǎn)品生產(chǎn)中的環(huán)境成本會(huì)相應(yīng)增加。奧巴馬新能源政策中提高了相關(guān)產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，這就對我國出口企業(yè)提出了更高的要求。如果想繼續(xù)把產(chǎn)品出口到美國，就必須努力使產(chǎn)品符合這些標(biāo)準(zhǔn)，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品能效。

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• ·2009年1-5月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-5月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
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