上周曝光的力拓“間諜門”震驚中外。這場(chǎng)風(fēng)暴揭開(kāi)了鐵礦石交易背后的情報(bào)鏈條。在中國(guó)進(jìn)退維谷的鐵礦石談判中，國(guó)際礦商高價(jià)收買國(guó)內(nèi)鋼企、貿(mào)易商的商業(yè)“潛規(guī)則”浮出水面。在斥責(zé)“內(nèi)鬼”擾亂中方談判方寸的同時(shí)，業(yè)界也在反思，國(guó)內(nèi)鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)的混亂造就了“潛規(guī)則”橫行的“溫床”。     

    今年5月26日，力拓與日本鋼廠達(dá)成了2009年長(zhǎng)協(xié)礦“首發(fā)價(jià)”，最主要的粉礦比去年降低33%，但這離中方的期望值尚有不小差距。金融危機(jī)給了中方歷史性的“翻身”機(jī)會(huì)，在其他國(guó)家鋼廠紛紛跟風(fēng)之時(shí)，中國(guó)選擇與礦業(yè)霸主們繼續(xù)鏖戰(zhàn)。作為談判權(quán)威代表的中鋼協(xié)態(tài)度強(qiáng)硬，但迄今為止，礦商們還沒(méi)有絲毫松口之意。尤其是三大礦商之一的力拓，在過(guò)去一段時(shí)間里“小動(dòng)作”不斷，態(tài)度蠻橫。

    7月5日，力拓上海代表處4名員工被拘留，其中包括力拓上海首席代表、中國(guó)鐵礦石業(yè)務(wù)總經(jīng)理胡士泰。7月9日，上海市國(guó)家安全局證實(shí)，這４人因涉嫌竊取中國(guó)國(guó)家機(jī)密被拘捕，正在依法審查過(guò)程中。據(jù)悉，多家國(guó)內(nèi)鋼企相關(guān)負(fù)責(zé)人卷入其中，首鋼國(guó)際貿(mào)易工程公司總經(jīng)理助理兼礦業(yè)部部長(zhǎng)譚以新也被警方帶走。事件引發(fā)了中澳官方的高度關(guān)注。不過(guò)，雙方均表態(tài)稱，這只是個(gè)案，不會(huì)影響中澳貿(mào)易關(guān)系。

　　亂象一：倒賣礦石催生 “國(guó)企倒?fàn)敗?

    有別于歐洲和日韓市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)的一大怪現(xiàn)狀是長(zhǎng)協(xié)礦與現(xiàn)貨礦并存。長(zhǎng)協(xié)礦由供需雙方每年一談，礦商借此鎖定供應(yīng)量，鋼企由此鎖定成本。而進(jìn)口長(zhǎng)協(xié)礦需要一定資質(zhì)，目前我國(guó)有70家鋼企和42家貿(mào)易商具有這一資格。與此同時(shí)，沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)卻有生產(chǎn)需求的鋼廠們制造了一個(gè)鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)。而長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)協(xié)礦價(jià)格低于現(xiàn)貨礦的局面造就了一批“倒?fàn)敗薄��?jù)知情者透露，國(guó)內(nèi)大型鋼廠幾乎家家都在倒賣礦石，催生了一批“國(guó)企倒?fàn)敗薄?

    觀點(diǎn)

    價(jià)格雙軌制需要改變

    一位行業(yè)專家指出，大鋼企倒賣鐵礦石已是行業(yè)內(nèi)“公開(kāi)的秘密”。一些大型鋼企通常會(huì)在滿足自用的情況下額外進(jìn)口一些鐵礦石，以獲取貿(mào)易利潤(rùn)。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，倒賣鐵礦石被視為黃金產(chǎn)業(yè)，只要拿到礦源就意味著賺錢。以去年為例，國(guó)企倒賣一噸長(zhǎng)協(xié)礦能賺五六百元，價(jià)格甚至翻一倍，比生產(chǎn)鋼還賺錢。盡管中鋼協(xié)要求各企業(yè)進(jìn)口鐵礦石不得超過(guò)自用量，但在暴利的驅(qū)使下，一些鋼廠不斷尋求拿到更多的鐵礦石配額，從而以高價(jià)拋向現(xiàn)貨市場(chǎng)。

    鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”副總經(jīng)理賈良群曾估算，2008年各進(jìn)口企業(yè)倒賣長(zhǎng)協(xié)礦的收入至少超過(guò)200億元。這種價(jià)格的雙軌制滋長(zhǎng)出倒買倒賣的巨大市場(chǎng)空間，專家指出，不該放任中國(guó)的鐵礦石現(xiàn)貨市場(chǎng)。 

    亂象二：代理制成一紙空文

    今年年初中鋼協(xié)號(hào)召，對(duì)沒(méi)有進(jìn)口礦資質(zhì)或進(jìn)口量較小的中小型鋼鐵企業(yè)采取委托代理方式進(jìn)行鐵礦石進(jìn)口，可按3%至5%的比例收取一定的代理服務(wù)費(fèi)。但實(shí)際操作中，代理費(fèi)的規(guī)定卻成了一紙空文。據(jù)了解，一般是代理商加價(jià)30%至50%轉(zhuǎn)賣給中間商，中間商再加價(jià)50%甚至更多倒賣給鋼企，有的還經(jīng)過(guò)多手倒賣。自律公約面對(duì)倒賣長(zhǎng)協(xié)礦的巨額利潤(rùn)顯得力不從心。

    觀點(diǎn)

    代理規(guī)則需立法健全

    蘭格鋼鐵分析師張琳指出，進(jìn)口礦代理制是國(guó)際通行的一種制度。以日本為例，其大宗商品的進(jìn)出口均由商社會(huì)進(jìn)行代理，因?yàn)樵搰?guó)在立法層面對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。而我國(guó)相關(guān)法律對(duì)此并未明確，因此企業(yè)選擇代理方式和企業(yè)相互間的代理合作均出于自愿。國(guó)家鼓勵(lì)有國(guó)際信譽(yù)和融資能力、甚至有國(guó)際礦源的大鋼廠和貿(mào)易商成為代理人，除了自用外，貿(mào)易商和鋼廠為其他使用者代理進(jìn)口礦時(shí)，按照進(jìn)價(jià)銷售，收取代理費(fèi)。但是代理制面臨執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困境，張琳認(rèn)為需要從立法的高度來(lái)健全這一制度，而此舉利于杜絕一種進(jìn)口礦國(guó)內(nèi)兩種價(jià)的局面。

　　亂象三：民營(yíng)鋼廠無(wú)緣長(zhǎng)協(xié)礦

    由于資質(zhì)所限，中國(guó)為數(shù)眾多的小鋼廠只能吃國(guó)產(chǎn)礦或者轉(zhuǎn)手多遍、高價(jià)買來(lái)的進(jìn)口礦。相對(duì)國(guó)內(nèi)礦而言，進(jìn)口礦的性價(jià)比更高。所以，礦商們很容易就找到了中方的突破口——在今年鐵礦石談判的關(guān)鍵時(shí)刻，傳出38家沒(méi)有長(zhǎng)協(xié)資質(zhì)的中小鋼廠與淡水河谷私簽5000萬(wàn)噸鐵礦石供貨協(xié)議的“倒戈”事件，給中方談判更添被動(dòng)。

    觀點(diǎn)

    長(zhǎng)協(xié)礦分配機(jī)制需平衡

    鋼協(xié)內(nèi)部人士指出，當(dāng)前長(zhǎng)協(xié)礦的分配機(jī)制與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、鋼鐵行業(yè)發(fā)展與布局緊密相連。限制一些鋼廠購(gòu)買長(zhǎng)協(xié)礦，為的是限制落后產(chǎn)能的發(fā)展，以助于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但無(wú)形中卻成為少數(shù)大企業(yè)或貿(mào)易商牟利的“特權(quán)”。蘭格鋼鐵分析師張琳指出，協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的利益在此尤為重要，避免被國(guó)外礦石企業(yè)找到突破口的關(guān)鍵。她認(rèn)為，國(guó)家對(duì)鋼鐵工業(yè)的調(diào)控重點(diǎn)應(yīng)該集中在環(huán)保、勞工權(quán)益保護(hù)等方面。而不久前，唐山宏發(fā)鋼鐵董事長(zhǎng)溫占保也發(fā)出建議，應(yīng)由國(guó)家代表鋼鐵行業(yè)整體出面統(tǒng)一購(gòu)買鐵礦石，讓大小鋼廠都能分享鐵礦石談判帶來(lái)的好處。

    記者觀察 　瘋狂的石頭     

    國(guó)內(nèi)進(jìn)口礦貿(mào)易的“混亂”早有耳聞，但對(duì)究竟混亂到何種程度卻一直沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，力拓“間諜”案一層層的抽絲剝繭讓我們看到了灰色地帶的產(chǎn)業(yè)隱秘。

    有媒體曝光力拓重金組織企業(yè)“奧運(yùn)觀光”并邀著名女歌手獻(xiàn)唱來(lái)達(dá)到與鋼企高管們溝通感情的目的。但在中國(guó)，這些手段無(wú)非是流行的商業(yè)公關(guān)伎倆罷了。力拓事件給我們更重要的警示是，國(guó)內(nèi)混亂的鐵礦石貿(mào)易市場(chǎng)造就了“潛規(guī)則”橫行的“溫床”。

    在指責(zé)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的同時(shí)，我們更應(yīng)審視自己。近些年，國(guó)內(nèi)鋼企間聯(lián)合重組聲音不斷，但與上游采礦業(yè)相比，仍顯得過(guò)于分散。在鐵礦石談判桌上，中國(guó)要拿到與自身地位相稱的話語(yǔ)權(quán)，就得掃清諸種不和諧的聲音，重拳整治鐵礦石貿(mào)易。

    作為全球第一的鋼鐵產(chǎn)銷大國(guó)，在繁忙的海上運(yùn)輸線上，一半的運(yùn)礦船目的地鎖定在中國(guó)的碼頭。據(jù)海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年6月份我國(guó)進(jìn)口鐵礦石高達(dá)5529萬(wàn)噸。連續(xù)3個(gè)月維持如此高量進(jìn)口。什么人在進(jìn)口鐵礦石？這是個(gè)無(wú)法厘清的問(wèn)題。圍繞“瘋狂的石頭”，鋼企與貿(mào)易商各自為政，大鋼企與中小鋼廠矛盾重重，這塊頑疾在深深刺痛著中國(guó)鋼鐵業(yè)的神經(jīng)。

    在諸如鐵礦石這種大宗物資的國(guó)際談判上，我們或許還要繼續(xù)交學(xué)費(fèi)。但在一次次的跟頭中，我們要學(xué)會(huì)療傷，并且練好內(nèi)功。

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