昨日有消息稱，商務(wù)部會(huì)同中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、五礦進(jìn)出口商會(huì)正在調(diào)查進(jìn)口商有無(wú)投機(jī)采購(gòu)的問(wèn)題，將重新審核鐵礦石進(jìn)口許可證，其中很有可能將取消30家左右的鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)，幾乎全部為貿(mào)易商。 

    顯然，“力拓間諜案”的主角胡士泰被上海市國(guó)家安全局拘留后，中國(guó)在鐵礦石問(wèn)題上采取了第二步實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，不僅“對(duì)外徹查泄露國(guó)家機(jī)密”，而且開始“對(duì)內(nèi)嚴(yán)查內(nèi)鬼”。業(yè)內(nèi)人士分析稱，這表明了中國(guó)政府確保鐵礦石談判合理合法開展的決心。 

    目前中國(guó)有112家企業(yè)擁有鐵礦石進(jìn)口許可證，其中70多家為鋼鐵企業(yè)所屬的貿(mào)易公司。 

    福建閩鋼實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳學(xué)標(biāo)對(duì)早報(bào)記者表示，鐵礦石進(jìn)口秩序非常需要整治，這個(gè)市場(chǎng)很混亂，確實(shí)存在一些企業(yè)和貿(mào)易商利用多進(jìn)口倒賣的問(wèn)題，而很多中小企業(yè)也只能通過(guò)買高價(jià)礦獲得資源。 

    河北省一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)早報(bào)記者表示，說(shuō)中小民營(yíng)鋼企和貿(mào)易商炒礦，超量進(jìn)口，但是逢低多進(jìn)貨顯然是符合市場(chǎng)規(guī)律的，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口秩序混亂的問(wèn)題不在這里。進(jìn)口許可證制度存漏洞 

    上述福建閩鋼集團(tuán)正是112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)之一，其400萬(wàn)噸產(chǎn)能在國(guó)有鋼鐵企業(yè)中算是小企業(yè)，但其每年都需要700萬(wàn)噸鐵礦石，其30%采購(gòu)現(xiàn)貨，20%自產(chǎn)，剩下的50%仍然需要長(zhǎng)協(xié)議供應(yīng)，這成為中國(guó)鋼鐵企業(yè)多元化采購(gòu)的一個(gè)典型樣本。 

    “鐵礦石進(jìn)口許可制度實(shí)際上也就是從2005年才正式推行，這幾年鐵礦石倒賣中出現(xiàn)的問(wèn)題與國(guó)內(nèi)持續(xù)增加的鋼鐵產(chǎn)能有關(guān)，但是好像出現(xiàn)了代理制度后，這種現(xiàn)象更嚴(yán)重了。”一家河北省年產(chǎn)能在300萬(wàn)噸的中小型民營(yíng)鋼企負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者表示。 
    
    實(shí)際上，鐵礦石代理制當(dāng)初推行的初衷確實(shí)是為了整治進(jìn)口的問(wèn)題，普遍認(rèn)為的直接原因是，進(jìn)口企業(yè)數(shù)量眾多、搶占資源，造成價(jià)格虛高。為了整頓市場(chǎng)秩序，使進(jìn)口鐵礦石管理規(guī)范化，從而防止中國(guó)市場(chǎng)形成“一種產(chǎn)品，兩種價(jià)格”的局面。 

    2005年3月，中鋼協(xié)和五礦進(jìn)出口商會(huì)共同制定《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序》，由中鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記審批生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會(huì)負(fù)責(zé)登記審批貿(mào)易企業(yè)，將鐵礦石進(jìn)口企業(yè)數(shù)目由最初的523家削減到118家，包括70家鋼企和48家貿(mào)易商。到2006年和2007年，又通過(guò)兩次的縮減，減少到現(xiàn)在的112家。 

    分析師對(duì)記者表示，進(jìn)口許可證制度不僅沒(méi)有起到抑制鐵礦石價(jià)格上漲的作用，相反卻進(jìn)一步增加進(jìn)口鐵礦石的難度，增加了交易成本。 

    事實(shí)上，目前中國(guó)有112家鐵礦石進(jìn)口商，但國(guó)內(nèi)有大大小小1200家鋼鐵企業(yè)。那么，眾多沒(méi)有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，只能從數(shù)量極少的進(jìn)口商處購(gòu)買，在近年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量每年實(shí)際以20%增長(zhǎng)的時(shí)候，只能依靠加價(jià)50%甚至是100%的價(jià)格購(gòu)買。 

    對(duì)國(guó)有鋼鐵企業(yè)無(wú)影響 

    據(jù)早報(bào)記者看到的具有進(jìn)口資質(zhì)的112家鋼企和貿(mào)易商的名單來(lái)看，大約有70家為鋼鐵企業(yè)，其他均為貿(mào)易商。而在鋼鐵企業(yè)中，除一些大中型鋼鐵企業(yè)外，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)所占的比重不到10家。而貿(mào)易商方面80%也是有國(guó)有背景的企業(yè)。 

    那么具備怎樣的條件才能獲得鐵礦石進(jìn)口許可證？ 

    “鋼鐵企業(yè)方面的進(jìn)口商，必須是符合產(chǎn)業(yè)政策、具有70萬(wàn)噸實(shí)際產(chǎn)能、在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的、對(duì)鐵礦石有外采需求，這會(huì)在審核后獲得相對(duì)應(yīng)的配額�！标悓W(xué)標(biāo)對(duì)早報(bào)記者表示，而對(duì)于鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商方面如何獲得資質(zhì)，除了大型國(guó)有貿(mào)易企業(yè)外，個(gè)別看似有民營(yíng)背景的，實(shí)際一般都是與當(dāng)?shù)卣�府或者大型的�?guó)有企業(yè)相關(guān)聯(lián)。 

    在經(jīng)過(guò)3次的淘汰后，目前存留下來(lái)的具有進(jìn)口許可證制度的企業(yè)，大多是當(dāng)?shù)仃P(guān)系過(guò)硬或者有國(guó)有背景的企業(yè)。 

    “日照鐵礦石交易中心”股東之中的兩家——山東萬(wàn)寶和中瑞集團(tuán)正是有民營(yíng)背景的鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易商，昨日早報(bào)記者采訪其相關(guān)負(fù)責(zé)人，其對(duì)于該消息顯得過(guò)于謹(jǐn)慎，并不愿做任何的評(píng)價(jià)。 

    陳學(xué)標(biāo)對(duì)早報(bào)記者表示，這實(shí)際對(duì)他們閩鋼沒(méi)有影響，應(yīng)該對(duì)于比他們規(guī)模更大的具有進(jìn)口資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)都無(wú)影響。 

    昨日，濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)宣傳部一位人士對(duì)早報(bào)記者表示，他們往年長(zhǎng)協(xié)的進(jìn)口量就在1000多萬(wàn)噸，今年調(diào)整了進(jìn)口結(jié)構(gòu)，不過(guò)這樣的事情對(duì)他們不會(huì)有什么影響。 

    中小鋼企冀望代理機(jī)制 

    中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華此前對(duì)媒體表示，“今年的貿(mào)易商比去年同期大約增長(zhǎng)了20%，就是它的進(jìn)口量比去年大約增長(zhǎng)了20%，增長(zhǎng)了大約3900萬(wàn)噸，也可以說(shuō)目前礦石之所以積壓，就是我們貿(mào)易商超量進(jìn)口�！� 

    事實(shí)上，確實(shí)是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)成為此輪鐵礦石貿(mào)易的主要推手。 

    有數(shù)據(jù)顯示，截至7月10日，國(guó)內(nèi)19家港口鐵礦石庫(kù)存已經(jīng)超過(guò)了1億噸，目前到港的基本都是現(xiàn)貨，并出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊升的局面。另外據(jù)唐山曹妃甸實(shí)業(yè)港務(wù)有限公司介紹，2009年1至5月，在從曹妃甸進(jìn)口鐵礦石的買家當(dāng)中，國(guó)有鋼鐵企業(yè)只有唐鋼和首鋼兩家，而這兩家企業(yè)進(jìn)口的鐵礦石只占到港口總量的12%，在剩余近90%份額中，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)成為鐵礦石進(jìn)口的大戶。 

    不過(guò)，民營(yíng)鋼鐵和中小型鋼鐵企業(yè)面對(duì)這樣的說(shuō)法并不服氣。上述民營(yíng)鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)早報(bào)記者表示，實(shí)際上按照規(guī)定，只要進(jìn)口量超過(guò)70萬(wàn)噸，他們就可以申請(qǐng)鐵礦石進(jìn)口，但他們得到的配合太少，他們企業(yè)有300萬(wàn)噸鋼的產(chǎn)量，但是只有200萬(wàn)噸的長(zhǎng)協(xié)配額，那他們?cè)趺崔k？只能通過(guò)進(jìn)口商加價(jià)后賣給他們。 

    接受早報(bào)記者采訪的數(shù)位鋼鐵業(yè)內(nèi)人士均表示，實(shí)際非常期望中鋼協(xié)和五礦商會(huì)所說(shuō)的“代理機(jī)制”能夠推行，不然減少了進(jìn)口商，可能問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。 

    “減少進(jìn)口資質(zhì)只是治標(biāo)不治本，可以向日本學(xué)習(xí)，如果不能解決倒賣問(wèn)題，那進(jìn)口更為集中拿貨將更為困難�！标悓W(xué)標(biāo)對(duì)早報(bào)記者表示，中鋼協(xié)可以采取統(tǒng)一采購(gòu)、按照配額發(fā)貨的形式，貿(mào)易商只拿到5%的代理費(fèi)用。

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