國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿：水電平均上網(wǎng)電價(jià)在所有資源類型中最低，較風(fēng)電、核電分別低60%、44%。2007年和2008年，我國(guó)水電平均上網(wǎng)電價(jià)低于火電約30%。甚至一些地區(qū)的電價(jià)只有幾分錢。

　　《中國(guó)能源報(bào)》：造成水電電價(jià)偏低的原因是什么？

　　王駿：主要是算賬的方法，水電電價(jià)的核定與火電電價(jià)的核定類似，是按成本加上合理利潤(rùn)空間來計(jì)算的，但是水電站造價(jià)雖高，其投產(chǎn)發(fā)電后，運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用與火電相比非常低，比如，水電運(yùn)行不用燒煤。這直接導(dǎo)致主管部門為水電設(shè)定的上網(wǎng)電價(jià)，相比火電要低得多。從大的方面說，是市場(chǎng)體系不完善、電價(jià)改革滯后造成的。能源價(jià)格機(jī)制未能完全反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本。水電資源被嚴(yán)重低估，遠(yuǎn)未體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

　　《中國(guó)能源報(bào)》：這會(huì)帶來哪些問題？

　　王駿：最重要的問題就是移民和環(huán)境保護(hù)缺乏資金。就拿移民來說，這是一項(xiàng)涉及方方面面的重大工程。如果不能妥善解決好，后果會(huì)非常嚴(yán)重。2007年國(guó)務(wù)院文件《中國(guó)的能源狀況與政策》中明確提出發(fā)展水電的前提是“保護(hù)生態(tài)、妥善解決移民問題”。

　　《中國(guó)能源報(bào)》：您認(rèn)為水電應(yīng)遵循什么樣的定價(jià)機(jī)制？

　　王駿：我們希望由市場(chǎng)來定價(jià)。因?yàn)樗�電雖然是可再生能源，但它不需要國(guó)家的補(bǔ)貼。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，水電這種商品屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，應(yīng)按其邊際成本定價(jià)，由市場(chǎng)來決定，政府在價(jià)格方面不宜參與過多。只有壟斷性的行業(yè)，政府才應(yīng)該按產(chǎn)品的平均成本定價(jià)，也就是火電的成本加合理利潤(rùn)定價(jià)。其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)性的水電價(jià)格和西紅柿價(jià)格沒有本質(zhì)的區(qū)別。很難想像西紅柿要按成本加合理利潤(rùn)來定價(jià)，大學(xué)生種的西紅柿因?yàn)槿斯こ杀靖�，就�?yīng)該比農(nóng)民種的西紅柿賣價(jià)高嗎？況且，電力法第三十七條就規(guī)定了上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。在同一個(gè)市場(chǎng)中叫做同網(wǎng)，在同樣的時(shí)段內(nèi)（高峰、低谷）叫做同質(zhì)。水電和火電至少要達(dá)到同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

　　《中國(guó)能源報(bào)》：水電價(jià)格改革現(xiàn)在進(jìn)展如何？

　　王駿：國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中明確提出，要大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革。國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在參加政協(xié)會(huì)議時(shí)也表示，水電定價(jià)機(jī)制需進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)委托國(guó)家水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院開展水電同網(wǎng)同價(jià)調(diào)查工作，正在研究如何完善水電電價(jià)機(jī)制。目前，各省發(fā)改委已經(jīng)在征求相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)的水、火電企業(yè)情況，為水火電同網(wǎng)同價(jià)做準(zhǔn)備。

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