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初步制定的郵政專營范圍可能對(duì)民營快遞產(chǎn)生的影響點(diǎn)評(píng)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-8-14
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- 中研網(wǎng)訊：
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被郵政企業(yè)和民營快遞企業(yè)爭(zhēng)論了多年的郵政專營范圍，有望被最終確定，而時(shí)至今日，雙方的矛盾依然巨大。
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CBN記者昨天獲悉，在新《郵政法》正式實(shí)施前夕，與《郵政法》配套的郵政專營范圍目前定義為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”，并很可能成為最終的標(biāo)準(zhǔn)，而這將使民營快遞企業(yè)喪失至多達(dá)85%的業(yè)務(wù)量，甚至導(dǎo)致部分民營快遞企業(yè)倒閉。
專營范圍或定局
今年4月，歷經(jīng)7年數(shù)十次修訂的《中華人民共和國郵政法》（下稱《郵政法》）獲得全國人大常委會(huì)表決通過，并將于今年10月1日開始實(shí)施。而在通過的《郵政法》中，爭(zhēng)議最大的核心內(nèi)容郵政專營范圍仍未明確，而是授權(quán)國務(wù)院另行規(guī)定。
在2003年的修訂草案第五稿中，郵政專營范圍被定義為“單件重量500克以下信件”，此后，又從500克到350克再到150克，重量標(biāo)準(zhǔn)一直是郵政企業(yè)和非郵政快遞企業(yè)最大的爭(zhēng)議。
據(jù)記者了解，一個(gè)月前，關(guān)于郵政專營范圍的草案曾經(jīng)被定義為“150克（內(nèi)件重量）以內(nèi)或者100克以內(nèi)特大城市間的信件快遞由郵政快遞企業(yè)專營”，當(dāng)時(shí)仍遭到民營快遞企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)。
近日，國家郵政局就《國務(wù)院關(guān)于郵政企業(yè)專營業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定》向中國快遞協(xié)會(huì)征求意見。8月7日，中國快遞協(xié)會(huì)召開部分快遞企業(yè)座談會(huì)，向快遞企業(yè)征求意見。國務(wù)院法制辦、交通運(yùn)輸部、相關(guān)代表，國家郵政局政策法規(guī)司、市場(chǎng)監(jiān)管司、綜合司相關(guān)人員出席座談會(huì)，聽取企業(yè)意見。多家快遞企業(yè)代表稱，會(huì)上提出的郵政專營范圍又降低到“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”，不過，依然有民營快遞企業(yè)認(rèn)為所受影響沒有太大變化。
有快遞業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于新《郵政法》10月1日就要實(shí)施，這次座談會(huì)上討論的郵政專營范圍，很可能會(huì)作為最終版本提交國務(wù)院審議，會(huì)不會(huì)還有第三次討論很難說。
中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇告訴記者，100克信件重量相當(dāng)于A4打印紙20張，目前民營快遞企業(yè)遞送的主要就是100克以下的快遞，其中同城快遞中50克以下的就占了50%~60%，100克以下的業(yè)務(wù)更是占據(jù)85%左右，如果郵政專營的范圍被確定為“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下”，部分民營快遞企業(yè)將面臨經(jīng)營困難或倒閉，進(jìn)而造成部分人員失業(yè)。
在民營快遞中已經(jīng)具有一定規(guī)模的天天快遞董事長詹際盛也告訴記者，公司遞送的50克以下的快遞占據(jù)了20%左右，100克以下的占據(jù)38%~39%，而越是規(guī)模小，越是聚焦于同城業(yè)務(wù)的快遞公司，受到的影響就會(huì)更大。
建議放開商務(wù)信件
徐勇分析，50~100克以下的快遞主要是信件（包括匯票等商務(wù)信件），限時(shí)性商務(wù)信件的快遞利潤較高，一般高于限時(shí)性包裹快遞利潤的一倍，目前確定的郵政專營范圍主要是郵政企業(yè)和民營快遞企業(yè)都希望爭(zhēng)奪利潤更高的信件快遞的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
截至2008年，在國內(nèi)商務(wù)信件的異地快遞中民營快遞已經(jīng)占有60%以上的市場(chǎng)份額、郵政快遞38%左右的市場(chǎng)份額、國有非郵政快遞企業(yè)占有2%以下的市場(chǎng)份額；在國內(nèi)同城商務(wù)信件的快遞中，民營快遞占有80%以上的市場(chǎng)份額，郵政快遞占有20%以下的市場(chǎng)份額。
而郵政企業(yè)更是指出，之所以要設(shè)置郵政專營范圍，也是為了保證一定的信息安全。
對(duì)此，詹際盛建議，如果是出于信息安全考慮，可以實(shí)行國家機(jī)關(guān)公文（黨政軍）由郵政企業(yè)專營，但放開商務(wù)信件的經(jīng)營。
另外，如果實(shí)施單一的重量專營方式，用戶就要把如100克以下的信件交給郵政快遞、把100克以上的信件和包裹交給其他內(nèi)資快遞企業(yè)，這也會(huì)給用戶使用快遞帶來極大的不方便。同時(shí)，消費(fèi)者和用戶也可能為了選擇價(jià)格更便宜的民營快遞而變相合法地加重文件的重量讓其超過100克，這樣又人為地加重信件的重量，還會(huì)浪費(fèi)快遞的人工資源、陸路和航空運(yùn)輸?shù)馁Y源。 - ■ 與【初步制定的郵政專營范圍可能對(duì)民營快遞產(chǎn)生的影響點(diǎn)評(píng)】相關(guān)新聞
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