盡管中國商務(wù)部和汽車工業(yè)協(xié)會接連表態(tài)希望對方慎重行事，歐盟貿(mào)易委員會（歐委會）仍在１３日發(fā)布公告決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查。對此商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅稱歐盟“沒有盡到嚴(yán)格審查的義務(wù)，匆忙立案，是一種不負(fù)責(zé)任的做法”。

    姚堅的嚴(yán)重關(guān)切不無道理，一旦裁決反傾銷成立，歐盟將連續(xù)５年對中國出口到歐盟的鋁合金輪轂加征最高３３％的關(guān)稅。

    “本來中國產(chǎn)品的附加值就低，一旦被征收高額關(guān)稅，就意味著這些中國企業(yè)將不得不退出歐洲市場。”中國汽車工業(yè)協(xié)會車輪委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人李曉擎說。

    汽車鋁合金輪轂是中國汽車零部件出口量最大的產(chǎn)品，２００８年中國鋁合金輪轂７０００多萬件產(chǎn)品中一半銷往國際市場。

    同時隨著國際金融危機(jī)重創(chuàng)美國汽車產(chǎn)業(yè)，歐盟市場的重要性明顯提高。２００８年８月至２００９年６月，中國出口到歐盟的鋁合金價值３．９億美元，約占全部出口量的１２％左右。

    相對于每年數(shù)億美元的損失，李曉擎更擔(dān)心的是，一旦歐盟實(shí)施反傾銷措施可能會引起北美等市場的連鎖反應(yīng)，“那對中國鋁合金輪轂企業(yè)的打擊將是毀滅性的，對上游的電解鋁、油漆、機(jī)床、包裝、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)聯(lián)企業(yè)也會有巨大影響”。

    ６月２９日，歐洲輪轂制造商協(xié)會代表歐盟６家鋁合金輪轂生產(chǎn)商向歐委會遞交了對中國鋁合金輪轂產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的申訴書。根據(jù)歐委會１３日發(fā)布的公告，歐盟將選擇土耳其作為“成本參照國”，反傾銷稅率擬定為３３％。

    姚堅對此質(zhì)疑稱，歐洲輪轂制造商協(xié)會遞交的申訴書沒有公布申請人名單，不利于中國企業(yè)的抗辯，不符合ＷＴＯ的透明度原則，同時在替代國選擇上隨意性大，完全背離了中國經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、市場競爭的實(shí)際情況，對中國企業(yè)造成了歧視。

    此前，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾公開表示，目前中國對歐出口的鋁合金輪轂占?xì)W盟市場份額不足８％，不會對歐產(chǎn)業(yè)造成損害，對華發(fā)起反傾銷調(diào)查不僅沒有必要，還會影響歐盟汽車業(yè)的復(fù)蘇，造成“雙輸”局面。

    盡管缺乏類似經(jīng)驗(yàn)，但隨著歐委會的正式立案，中國企業(yè)開始著手抗辯。涉案企業(yè)中規(guī)模最大的中信戴卡輪轂制造股份有限公司總經(jīng)理徐佐告訴記者，企業(yè)態(tài)度都比較積極，一致表示要在商務(wù)部門和行業(yè)協(xié)會的支持下協(xié)同合作、全力以赴應(yīng)訴。

    按照歐盟的法律，必須同時滿足存在傾銷、對歐盟內(nèi)部行業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅、傾銷和損害存在因果關(guān)系以及必須符合歐盟共同體整體利益四要素，歐委會才會裁決實(shí)施反傾銷措施。

    中國機(jī)電商會法律事務(wù)部陳惠清表示，當(dāng)務(wù)之急是在立案后１５天內(nèi)答好調(diào)查問卷，進(jìn)行不存在傾銷的抗辯，并盡快聯(lián)合國外進(jìn)口商、合作用戶，尤其是動員寶馬、奧迪、歐寶、菲亞特等知名汽車企業(yè)一起對歐委會施加影響。

    “歐委會做出裁決必須考慮歐盟整體利益，歐盟整車制造企業(yè)對中低端產(chǎn)品需求很大，反傾銷措施對這些企業(yè)也會造成損害，我們應(yīng)該動員一切對我有利的資源。”陳惠清說。

    統(tǒng)計顯示，２００９年上半年，中國貿(mào)易爭端涉案金額約８３億美元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過２００８年全年的６２億美元。

    僅８月１１至１３日３天內(nèi)，歐盟就相繼發(fā)起對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂的反傾銷和鋼絲繩的反規(guī)避調(diào)查。而這些，僅是中國商務(wù)部網(wǎng)站近期公布的一系列反傾銷案件預(yù)警信息中的一部分。

    顯然在金融危機(jī)的背景下，“中國制造”正陷入越來越深的貿(mào)易摩擦漩渦之中。

    “在全球需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，與中國與有關(guān)的貿(mào)易摩擦增多幾乎是必然的，可以預(yù)見的�！眹�家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生說。

    同時，貿(mào)易保護(hù)措施也“花樣翻新”，保護(hù)手段向技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、綠色壁壘等手段演變，近期甚至開始利用所謂的非市場經(jīng)濟(jì)地位、特保條款等措施針對中國實(shí)施不公平貿(mào)易手段。

    “對此企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，將依靠價格、依靠規(guī)模的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)取勝，提高產(chǎn)品的核心競爭力。”商務(wù)部貿(mào)易研究院中國外貿(mào)部副主任李健說。

    李曉擎告訴記者，中國每年從國外進(jìn)口的零部件更多，但中國不可能對國外產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，因?yàn)槲覀兤�車產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人家的產(chǎn)品，像發(fā)動機(jī)、自動變速箱等關(guān)鍵技術(shù)都掌握在國外企業(yè)手里。

    不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加快中國出口貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，降低對外需和外資的過度依賴，提高中國制造在國際分工中的地位，是降低貿(mào)易風(fēng)險的根本途徑。

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