在新《郵政法》的配套法規(guī)《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍》即將定局的前夕，26家民營快遞公司發(fā)出緊急呼吁，建議放開商務信件的經(jīng)營，或者采用“資費加重量”的方式界定郵政企業(yè)的專營范圍。

　　今年10月1日，修訂后的《中華人民共和國郵政法》(簡稱“新《郵政法》”)將開始實施。在新《郵政法》將近10年的修改歷程中，最受關(guān)注、爭議最大的核心內(nèi)容是郵政的專營范圍如何界定，因為它將直接決定非郵政快遞企業(yè)的生存空間。不過，今年4月24日獲得全國人大常委會表決通過的新《郵政法》中，并未明確郵政的專營范圍，而是授權(quán)國務院另行規(guī)定。

　　經(jīng)濟觀察網(wǎng)獲悉，8月7日，中國快遞協(xié)會召集國內(nèi)主要的快遞企業(yè)，征求業(yè)界對《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍(討論稿)》的意見。郵政EMS、中外運、民航快遞等國有快遞企業(yè)，以及順豐、申通、圓通等民營快遞公司參加了會議。

　　這是國家郵政局等部門7月1日召開第一次座談會以來，有關(guān)機構(gòu)又一次就郵政專營范圍問題征求企業(yè)意見。第一次座談會上提交討論的《郵政企業(yè)專營業(yè)務范圍》規(guī)定，普通信件和單件重量在150克以內(nèi)(國家規(guī)定的特大城市市區(qū)內(nèi)互寄的單件重量在100克以內(nèi))的信件的快遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營。國家機關(guān)公文的寄遞業(yè)務由郵政企業(yè)專營。

　　而在8月7日的座談會上，討論稿中規(guī)定的郵政專營范圍進行了局部調(diào)整，將第一次座談會討論的150克和100克，分別調(diào)低至100克和50克。

　　有消息稱，這次座談會上討論的郵政專營范圍，將被作為最終版本提交國務院審議。

　　對兩份討論稿中擬定的郵政專營范圍，參會的民營快遞企業(yè)均表示反對。日前，申通、圓通、韻達等26家民營快遞公司發(fā)出集體呼吁，建議不要采用單一的重量標準來界定郵政的專營范圍，而應借鑒國外通行的做法，采用“資費加重量”的方式界定，或者對商務信件的經(jīng)營全部放開。

    據(jù)了解，這26家民營快遞企業(yè)的總部大部分位于上海，現(xiàn)有員工15萬人左右，可以提供全國1500個城市的快遞服務。截至2009年6月，這些快遞企業(yè)占有國內(nèi)快遞市場(異地、同城)份額的45%左右。

　　此前，總部位于上海的10余家民營快遞企業(yè)曾在7月份向國務院法制辦、交通部、國家郵政局等部門寫信，反映對郵政專營范圍的意見。

　　民營快遞企業(yè)表示，如果150克或100克的信件快遞由郵政快遞企業(yè)專營，將造成從事異地快遞的民營企業(yè)失去30%至50%的快件量(按照票數(shù)統(tǒng)計)而面臨經(jīng)營困難或倒閉，同城快遞將會面臨全部倒閉，由此造成40多萬人失業(yè)，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)將付諸東流，貸款將難以償還。

　　據(jù)了解，截至2008年，在國內(nèi)商務信件的異地快遞中，民營快遞占有60%以上的市場份額、郵政快遞38%左右的市場份額、國有非郵政快遞企業(yè)占有2%以下的市場份額；在國內(nèi)同城商務信件的快遞中，民營快遞占有80%以上的市場份額，郵政快遞占有20%以下的市場份額。

　　中國物流學會常務理事劉建新表示，民營快遞企業(yè)不反對設(shè)置郵政專營范圍，但必須合理。民營快遞企業(yè)希望新《郵政法》能借鑒國際上的做法，采用重量和資費相結(jié)合的方式，縮小郵政專營范圍，擴大市場競爭和消費者選擇的范圍。

　　他建議，希望將郵政專營范圍確定為“3-5倍郵資以內(nèi)和50克以下”的范圍，根據(jù)資費和重量由消費者自己選擇是否交給郵政企業(yè)寄遞。

　　中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇表示，信件快遞專營的本質(zhì)主要是信息安全與利潤豐厚。在國家機關(guān)公文(黨政軍)和私人信件專營的前提下，如果實施“單一重量”的專營方式將涵蓋商務信件快遞的專營，其專營的本質(zhì)主要就是利益之爭。如果采取“資費加重量”專營方式，它既與先進國家信件專營的慣例接軌，又將促進民族快遞產(chǎn)業(yè)和諧、有序和可持續(xù)發(fā)展。這也是世界眾多國家信件快遞專營的現(xiàn)狀。先進國家信件快遞專營的趨勢是：除國家機要信件外，逐步縮小的信件快遞專營范圍并取消信件專營。

　　26家民營快遞企業(yè)進一步建議，對于商務信件采取“資費加重量”的專營方式。如信件重量在100克以內(nèi)(含100克)、同城快遞資費是郵政本埠普通信件的10倍(8元)、異地快遞資費是郵政外埠普通信件的10倍，即12元以內(nèi)的信件由郵政企業(yè)專營。或者，實行國家機關(guān)公文(黨政軍)由郵政企業(yè)專營，放開商務信件經(jīng)營。

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