化妝品在日常監(jiān)管當(dāng)中面臨許多問(wèn)題，首先是出口化妝品企業(yè)門(mén)檻過(guò)低。受資金、技術(shù)、管理等因素影響，大多數(shù)出口化妝品企業(yè)規(guī)模小，管理水平參差不齊，研發(fā)能力匱乏。其次是檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管依據(jù)不足。許多對(duì)進(jìn)口化妝品監(jiān)督檢驗(yàn)管理的辦法、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的原則性要求多，但可操作性不強(qiáng)，對(duì)化妝品企業(yè)的原料驗(yàn)收、生產(chǎn)環(huán)境、硬件設(shè)施、加工過(guò)程、包裝存放等衛(wèi)生條件和管理狀況并未做出具體規(guī)定。第三是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后。一方面難以搜集到較完整的世界各國(guó)化妝品的安全衛(wèi)生指標(biāo)及最新的變化要求;另一方面大多數(shù)禁用物質(zhì)均無(wú)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法，導(dǎo)致禁限用物質(zhì)的檢測(cè)工作無(wú)法開(kāi)展，形成很大的監(jiān)管漏洞。第四是出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警亟須健全完善。目前與進(jìn)出口食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制相比，進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警卻尚處于起步階段，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，亟需健全完善和加強(qiáng)。

　　檢驗(yàn)檢疫部門(mén)須規(guī)范對(duì)化妝品及生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，不斷摸索與國(guó)際先進(jìn)水平接軌且適合我國(guó)出口化妝品發(fā)展的法律法規(guī)體系及監(jiān)管環(huán)境。從源頭上解決制約出口化妝品發(fā)展的因素，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，保證出口化妝品的質(zhì)量。

　　一是應(yīng)盡快出臺(tái)出口化妝品公司衛(wèi)生注冊(cè)登記管理辦法，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)不符合注冊(cè)登記管理要求的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不予出口。同時(shí)，在衛(wèi)生注冊(cè)登記管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、自控能力、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、輸出國(guó)(地區(qū))等方面，對(duì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。

　　二是應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。當(dāng)前，出口化妝品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)均由食品檢驗(yàn)處(科室)負(fù)責(zé)，工作人員的專(zhuān)業(yè)大部分為食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如食品科學(xué)、獸醫(yī)、動(dòng)物科學(xué)、公共衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)，缺乏與化妝品相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。在人員有限的前提下，應(yīng)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，組建出口化妝品檢驗(yàn)檢疫專(zhuān)家組，與科研機(jī)構(gòu)、高校等進(jìn)行合作。

　　三是提高檢測(cè)技術(shù)能力也是必須的。為使出口化妝品能滿(mǎn)足輸入國(guó)的要求，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)多方搜集各國(guó)的化妝品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，為出口化妝品提供檢驗(yàn)檢疫依據(jù)。檢測(cè)中心也應(yīng)加速化妝品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開(kāi)展禁限用物質(zhì)檢測(cè)技術(shù)和功效性評(píng)價(jià)方法研究，以強(qiáng)大的檢驗(yàn)技術(shù)能力來(lái)為出口化妝品質(zhì)量保駕護(hù)航。

　　四是加強(qiáng)進(jìn)出口化妝品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的功能。應(yīng)著力構(gòu)建從信息報(bào)送、核實(shí)、評(píng)估、錄入預(yù)警系統(tǒng)、發(fā)布預(yù)警信息等全過(guò)程的信息管理體系，以有效地追溯不合格產(chǎn)品的源頭，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和信息發(fā)布，及時(shí)上報(bào)信息和發(fā)布預(yù)警。做到反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。

　　五是對(duì)企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”教育。在監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)督促企業(yè)履行其第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)化妝品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)的自律意識(shí)。鼓勵(lì)出口化妝品企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)，不斷完善質(zhì)量控制體系。

　　六是加強(qiáng)化妝品原料的監(jiān)控管理。要求企業(yè)對(duì)出口化妝品原料進(jìn)行全面梳理，徹底查清原料的安全性，并按照輸入國(guó)的禁限用物質(zhì)清單進(jìn)行自查對(duì)比，杜絕使用含禁用物質(zhì)的原料，嚴(yán)格控制使用限量物質(zhì)，選擇合適的原料規(guī)避可能產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。從源頭上保證出口化妝品的安全質(zhì)量。

　　七是指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量控制體系。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)引入良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)，并鼓勵(lì)通過(guò)GMP認(rèn)證來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程衛(wèi)生控制，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、不合格產(chǎn)品召回制度、進(jìn)料臺(tái)賬、原料使用核銷(xiāo)記錄和出貨記錄，確保產(chǎn)品的溯源性。

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