“要將深入推進(jìn)改革，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)全面勝利的根本途徑�！眹�家發(fā)展和改革委副主任彭森在重慶舉行的2010年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上指出，改革不到位、體制不完善，仍是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得以解決的根源，要圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革。

    繼政府工作報告提出“今年要繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實現(xiàn)新的突破”之后，這次全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議對今年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點作出了具體部署。首先強(qiáng)調(diào)的是深化改革推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源性產(chǎn)品價格、收入分配、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這三大領(lǐng)域的改革成為重點。

    中國將穩(wěn)步推進(jìn)電力、水等資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費(fèi)制度改革，理順資源價格形成機(jī)制，完善污染者付費(fèi)制度。重點對居民用水、用電實行階梯式價格，即居民用水、用電的基本需求部分將大體保持原有價格水平，超量使用部分實行累進(jìn)加價。此外，年內(nèi)將推進(jìn)資源稅改革，研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。在改革過程中，既重點考慮資源稀缺程度，又充分考慮社會承受能力，解決好低收入群體的基本生活保障問題。

    中國將加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)。今年將研究提出調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路，以完善企事業(yè)單位工資收入分配制度為重點，調(diào)節(jié)和規(guī)范初次分配，特別要完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，完善國有企業(yè)高管人員薪酬制度。

    加快推動城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展新空間的迫切要求。今年中國將協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，在土地、戶籍、農(nóng)村金融、農(nóng)墾、國有林區(qū)林場等方面加大改革力度，加快建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。

    在通過大幅擴(kuò)大政府投資等超常手段成功保增長之后，中國清醒地認(rèn)識到，擴(kuò)大內(nèi)需最終要靠市場和社會的力量。激發(fā)市場主體活力成為中國改革的重點之一，消除民間投資面臨的“玻璃門”和“彈簧門”任重道遠(yuǎn)。

    此前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施�！耙�把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國有企業(yè)改革、壟斷行業(yè)改革結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體活力。”彭森強(qiáng)調(diào)。

    今年，中國將一方面從消除制約民間投資的制度性障礙、推動國有資本從一般競爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出、完善對中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間;另一方面將加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進(jìn)三網(wǎng)融合，深化或推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進(jìn)一步引入競爭機(jī)制，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵約束機(jī)制。

    更加注重保障和改善民生、更加注重提升開放水平也是今年中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點。中國將加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，抓緊啟動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快事業(yè)單位改革步伐;將加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度。

    “中國經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的各種基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。在這個關(guān)鍵階段，選擇科學(xué)正確的發(fā)展方式，建立完善的體制機(jī)制，就能抓住機(jī)遇，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階。”彭森強(qiáng)調(diào)。

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