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目前我國國有林區(qū)經(jīng)營情況點(diǎn)評
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-5-17
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2009年第4季度中國種子市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 61頁 【圖表數(shù)量】 30個 【印2009年第4季度中國雜交稻谷市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 57頁 【圖表數(shù)量】 58個 【印2009年第4季度中國畜產(chǎn)品與飼料市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 55頁 【圖表數(shù)量】 17個 【印2009年第4季度中國小麥?zhǔn)袌鲞\(yùn)行監(jiān)測研究分析報告 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 53頁 【圖表數(shù)量】 32個 【印由黑龍江伊春市委市政府、中國經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社聯(lián)合主辦的“國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革暨伊春林改試點(diǎn)4周年高層研討會”15日在京舉行。與會專家結(jié)合伊春這一中國唯一的國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)4年來的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),就國有林場和重點(diǎn)國有林區(qū)林權(quán)制度改革展開討論。
據(jù)介紹,自1948年開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè)起,但到2003年,伊春的可采林木資源減少了98%,森林蓄積量減少55%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。2006年,伊春作為中國唯一的國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位正式啟動了林權(quán)制度改革。
孔涇源表示,伊春的情況非常有代表性,目前,中國國有林區(qū)正逐步陷入危機(jī)。已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)的矛盾主要表現(xiàn)在以下4方面。
資源性矛盾,嚴(yán)重過伐的情形導(dǎo)致林區(qū)經(jīng)濟(jì)失去了基本的生產(chǎn)資料;體制性矛盾,國有林區(qū)目前是中國計劃經(jīng)濟(jì)色彩最濃厚的領(lǐng)域。大多數(shù)國有林區(qū)仍實(shí)行政企合一的體制。結(jié)構(gòu)性矛盾,國有林區(qū)目前對以林業(yè)為主導(dǎo)的資源依賴性產(chǎn)業(yè)比重過大;社會矛盾,目前,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,社會保障不健全,林業(yè)職工收入過低,失業(yè)問題嚴(yán)重。
伊春市委書記許兆君表示,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是伊春林權(quán)制度改革探索的核心目標(biāo)。4年中,伊春在保證林地用途和重點(diǎn)國有林區(qū)國有森林資源主體地位不變的情況下,按照“遠(yuǎn)封近分”的原則,按每戶5—10公頃的規(guī)模,由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營,承包經(jīng)營期限為50年,這種方式激發(fā)了廣大林業(yè)職工造林的積極性,同時林區(qū)的生態(tài)效益和社會效益都得到了極大的改善。
不過,對于林權(quán)制度改革,社會上也有著許多不同的聲音。反對者認(rèn)為,林改后刺激的是木材生產(chǎn),而不是森林培育,不利于實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營的生態(tài)優(yōu)先目標(biāo)。此外在改革過程中,極容易造成國有財產(chǎn)的流失。而允許林地的流轉(zhuǎn)又極可能造成新的社會不公平。
對此,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長李周表示,林改瞄準(zhǔn)的是商品林和兼用林。對這兩類林來說,生態(tài)優(yōu)先并不是最重要的考量因素。其次,取之于林和投資于林之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。有關(guān)調(diào)查表明,獲得林業(yè)收入的農(nóng)戶比未獲得林業(yè)收入的農(nóng)戶多投資155.14%。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院徐晉濤教授在現(xiàn)場講述了他在2009年針對國有森工企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查,他表示,雖然重點(diǎn)國有林區(qū)正式改革處在試點(diǎn)和摸索階段。但是,發(fā)端于基層的各種非正式改革非常普遍,這大大降低了改革的實(shí)際成本。
- ■ 與【目前我國國有林區(qū)經(jīng)營情況點(diǎn)評】相關(guān)研究報告
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- ·2009年第4季度中國種子市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國雜交稻谷市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國畜產(chǎn)品與飼料市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國小麥?zhǔn)袌鲞\(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國鮮雞肉市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國鮮花市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國水產(chǎn)品市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國蔬菜加工市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國生豬市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
- ·2009年第4季度中國肉制品市場運(yùn)行監(jiān)測研究分析報告
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- ■ 行業(yè)新聞
- ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
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