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目前我國(guó)國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)情況點(diǎn)評(píng)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-5-17
- 【搜索關(guān)鍵詞】:林業(yè) 研究報(bào)告 投資策略 分析預(yù)測(cè) 市場(chǎng)調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)
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2009年第4季度中國(guó)種子市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研究分析報(bào)告 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁碼】 61頁 【圖表數(shù)量】 30個(gè) 【印2009年第4季度中國(guó)雜交稻谷市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研究分析報(bào)告 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁碼】 57頁 【圖表數(shù)量】 58個(gè) 【印2009年第4季度中國(guó)畜產(chǎn)品與飼料市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研究分析 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁碼】 55頁 【圖表數(shù)量】 17個(gè) 【印2009年第4季度中國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)研究分析報(bào)告 【出版日期】 2010年5月 【報(bào)告頁碼】 53頁 【圖表數(shù)量】 32個(gè) 【印由黑龍江伊春市委市政府、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社聯(lián)合主辦的“國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革暨伊春林改試點(diǎn)4周年高層研討會(huì)”15日在京舉行。與會(huì)專家結(jié)合伊春這一中國(guó)唯一的國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)4年來的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),就國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革展開討論。
據(jù)介紹,自1948年開始大規(guī)模開發(fā)建設(shè)起,但到2003年,伊春的可采林木資源減少了98%,森林蓄積量減少55%,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。2006年,伊春作為中國(guó)唯一的國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位正式啟動(dòng)了林權(quán)制度改革。
孔涇源表示,伊春的情況非常有代表性,目前,中國(guó)國(guó)有林區(qū)正逐步陷入危機(jī)。已經(jīng)開始逐步顯現(xiàn)的矛盾主要表現(xiàn)在以下4方面。
資源性矛盾,嚴(yán)重過伐的情形導(dǎo)致林區(qū)經(jīng)濟(jì)失去了基本的生產(chǎn)資料;體制性矛盾,國(guó)有林區(qū)目前是中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩最濃厚的領(lǐng)域。大多數(shù)國(guó)有林區(qū)仍實(shí)行政企合一的體制。結(jié)構(gòu)性矛盾,國(guó)有林區(qū)目前對(duì)以林業(yè)為主導(dǎo)的資源依賴性產(chǎn)業(yè)比重過大;社會(huì)矛盾,目前,林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,社會(huì)保障不健全,林業(yè)職工收入過低,失業(yè)問題嚴(yán)重。
伊春市委書記許兆君表示,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是伊春林權(quán)制度改革探索的核心目標(biāo)。4年中,伊春在保證林地用途和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)國(guó)有森林資源主體地位不變的情況下,按照“遠(yuǎn)封近分”的原則,按每戶5—10公頃的規(guī)模,由林業(yè)職工家庭承包經(jīng)營(yíng),承包經(jīng)營(yíng)期限為50年,這種方式激發(fā)了廣大林業(yè)職工造林的積極性,同時(shí)林區(qū)的生態(tài)效益和社會(huì)效益都得到了極大的改善。
不過,對(duì)于林權(quán)制度改革,社會(huì)上也有著許多不同的聲音。反對(duì)者認(rèn)為,林改后刺激的是木材生產(chǎn),而不是森林培育,不利于實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營(yíng)的生態(tài)優(yōu)先目標(biāo)。此外在改革過程中,極容易造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)的流失。而允許林地的流轉(zhuǎn)又極可能造成新的社會(huì)不公平。
對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)李周表示,林改瞄準(zhǔn)的是商品林和兼用林。對(duì)這兩類林來說,生態(tài)優(yōu)先并不是最重要的考量因素。其次,取之于林和投資于林之間有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。有關(guān)調(diào)查表明,獲得林業(yè)收入的農(nóng)戶比未獲得林業(yè)收入的農(nóng)戶多投資155.14%。
北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院徐晉濤教授在現(xiàn)場(chǎng)講述了他在2009年針對(duì)國(guó)有森工企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)查,他表示,雖然重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)正式改革處在試點(diǎn)和摸索階段。但是,發(fā)端于基層的各種非正式改革非常普遍,這大大降低了改革的實(shí)際成本。
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