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廢舊電器回收條例接力家電以舊換新預計
http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-6-4

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中研網訊：

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商務部、財政部、環(huán)保部昨日聯(lián)合發(fā)布了新版《家電以舊換新推廣工作方案》(以下簡稱《方案》)，家電以舊換新推廣實施期延至2011年12月31日，原有的9個試點城市將繼續(xù)實施，同時新增19個試點省市。在汽車、住房兩大消費熱點出現降溫跡象的當下，加大家電消費的刺激力度，再續(xù)政策拉動效力，顯然有助于消費結構升級。

相關專家指出，家電以舊換新是在特殊時期實行的“非常規(guī)”刺激內需政策，在經濟形勢回轉后，這一政策會逐步退出。“后家電以舊換新時代”，如何實現政策的無縫對接?如何續(xù)力政策對行業(yè)的扶持?對消費者、企業(yè)、渠道商而言，常規(guī)的政策扶持顯然更為“潤物細無聲”。現在看來，《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》極有可能成為政策的接棒者。

政策延期將微調

個人、單位購買數量將設上限

根據《方案》，家電以舊換新財政補貼仍包括家電補貼、運費補貼和拆解處理補貼，中央財政和省級財政分別負擔80%和20% 的補貼資金。消費者在規(guī)定時間內交售舊家電并購買新家電的，可享受家電補貼;中標家電回收企業(yè)可享受運費補貼，根據回收舊家電類型、規(guī)格、運輸距離分類分檔實行定額補貼;指定家電拆解處理企業(yè)可享受拆解處理補貼。

值得注意的是，盡管《方案》對備受關注的補貼標準并未做調整，仍然為新家電銷售價格的 10%，設最高補貼限額，但記者從相關渠道了解到，一份配套的討論稿提出，在本輪家電以舊換新政策執(zhí)行期內，個人和單位購買數量將有所調整，規(guī)定個人購買新家電原則上不超過5臺，單位購買不超過50臺，超過數量需報批，同時，之前較為模糊的拆解處理補貼此次也有了明確說法，除空調不參與拆解補貼外，電視機、電冰箱(含冰柜)、洗衣機、電腦四類家電均有每臺5元-20元不等的補貼。

此番政策延期，之前良好的實施效果顯然是最大的動力。家電以舊換新實行一年來，消費者享受補貼超過50億元，受惠家庭達1400萬戶，其中多數為中低收入群體。來自商務部的數據顯示，截至5月31日，試點省市共銷售五類新家電1409.3萬臺，銷售額達539.8億元。國美、蘇寧兩大家電銷售企業(yè)在9個試點省市的五類家電銷售總量同比分別增長94%、62%，其中家電以舊換新銷售量分別占五類家電銷售總量的57%、68%。

據了解，目前尚不具備舊家電拆解處理能力的內蒙古、廣西、海南、新疆及新疆生產建設兵團等，待條件具備后也會逐步啟動以舊換新政策。

政策銜接提上日程

“廢舊電器回收條例”續(xù)力扶持

雖然政策延期至明年底，但“后家電以舊換新時代”的政策銜接已經提上日程。根據商務部的統(tǒng)計，截至5月31日，家電以舊換新試點地區(qū)回收舊家電1479.8萬臺，拆解舊家電865.5萬臺，可回收利用廢塑料、廢銅等再生資源達27.2萬噸，這部分被回收的家電應該如何處理，是一拆了之，還是有序再利用，一直是業(yè)內關注的焦點。此前，部分家電廠商和渠道商上書相關部門，建議對二手家電的再利用給予支持。

對此，商務部專管家電以舊換新的商貿服務司副巡視員張蜀東接受本報記者專訪時透露，在本輪家電以舊換新政策執(zhí)行期內，商務部會做好與《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》規(guī)定的“從2011年起設立廢棄電器電子產品處理基金”的銜接工作。家電以舊換新政策結束后，《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》極有可能成為“后家電以舊換新時代”政策的銜接口。

張蜀東告訴記者，由國家發(fā)改委起草的《廢舊電器電子產品回收處理管理條例》將于明年元旦正式實施，其中明確了家電產品正規(guī)回收拆解等細則，國家將鼓勵生產者自行或委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品。家庭作坊式的處理方式將被規(guī)范，電子垃圾的處理將向企業(yè)化集中處理方向發(fā)展。

“非常規(guī)”政策注定退出

企業(yè)應走向高端、增強競爭力

“以舊換新是一項刺激性政策，消費者不可能總是依靠補貼獲得實惠，家電企業(yè)和渠道商也不可能總依賴政府�！痹谥袊缈圃航洕芯克芯繂T劉霞輝看來，家電以舊換新是在特殊時期實行的“非常規(guī)”刺激內需政策，體現在它的“不公平”上，比如沒在試點范圍內、沒有舊家電的居民就無法享受政策優(yōu)惠。“非公平性注定了‘非常規(guī)’政策肯定會退出，在我國經濟形勢回轉后，特殊時期實行的‘非常規(guī)’政策會逐步退出�！�

中國電子商會副秘書長陸刃波也表示，家電以舊換新只是一項暫時政策，企業(yè)應該充分利用這段政府給予的緩沖期，加強產品開發(fā)，促使商品從低端向高端發(fā)展，以增強競爭力，“待國外經濟形勢好轉時，相關部門肯定會考慮政策的擇時退出”。

為此，陸刃波給企業(yè)和市場開了“藥方”，逐步使產品從低端向中高端發(fā)展，淘汰低端產品;從 OEM(代工生產)向自主品牌邁進�！皟刹烬R并進，既可以避免被指為傾銷，又能增加產品含金量，培育更強的市場競爭力，增加產品附加值�！�

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