中國互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)發(fā)展迅速，據(jù)奧維咨詢預(yù)測中國互聯(lián)網(wǎng)電視市場零售量將超過600萬臺，市場增速將超500%。然而高速發(fā)展的同時，由于缺乏統(tǒng)一標準和有效管理造成了業(yè)內(nèi)亂象紛呈。日前，廣電總局更是被中國視像協(xié)會推上了行業(yè)壟斷的“被告席”。中國互聯(lián)網(wǎng)電視的大戲還沒有上演就已經(jīng)陷入困局。行業(yè)呼喚統(tǒng)一標準盡快出臺，部分專家則建議，行業(yè)標準出臺時機應(yīng)謹慎把握。盡快出臺還是觀望待機？理清參與各方的利益糾葛，共建統(tǒng)一標準以奠定行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)刻不容緩。

　　亂象紛呈，產(chǎn)業(yè)呼喚統(tǒng)一標準

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展，標準不統(tǒng)一的瓶頸暴露，眾多終端廠商各自為戰(zhàn)，使互聯(lián)網(wǎng)電視發(fā)展呈現(xiàn)亂象。

　　廣電總局對互聯(lián)網(wǎng)電視“集成+內(nèi)容”的雙管制模式遭遇到彩電企業(yè)的正面回擊，廣電更是被推上了“行業(yè)壟斷”的風口浪尖。日前，代表家電廠商向幾個部委上呈報告稱，“目前由于政策監(jiān)管不合理、行業(yè)利益沖突、部門管理不清晰導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難的局面，已影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和消費者的權(quán)益”。

　　視像協(xié)會認為原來彩電廠商自建的內(nèi)容平臺也應(yīng)可申請牌照。廣電總局在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)有關(guān)行政許可的規(guī)定沒有公示的情況下，小范圍批復(fù)了3家持牌單位，但目前其他電視臺或者可能符合條件的彩電企業(yè)都沒有機會依法申請。視像協(xié)會認為廣電的作為違反了《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，并導(dǎo)致“持牌單位”形成資源壟斷。

　　同時，廣電與工信部的圈地運動也在繼續(xù)，僅去年一年，工信部和廣電總局就推了多個標準。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣電總局正組織CNTV、上海文廣和華數(shù)集團進行互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)標準的制定，最快將于8月出臺；而工信部也在醞釀制定相關(guān)標準。業(yè)內(nèi)人士指出，在互聯(lián)網(wǎng)電視這塊“大蛋糕”面前，雙方都希望搶占制度高地，對每一個環(huán)節(jié)的話語權(quán)都志在必得。

　　運營商，制造商，服務(wù)商，消費者之間的利益關(guān)系始終是一團亂麻，混亂的局面帶來的市場自主選擇和相關(guān)部門強制調(diào)控只能導(dǎo)致資源浪費和競爭者之間的內(nèi)耗�；ヂ�(lián)網(wǎng)電視業(yè)的健康發(fā)展，各方利益的維護都呼喚統(tǒng)一標準的出臺。

　　多方博弈，統(tǒng)一標準一時難產(chǎn)

　　部門博弈標準之爭已經(jīng)成為當前行業(yè)的焦點，電信部門、廣電部門都在醞釀標準的制定，包括終端和內(nèi)容標準。廣電總局今年在互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)標準的制定上力度很大。而工信部雖然反應(yīng)稍慢，但搶占制度高地的腳步也不會放緩。

　　“互聯(lián)網(wǎng)電視的標準，工信部去年有兩個，廣電總局是另一套——正在制定另外的標準，我個人認為現(xiàn)在制定標準的時機根本不成熟�！敝袊�科學(xué)院高級研究員、著名通信及廣電專家侯自強指出了當前統(tǒng)一標準難產(chǎn)的癥結(jié)之一是運營商沒有真正的市場意識，而是在互相爭斗中為了搶占先機而急于出臺新標“專利權(quán)”。同時他的話語中也對目前行業(yè)監(jiān)管的混亂流露出一絲無奈。

　　專家表示，“雖然沒有詳細指標的披露和對比，很難從兩份標準的框架上比較出交叉部分的異同和區(qū)分，但從框架可以明顯地看出，相似的標準框架彰顯了廣電和工信的博弈無處不在，雙方誰都不希望在任何一個環(huán)節(jié)喪失話語權(quán)�！�

　　面對巨大的互聯(lián)網(wǎng)電視市場，包括工信、廣電、電信運營商和下游廠商在內(nèi)的各個利益群體都想將蛋糕的分配最大化。工信部和廣電的博弈則是這場利益之爭中最為微妙的一對，兩個不同行業(yè)的主管部門在交叉地帶上決意占山為王，三網(wǎng)融合試點方案的難產(chǎn)就是因為這兩個陣營對利益劃分不均而多次推遲造成的，此次互聯(lián)網(wǎng)電視統(tǒng)一行業(yè)標準或許也將重蹈三網(wǎng)融合試點方案的后塵。

　　統(tǒng)一標準之所以難產(chǎn)，正是因為各方利益在分配時難以得到平衡。有專家指出，廣電所以對互聯(lián)網(wǎng)電視的普及一度持“抗拒”態(tài)度，就是因為設(shè)備制造商跳過廣電自設(shè)平臺的緣故。利益各方“分贓不均”互相無休止的扯皮，這樣紛亂的局面無論是對于行業(yè)還是用戶，都只能是一種傷害。

　　為時過早？標準制定刻不容緩

　　統(tǒng)一標準制定的目標是使互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)得到健康發(fā)展，少走彎路。由于中國的客觀國情有別于國外，在國際上以“開放性”為賣點的互聯(lián)網(wǎng)電視，在中國則需要做到“可控可管”，這意味著互聯(lián)網(wǎng)電視在國內(nèi)將走一條“中國特色”的發(fā)展道路。因而，在標準制定上不僅不能夠照搬國外的前例和經(jīng)驗，對于制定時機的選擇也存在諸多爭議。

　　在“2010中國數(shù)字電視年度盛典”上，侯自強表示，目前急于制定互聯(lián)網(wǎng)電視標準為時過早，需要實踐幾年，觀察技術(shù)的發(fā)展。同時，侯自強還指出，標準的制定需讓用戶做主。

　　當前標準之爭愈演愈烈，主管部門的職能混淆使得問題愈加復(fù)雜，運營方設(shè)備方互不買賬，誰來解開這團亂麻？建立新部門專門管理顯然不現(xiàn)實，只能依靠主管部門之間，參與各方之間達成妥協(xié)。

　　當前行業(yè)處在群雄紛爭，互不買賬的情況之下，建立統(tǒng)一標準已經(jīng)到了刻不容緩的時候。統(tǒng)一標準盡快出臺不僅僅可以規(guī)范市場，更重要的意義在于理清競爭各方的利益糾葛，定立行業(yè)格局。

　　從時機上看，行業(yè)標準制定的工作一直在穩(wěn)步推進，但標準統(tǒng)一卻難有進展，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容商已經(jīng)開始動作，互聯(lián)網(wǎng)電視從設(shè)備普及到內(nèi)容推廣的過渡即將開始，國內(nèi)外設(shè)備商布局也基本完成。互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的發(fā)展進入到一個非常重要的階段，當此緊要關(guān)頭，統(tǒng)一標準盡快出臺是眾望所歸，利益各方必須盡快達成一致，以免中國互聯(lián)網(wǎng)電視在起跑線上栽上一個“大跟頭”。

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