根據(jù)目前陸續(xù)公布的各地經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，去年靠買地賺得缽滿盆盈的各地方政府錢袋子或?qū)⑹芾塾趪�家房地產(chǎn)調(diào)控。

　　26日，提請深圳市人大常委會審議的《關(guān)于深圳市2009年度土地出讓收支情況及2010年土地出讓收支計(jì)劃的報(bào)告》顯示，2010年深圳擬新出讓各類用地370公頃，城市更新項(xiàng)目出讓用地416公頃，土地出讓計(jì)劃收入為239.04億元，增長65%。

　　《報(bào)告》還顯示，2009年深圳市計(jì)劃供應(yīng)土地360公頃，實(shí)際完成220公頃。同期實(shí)現(xiàn)土地出讓實(shí)際收入150.49億元，完成計(jì)劃的104%。

　　“盡管就面積而言，深圳去年土地出讓僅完成了六成左右計(jì)劃，但實(shí)際收入?yún)s并沒有打折。和去年相比，今年深圳土地出讓計(jì)劃收入比去年全年實(shí)際收入增加近90億元，但今年下半年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策可能對財(cái)稅收入產(chǎn)生不確定影響，完成全年財(cái)政收入目標(biāo)壓力較大�！� 深圳市一位關(guān)注財(cái)政預(yù)算公開的專家向記者表示。

　　覓新財(cái)源

　　另據(jù)深圳市財(cái)政委員會副主任湯暑葵介紹，今年上半年深圳全市完成財(cái)政一般預(yù)算收入574億，比上年同期增收77.2億，增長15.5%。但上半年深圳財(cái)政收入的增幅在全國大中城市中排名倒數(shù)第一，規(guī)模仍然還是排在上海、北京之后，和第四位的天津相比，深圳絕對數(shù)多出70億元左右。

　　“雖然說我們的絕對值比很多城市要大，但是各個(gè)城市的后發(fā)優(yōu)勢特別明顯。”湯暑葵表示，對比兄弟省市來講，深圳上半年的財(cái)政收入增幅差距較大，需要關(guān)注深圳的財(cái)政收入增長后勁不足的問題。

　　2010年上半年，在樓市調(diào)控政策下，作為全社會固定資產(chǎn)投資重要內(nèi)容之一的房地產(chǎn)開發(fā)投資進(jìn)度很不理想，深圳市完成投資額度205.71億元�！秷�(bào)告》坦言，與全年預(yù)期的480億元之間，存在較大差距。

　　《報(bào)告》顯示，深圳今年上半年新建商品房銷售面積下降幅度達(dá)到了62.4%，降幅比金融危機(jī)爆發(fā)前樓市上一輪下跌的2008年上半年跌幅還要多了十個(gè)百分點(diǎn)。對此《報(bào)告》中提出，“房產(chǎn)新政”對深圳樓市的調(diào)控效果開始顯現(xiàn)。

　　樓市收緊牽動的不僅僅是普通老百姓的腰包，更拴著地方政府的錢袋子。在財(cái)政收入的增幅上，房地產(chǎn)和金融行業(yè)對深圳的財(cái)政收入支撐度比較高。在深圳2009年市本級基金預(yù)算收入157億元中，近九成來自于國有土地使用權(quán)出讓金。 2009年來源于房地產(chǎn)行業(yè)的稅收更是占了深圳市整個(gè)財(cái)政收入的20%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率也超過了40%。

　　今年1月份，深圳的一般預(yù)算收入當(dāng)月增幅曾經(jīng)落后全國平均水平31個(gè)百分點(diǎn)。專家分析，在今年國家調(diào)控政策出臺后，深圳的房地產(chǎn)行業(yè)營業(yè)稅出現(xiàn)了減升，契稅也有所下降，包括對后半年的財(cái)政收入也會產(chǎn)生影響。而房地產(chǎn)收緊之后，整個(gè)金融相關(guān)政策收得比較緊，金融保險(xiǎn)營業(yè)稅也是處于下降的狀態(tài)。

　　針對廣東省人大常委會正在審議的《廣東省2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告》，廣東省原財(cái)政廳廳長，7月23日被任命為廣東省副省長的劉昆就表示，今年以來，中央和各地政府出臺了針對房地產(chǎn)的較為嚴(yán)厲的調(diào)控措施，受其影響，廣東省主要城市商品住房成交量大幅下降。預(yù)計(jì)隨著調(diào)控成效逐步顯現(xiàn)，下半年房地產(chǎn)市場可能會出現(xiàn)投資、交易下滑局面，可能會對財(cái)稅收入產(chǎn)生較大影響。

　　具體到深圳，有專家向記者表示，深圳結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，包括新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展將是未來解決財(cái)政收支持續(xù)增長的一個(gè)方式。深圳的經(jīng)濟(jì)增速不能過度依賴某種受政策性調(diào)控影響大的產(chǎn)業(yè)。而更應(yīng)該在現(xiàn)有情況下，正視其他地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，尋找新的財(cái)政增收增長點(diǎn)。

　　進(jìn)出口總量或被京滬趕超

　　新近出爐的廣東省經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣東省生產(chǎn)總值達(dá)19958億元，比上年同期增長12.7%，高于全國11.1%的同期平均水平；來源于廣東的財(cái)政總收入5754億元，增長46.2%，地方一般預(yù)算收入2188億元，增長21.5%。在廣東省交出了高于全國平均水平的答卷同時(shí)，深圳的相關(guān)數(shù)據(jù)卻低于廣東省平均水平。

　　今年上半年，深圳GDP預(yù)計(jì)達(dá)到4215億元，同比增長11.6%。在上半年全國經(jīng)濟(jì)回暖的情況下，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“深水區(qū)”的深圳，與全國平均數(shù)據(jù)和其他城市橫向比較，“深圳速度”出現(xiàn)了明顯的增幅放緩。

　　影響深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中，尤其值得關(guān)注的，是全社會固定資產(chǎn)投資這一項(xiàng)。

　　上半年全國固定資產(chǎn)投資增幅為25.5%，但深圳這一數(shù)據(jù)在前五月卻僅為10.3%，大幅低于全國平均水平。據(jù)介紹，其中主要的原因則在工業(yè)固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。前者在今年前五月出現(xiàn)了少見的11%的負(fù)增長，而后者則因?yàn)槭艿絿�家宏觀調(diào)控政策的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，深圳上半年全社會固定資產(chǎn)投資中，來自基本建設(shè)投資440.15億元，增長6.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資的60.5%。此外，房地產(chǎn)開發(fā)投資205.71億元，增長16.8%，占全社會固定資產(chǎn)投資的28.3%。

　　自稱目前“房產(chǎn)新政”效果開始顯現(xiàn)的深圳新建商品住宅銷售規(guī)模同比降幅較大。今年上半年，深圳新建商品房銷售面積152.92萬平方米，下降62.4%。其中，商品住宅銷售面積135.06萬平方米，下降64.9%。成交規(guī)模已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)環(huán)比下降。

　　此外，被視為“深圳速度”主引擎之一的出口也面臨危機(jī)。深圳市科工貿(mào)信息委有關(guān)人員介紹，今年上半年，深圳的出口增速比上海低11.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“按照深滬兩地的出口增幅，深圳外貿(mào)出口連續(xù)17年保持全國大中城市首位的局面將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。”在近日召開的深圳市人大常委會出口和生產(chǎn)形勢分析座談會上，國家商務(wù)部財(cái)務(wù)司綜合處張藝雄表示，預(yù)計(jì)到下個(gè)月，深圳可能在進(jìn)出口總量上排名在上海、北京之后。

　　“目前從出口來看，深圳面臨著機(jī)遇和發(fā)展并存。挑戰(zhàn)很多，關(guān)鍵在于城市發(fā)展的吸引力”，張藝雄表示，深圳應(yīng)該盡快尋找到下一輪的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　“改革開放30年，大概前十幾年吃的是體制紅利，加入W TO之后吃的是人口紅利，接下來我們吃的只能是創(chuàng)新。作為首個(gè)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)城市，深圳應(yīng)該借機(jī)轉(zhuǎn)型，挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持，加大自主創(chuàng)新力度�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立如此為深圳發(fā)展寫下藥方。

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