細(xì)則未明，政令難行。山東省國土資源廳日前發(fā)布了嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的禁令。然而，由于對國有企業(yè)主業(yè)的細(xì)則規(guī)定不明確，難以阻止山東省國有企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的熱情。

　　山東省國土資源廳日前下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管工作的通知》(下稱“《通知》”)，明確提出嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　然而，由于《通知》并未明確界定國有企業(yè)房地產(chǎn)主業(yè)的判定方法，以及非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)已經(jīng)投資房地產(chǎn)的該如何處理等細(xì)則問題，《通知》并未阻止山東省國有企業(yè)開發(fā)房地產(chǎn)的熱情。

　　就在今天下午，山東黃金集團(tuán)與濟(jì)南市天橋區(qū)人民政府舉行合作開發(fā)鵲山龍湖項目簽約儀式，雙方擬大規(guī)模開發(fā)面積在43平方公里的綜合房地產(chǎn)項目。

　　記者注意到，山東省上規(guī)模的國有企業(yè)早在政策出臺前就已經(jīng)涉足了房地產(chǎn)業(yè)，如兗礦集團(tuán)、魯商集團(tuán)等都有規(guī)模較大的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，主營高速公路業(yè)務(wù)的山東高速公路股份有限公司2008年也進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，2008年6月13日山東高速成立全資子公司山東高速投資發(fā)展有限公司，注冊資本2億元，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)務(wù)。

　　本月10日，山東高速剛剛向其全資子公司山東高速投資發(fā)展有限公司增加投資10億元，擬參與山東省內(nèi)多個房地產(chǎn)項目投資。

　　對于記者提到的嚴(yán)禁非主業(yè)國企進(jìn)入房地產(chǎn)是否會影響山東高速的問題，山東高速董秘王云泉認(rèn)為不會有影響。他說，并非股份公司直接參與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，子公司本身主業(yè)是對外投資的，投資地產(chǎn)是其投資的一種方式，企業(yè)并未直接競拍土地開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。目前該子公司的地產(chǎn)業(yè)務(wù)也是通過與綠城房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司合作開展的。

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，山東國企房地產(chǎn)禁令發(fā)威的前提是國企主業(yè)的明確界定，而主業(yè)的確定則是由國企的主管部門山東省國資委確定的，山東省國資委表示規(guī)模較大的省管企業(yè)主業(yè)一般不超過3項。

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