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中研網(wǎng)訊：

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　　我國是大豆的故鄉(xiāng)。在中國人的膳食結構中，大豆一直是重要的蛋白質來源。

　　2001年我國加入WTO。此后，3%的低關稅、不設過渡期、沒有進口數(shù)量限制，使國外低價轉基因大豆蜂擁而入。此后，東北黑土地上頻現(xiàn)豆農(nóng)賣豆難，主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)經(jīng)營困難。而與此同時，我國大豆及制品的年進口量卻連創(chuàng)新高。

　　站在編制“十二五”規(guī)劃的角度，眺望今后5年發(fā)展，該如何看待我國的大豆產(chǎn)業(yè)？為此，本報記者獨家專訪了中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會專職副會長劉登高。

　　重視就業(yè)因素

　　如何看待我國自己的大豆生產(chǎn)，一直以來，有一種聲音頗具影響力，即“認為進口外國的大豆就等于進口了國外的水和土地等資源，主張依賴進口滿足國內市場，放棄中國的大豆生產(chǎn)。”

　　對此，劉登高告訴本報記者，放棄國內大豆生產(chǎn)的背后，是放棄我國大豆主產(chǎn)區(qū)4000多萬農(nóng)民的就業(yè)。

　　“大豆不是可以任意替代的產(chǎn)業(yè)。黑龍江、內蒙古北部是大豆的適生區(qū)域，這里生長期短、積溫少，適宜種植大豆，如果用玉米、土豆、小麥等替代大豆，不僅產(chǎn)量低而且自然風險很大。另外，大豆是少有的以根瘤菌固氮滿足自身營養(yǎng)需要的作物，它不需要中耕追施氮肥，是最適合間作套種的低碳農(nóng)作物。近些年，我國農(nóng)民精耕細作提高效益，南方間作套種大豆面積不斷擴大�！眲⒌歉哒f。

　　非轉基因優(yōu)勢

　　還有一種聲音也流傳甚廣，“國內的非轉基因大豆與國外的轉基因大豆相比不具優(yōu)勢，主張放棄中國的非轉基因大豆，依靠轉基因大豆取代中國大豆品種。”

　　對這種觀點，劉登高把本報記者領到中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會的一間辦公室。推開門，200多種不同品種的大豆映入眼簾。劉登高告訴本報記者，這些都是中國自己的大豆品種，有適合發(fā)豆芽的，有適合做豆腐的……“最重要的是，這些都是非轉基因的高蛋白大豆。”劉登高特別強調說。

　　劉登高認為，轉基因是生物科學技術進步的一個標志，但對轉基因產(chǎn)品要嚴格鑒別，依法實施嚴格的監(jiān)管。他認為，近些年關于轉基因產(chǎn)品安全性一直存在爭論，這是有利于安全利用轉基因技術的好事。

　　他告訴本報記者，最近，美國政府認為，轉基因大豆對農(nóng)業(yè)和生物多樣性存在潛在危害，決定以“尊重自然”替代過去“挑戰(zhàn)自然”的政策。前不久，美國大豆協(xié)會的專家建議：正因為有了轉基因大豆，才彰顯出中國非轉基因的食品安全優(yōu)勢。中國只有1.5億畝大豆，不應該跟風搞轉基因，要知道，在美國種植非轉基因大豆的成本很高。

　　“中國的非轉基因大豆是安全的�！睂Υ�，劉登高形象地用農(nóng)村老太太家的土雞蛋來比喻國產(chǎn)大豆。

　　劉登高告訴本報記者，在非轉基因大豆的生產(chǎn)上，中國是具有優(yōu)勢的。目前，美國非轉基因大豆的生產(chǎn)成本遠遠高于中國。中國出口的非轉基因大豆價格只有4300元/噸，競爭力高于美國。目前，中國大豆每年的出口只有50萬噸左右，而1988年中國大豆出口曾經(jīng)達到418萬噸，可見中國非轉基因大豆發(fā)展?jié)摿薮蟆?/P>

　　重新定位大豆產(chǎn)業(yè)

　　在劉登高看來，國內大豆產(chǎn)業(yè)之所面臨今天的困境，首先緣于對大豆認識的混亂。

　　劉登高告訴記者，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國人的飲食結構已然發(fā)生變化，人們對蛋白質的需求增加。此時不應該還停留在幾十年前以吃飽為目標的數(shù)量指標上，而應該在考慮數(shù)量指標的同時，更加注重品質指標。如果我們把大豆只看作無足輕重的低產(chǎn)作物，甚至不惜放棄，這將會犯“歷史性錯誤”。

　　“實踐證明，中國大豆含有蛋白質高，而且是非轉基因安全可靠，更適合于直接食用。看來，國產(chǎn)大豆的主要方向應該是直接食用和食品加工。我們應該重新定位國產(chǎn)大豆的發(fā)展目標�！眲⒌歉邔Ρ緢笥浾哒f。

　　幫助大豆“過渡”

　　2009年，我國大豆進口量達4255萬噸，比2008年凈增加500萬噸。

　　如何看待進口大豆與國產(chǎn)大豆的關系？劉登高告訴記者，進口一部分大豆是必要的。但是，不能因此放松對進口貿易的宏觀調控，以免過量進口大豆，造成對國內大豆產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　劉登高表示，我國在加入WTO的談判過程中，為了國家的整體利益，在談判時把大豆作為“砝碼”，做出讓步是可以理解的。但是，應該對做出犧牲的大豆產(chǎn)業(yè)做哪些補償，如何幫助大豆產(chǎn)業(yè)適應過渡期，卻沒有來得及認真考慮。

　　“‘進口大豆等于進口水，進口土地’，聽上去很美。但是不要忘記，這種所謂的‘水’和‘土地’不僅不能解決國內農(nóng)民就業(yè)，而且如果無限量進口，就會直接影響到中國農(nóng)民就業(yè)。”劉登高說。

　　目前，我國大豆主產(chǎn)區(qū)的豆農(nóng)有4000多萬人。在主產(chǎn)區(qū)以外，輪作、間作、套種的大豆面積不斷在擴大，占到全國大豆播種面積50%左右，涉及農(nóng)民3000萬人以上。在我國，以國產(chǎn)大豆為原料的大豆食品加工企業(yè)有4000多家，在大豆食品加工企業(yè)就業(yè)的職工有數(shù)百萬人。

　　劉登高建議，國家在編制“十二五”規(guī)劃時，應當對這些實際情況給予充分考慮。

　　規(guī)劃“敏感農(nóng)產(chǎn)品”

　　劉登高認為，振興中國的大豆產(chǎn)業(yè)不是反對進口，而是要著力種好國內1.5億畝大豆，使每一寸土地都能獲得高產(chǎn)量，使每一粒大豆都能賣個好價錢。

　　對于“十二五”規(guī)劃，劉登高建議，應該適應農(nóng)業(yè)國際化形勢，改革編制規(guī)劃的方式和內容。鑒于大豆在國際貿易中的敏感處境，在國民食品營養(yǎng)中不可替代的地位，以及國產(chǎn)大豆在產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)民就業(yè)方面的重要地位，建議國家從大豆產(chǎn)業(yè)入手，探索制定“敏感農(nóng)產(chǎn)品”的5年發(fā)展規(guī)劃。

　　他說，不僅是大豆，像油菜、棉花、玉米等作物也正面臨與大豆產(chǎn)業(yè)相似的處境。探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也有利于將來應對其他產(chǎn)業(yè)的潛在危機。

　　要打“組合拳”

　　在劉登高看來，要實現(xiàn)中國大豆產(chǎn)業(yè)的自強，必須從認識和發(fā)展思路、貿易和產(chǎn)業(yè)政策等方面入手，打出“組合拳”。

　　首先，要統(tǒng)一對大豆產(chǎn)業(yè)的認識。

　　要反思我國大豆產(chǎn)業(yè)陷入困境的教訓。應當明確，進口大豆應該以不危害國內大豆生產(chǎn)，不危及我國農(nóng)民和職工的就業(yè)為前提。要看到過量進口的現(xiàn)實損害與威脅。

　　其次，要制定有效的宏觀政策。

　　劉登高說，6月份進口大豆620萬噸，環(huán)比增加41.87%，這種增速很不正常，已經(jīng)達到了WTO規(guī)定的啟動保障措施的界限。由于進口大豆是轉基因大豆，所以有關部門要嚴格監(jiān)督管理流通加工過程，防止非法種植。

　　在國內政策上，關鍵是要把大豆納入糧食、營養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，從生產(chǎn)基礎設施、產(chǎn)品質量安全、供應鏈建設等多方面扶持大豆生產(chǎn)。

　　第三，實現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)體制與機制創(chuàng)新。

　　劉登高認為，影響中國大豆產(chǎn)業(yè)競爭能力的主要是傳統(tǒng)的“農(nóng)戶一盤散沙，加工企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)”的松散產(chǎn)業(yè)體系。

　　他告訴記者，我國農(nóng)戶之間缺乏互相協(xié)作，本來一個農(nóng)戶種植一個品種，經(jīng)過小商販的走村串戶收購，混收混存造成了農(nóng)戶之間產(chǎn)品的混雜，降低了大豆品質，也喪失了農(nóng)戶在市場上討價還價的權利。解決問題的現(xiàn)實辦法是提高農(nóng)戶組織化程度，鼓勵豆農(nóng)組建大豆專業(yè)合作社。

　　劉登高介紹了2009年中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會在黑龍江、內蒙古等地開展的大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新的試點工作。在試點合作社里，大豆的每畝成本降低10%左右，畝產(chǎn)則提高10%以上。實踐證明，這是一條振興大豆產(chǎn)業(yè)的新路。

　　劉登高建議，我國要借鑒美國大豆協(xié)會的經(jīng)驗，由政府設立大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等各方面引導我國主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)聯(lián)合，構建以農(nóng)戶為基礎，以合作社為紐帶，以加工企業(yè)為龍頭的現(xiàn)代大豆產(chǎn)業(yè)體系，并增強中國大豆產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

　　第四，集中力量完成新品種、新技術攻關。

　　他告訴記者，我國大豆專家已經(jīng)研究創(chuàng)造出了雜交大豆育種技術，并且獲得了高產(chǎn)品種。目前黑龍江農(nóng)業(yè)科研部門總結出來的“壟三栽培”技術，已在國營農(nóng)場推廣，畝產(chǎn)比農(nóng)戶產(chǎn)量高出50公斤。扶持常規(guī)、雜交育種和栽培新技術是振興中國大豆產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實政策選擇。

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大豆產(chǎn)業(yè)重新定位點評