俄出口禁令引發(fā)國際擔憂

　　中國人民大學農村與農業(yè)研究所副所長鄭風田表示：“在傳統(tǒng)意義上美國、歐洲、澳大利亞和加拿大是小麥的主產國，俄羅斯和烏克蘭等國的崛起是最近幾年的事，但俄羅斯大量減產并限制出口對全球小麥市場的供應還是會造成很大的不確定性。從近期全球市場的恐慌就能看出這一點�！�

　　據了解，去年俄羅斯的糧食出口量居世界第三位，在國際糧食市場所占的份額約為13%。實際上，從俄羅斯出現糧食減產預期到出口禁令的出臺，美國芝加哥期貨市場（CBOT）小麥價格持續(xù)上揚，在幾周內漲了80%多，令市場擔憂是否會出現類似2007年至2008年的國際糧食危機。

　　目前，市場對小麥的價格走勢分歧較大。在摸高到37年來的新高之后，小麥價格一度遭遇跌停，這使許多交易商認為目前小麥價格對干旱的影響反應過度了，而且由于美國小麥存在豐收預期，全球市場不會重蹈糧食危機的覆轍。同時，不少人認為，今年6月份開始進場的金融資本才是導致價格翻倍的“推手”。

　　國內面粉批發(fā)漲、零售降

　　受國際小麥價格的影響，此前一直處于高位的國內現貨小麥價格保持堅挺，小麥期貨市場也是人氣暴增。本月初，鄭州小麥期貨指數較7月初上漲5.44%，而持倉量由4萬手攀升至14萬手。近期國內市場的面粉價格走勢也呈現出奇特的局面。

　　數據顯示，本月初的面粉價格出現批發(fā)價上調而零售價下調的背離。據了解，7月初北京市富強粉批發(fā)價格為2680元/噸，零售價為3360元/噸，而到本月初，批發(fā)價格升至2700元/噸，零售價反而下調至3300元/噸。

　　“批發(fā)價格上漲是原糧成本居高不下拉動的，而零售價格輕微下降是受面粉消費淡季的影響�！币晃环治鋈耸勘硎�。對于后市價格，一些分析認為國際市場的價格波動對國內市場的影響不會太大，其原因是國內小麥加工業(yè)產能過剩和國家的宏觀調控。

　　“目前國內小麥加工產能嚴重過剩，會壓制小麥和面粉價格進一步上漲�！币恍┓治稣J為，目前國內每年小麥的產量約為1.1億噸，而全國小麥加工能力則達到2.4億噸，加工產能過剩一倍多。此外，由于多家機構均預測國內CPI（居民消費物價指數）上行峰值將在今年三季度到來，而考慮到去年物價基數較低給今年物價調控帶來的壓力，糧價自然是國家宏觀調控的重點目標。

　　北京市糧食局網站的一份報告表示：“糧價的宏觀調控正進入一個關鍵的時間點，后期調控力度繼續(xù)增加的可能性較大�！�

　　國內糧商現爭奪戰(zhàn)

　　“國內糧食市場與國際市場不是一個概念，小麥的進出口沒有放開，主要由中糧集團一家進行進出口，因此國際市場上的影響更多的是心理上的，而不是實質上的�！编嶏L田介紹，2007年至2008年國際糧食危機時，國際大宗農產品價格劇烈飆升，但國內并未受到什么影響。

　　不過，鄭風田強調，目前值得擔憂的問題依舊存在。“幾大糧食企業(yè)巨頭的性質都在發(fā)生變化，傳統(tǒng)的調控手段是否還管用，這是政府目前應該深思的�！彼�表示，從今年6月開始，國內小麥收購市場出現一定程度上的混亂局面已經有了先兆。

　　“中糧和中儲糧總公司之間的利益糾葛由來已久，屢屢出現混亂局面，很多時候是公司利益之間的爭奪�！编嶏L田表示，此前中儲糧掌握國內糧食購銷，中糧則掌握進出口，互相之間存在牽制和監(jiān)控，雙方也一直都想獲得對方的業(yè)務范圍。就目前來看，中儲糧處于下風，其原因是中糧已經可以進行國內糧食購銷。

　　私下出口存在隱患

　　據介紹，中儲糧前幾年高拋低吸的操作得罪了國內很多加工企業(yè)，近期的輿論質疑也主要由此引發(fā)。不過從傳統(tǒng)制度上來說，借中儲糧對國內糧食市場價格進行調控是管用的，但由于中糧獲得了國內糧食的購銷權并在今年提高收購價格，它成了市場上最大的“攪局者”。

　　據稱，出于各種因素考慮，今年國內對小麥收購的保護價并沒有提高多少，由此引發(fā)市場價高于保護價、各地農民齊齊惜售、中糧以及各地的中間商大肆購進的局面。目前僅益海嘉里就在國內收購了26萬噸小麥，占國內產量的0.26%，而包括中糧等其他糧商的收購數據則不清楚。

　　鄭風田認為，盡管我國西南地區(qū)遭遇干旱，但河南和河北等主產區(qū)產量穩(wěn)定，國內小麥產量略有增產，這為國內小麥價格穩(wěn)定奠定了基礎。值得擔憂的是，市場化企業(yè)是否會為了追逐利益而將國內糧食出口到國外。

　　記者觀察

　　如何避免國際漲勢蔓延至國內？

　　“面對國際糧食價格目前的漲幅，任何一家市場化的公司都會選擇國際市場以賺取更高的利潤。”鄭風田表示，中糧和益海嘉里等國際糧商都在國內收購了大量小麥，一旦這些大糧商采取各種方式（包括各類制成品）進行出口，將會對國內市場的供應造成影響。

　　一些行業(yè)人士也指出，目前益海嘉里在國內已建和在建的小麥加工廠為12家，其中，已投產5家，在建的7家。這些加工廠的年處理能力達到150萬噸，在國內市場小麥加工能力已經嚴重過剩的背景下，其戰(zhàn)略意圖值得密切關注。

　　“從農民手中收購的時候，中糧和一些國際糧商雖然號稱開出了‘市場高價’，但實際上只是在保護價基礎上略微提高�！币晃环治鋈耸勘硎�，一旦小麥和相關產品的出口脫離監(jiān)管，最終可能變成幾家公司賺錢而農民和國內消費者都吃虧的局面。

　　鄭風田認為，為了防止手中握有大量糧食的公司為個人或企業(yè)牟利，政府必須加強監(jiān)管，甚至采取類似俄羅斯的限制出口的措施。實際上，目前不僅俄羅斯和烏克蘭采取了保護本國市場的措施，早在2007年到2008年國際糧食危機的時候，印度等主要大米出口國也曾限制出口。

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