國內(nèi)光伏市場逐步開啟的進程，正沿著風電曾經(jīng)走過的路。

　　但是，隨著0.7288元低價的出現(xiàn)，國內(nèi)光伏市場的大門何時才能打開，又顯得不甚明朗。原本對國內(nèi)市場雄心勃勃的光伏產(chǎn)業(yè)再次陷入爭論之中。是堅持打開國內(nèi)市場，還是轉向國際？

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，無論采取什么方式，最終的目的始終是開啟國內(nèi)光伏市場。但是，同風電市場的開啟一樣，要有一個探索的過程。

　　《21世紀》：你對于280兆瓦國內(nèi)第二輪光伏電站特許權項目招標，開出的0.7288元的低價怎么看？

　　孟憲淦：應該說，這個結果是意料之外，情理之中的。會出現(xiàn)低價的情況我也估計到了。因為之前企業(yè)方面一直到投標前，心理價位在1.3元到1.5之間。但是政府的心理價位則是0.8-0.9元。

　　中間的差價還是很大的。從去年到今年年初大家都在討論出臺固定的上網(wǎng)電價的事情，但是最終沒有出來還是因為心理價位的差價太大。所以最后決定還是采用特許權招標的形式，政府要探底，看企業(yè)的成本和承受力究竟在哪里。

　　現(xiàn)在我們走的跟當年的風電是同一個途徑，就是通過幾輪特許權招標，最終政府掌握了市場的實際情況，最終出臺固定的上網(wǎng)電價。

　　《21世紀》：出現(xiàn)這樣的報價，對國內(nèi)光伏市場有什么影響？

　　孟憲淦：過去總說國內(nèi)光伏市場過熱，如果中標電價是0.7元的話，那么國內(nèi)的光伏市場就肯定不會過熱了。沒有回報率的報價不是市場行為，而是惡性競爭。

　　國內(nèi)的光伏企業(yè)都會考慮，如果國內(nèi)市場價格這么低的話，那為了盈利考慮，肯定更多關注國際市場。我們目前的出口形勢很不錯，很多光伏企業(yè)的國外訂單都排到明年上半年了。這對國內(nèi)市場是不利的。

　　所謂的平價上網(wǎng)，在各個國家也有不同。比如日本、德國，他們的平價上網(wǎng)是每度2元，我們是0.4—0.5元。但是現(xiàn)在組件的價格已經(jīng)國際化了，硅材料的價格也國際化了，電池價格來說，中國產(chǎn)品和國外產(chǎn)品差距不大，成本主要是在加工硅片硅錠和分裝的過程中，我們的成本比國外低大約10%，這主要是因為我們的勞動力比較便宜，還有一部分的政策優(yōu)惠。

　　因此長遠來看，目前國際市場的好日子也并不會很久，國內(nèi)市場還是企業(yè)的基礎。

　　《21世紀》：這么說來，開啟國內(nèi)光伏市場還是必要的？

　　孟憲淦：最終的目的始終是開啟國內(nèi)光伏市場。但是，同風電市場一樣，要有一個探索的過程，有一個政府和企業(yè)互相了解，互相探索的過程。最終的國內(nèi)光伏市場肯定要是一個市場化的市場，政策法規(guī)都會健全。

　　但是也應該注意，雖然在走風電曾經(jīng)走過的路子，但相比來說，光伏目前的規(guī)模要比風電小得多，而目前可以降價的空間也不多了。因此在走相同的道路的同時，還要注意區(qū)別對待，一些曾經(jīng)犯過的錯誤要注意。

　　《21世紀》：正如你說的，我們看到，在這一輪的投標中，與此前風電的“圈風”很像的是，國企又成了絕對的主力，民營光伏企業(yè)倒是顯得銷聲匿跡了。

　　孟憲淦：的確有這個情況，值得注意。但是光伏發(fā)電、風電的性質(zhì)都決定了民企很難有這么大的實力參加。

　　像這次招標的光伏電站項目，都是25年的投資回收期，還要有幾十億的工程費壓在那，光伏企業(yè)很難承受這么長的投資期和這么低的價格，只有國企有這樣的實力。

　　雖然標書上寫的是只要買標書，交保證金就都可以參加投標，但是每個標要500萬的保證金，押金就要14個月。投資13個標的總建設費就要56億元，競標規(guī)定競標公司要有30%的自有資金。那就是說，13個標要全部中標的話，就要有17億的資金，其他的要銀行貸款。民企是很難有這么大的實力和財力的。民企目前更多是通過打捆的方式，與國企合作，共同開發(fā)光伏電站。

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