中鐵一局聯(lián)合體中標(biāo)銀川水務(wù)，多少讓行內(nèi)感到意外。

　　8月25日，中鐵一局和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保聯(lián)合體代表與銀川市政府簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以近7億元的價格拿下了銀川自來水公司的43.21%股權(quán)。

　　就在同一天，同處西部的貴陽自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓也在進行開標(biāo)，外資巨頭中法水務(wù)和國企巨頭北控水務(wù)將一決高下。

　　銀川水務(wù)的落槌或許會給水務(wù)行業(yè)帶來更大變數(shù)。

　　本報記者獨家獲悉，由國資委研究局組織召開的一次國有企業(yè)進入公用事業(yè)行業(yè)可能性研究的座談會日前在北京召開，北京排水集團、首創(chuàng)股份等企業(yè)應(yīng)邀前去講述經(jīng)驗。

　　國資“搶位”

　　銀川自來水總公司一位人士透露，自從2003年開始，外資水務(wù)巨頭威立雅就開始頻頻造訪銀川，后受到銀川自來水總公司人士反對，收購行動一直受阻。

　　威立雅成功拿下蘭州后，曾組織蘭州自來水公司團隊前往銀川進行交流，并邀請銀川自來水總公司前去參觀“蘭州模式”。

　　然而，6年的精心準(zhǔn)備，并沒有換來最后一刻的收獲。

　　2008年底，銀川水務(wù)啟動股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作以后，正好是國際金融危機爆發(fā)和國內(nèi)關(guān)于水務(wù)改革爭議最激烈的時候。

　　一位熟悉情況的人士透露，改制工作剛啟動的時候，銀川自來水公司改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組還專門拜訪了威立雅、中法水務(wù)等外資水務(wù)巨頭，邀請它們前來參加投標(biāo)。

　　然而，出于各種原因的考慮，威立雅最終決絕了參加投標(biāo)。

　　2009年中，國際金融危機等外部環(huán)境改變，這些水務(wù)巨頭轉(zhuǎn)頭想?yún)⒓鱼y川水務(wù)競爭，但是為時已晚。

　　而從此次中鐵一局和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保聯(lián)合體成功拿下銀川水務(wù)結(jié)果來看，國資“搶位”靠得還不僅是關(guān)系。

　　銀川水務(wù)43.21%的股權(quán)評估價值是3.8億元，而另外兩家參與投標(biāo)的外資企業(yè)：摩根大通聯(lián)合體投標(biāo)價格是3億多元，柏林水務(wù)投標(biāo)價格是4億多元。中鐵聯(lián)合體卻報出了接近7億元的高價。

　　這一情形不禁讓人想起2007年蘭州水務(wù)股權(quán)競價的那一幕：轉(zhuǎn)讓價格約3億多元的蘭州自來水公司45%的股權(quán)，中法水務(wù)只報了4.5億元，首創(chuàng)股份只報了2.8億元，而威立雅報了17.5億元。

　　溢價不再只是外資水務(wù)巨頭的專利。

　　而首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂曾表示，國有企業(yè)不愿意報那么高的溢價，是擔(dān)心將來經(jīng)營如果出現(xiàn)虧損，國有企業(yè)不能像外資企業(yè)那樣以要挾停水為理由，逼迫政府漲價。國有企業(yè)在和地方政府打交道中，也不敢隨便停水。

　　上述熟悉情況的人士說，銀川3月份已經(jīng)上調(diào)了自來水綜合水價0.7元，到2011年將使水價達到2.4元/立方米。提前將水價漲到位，為后續(xù)企業(yè)正常經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)，不會出現(xiàn)企業(yè)虧損的事情。

　　北京大岳咨詢公司總經(jīng)理金永祥說，中鐵一局資金雄厚，其母公司中鐵集團是國內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模最大的上市公司之一，而且其建設(shè)鐵路為主的業(yè)務(wù)，擁有豐富的發(fā)行債券等融資工具。

　　國企“搶位”水務(wù)市場，銀川水務(wù)已不是第一例。

　　今年1月份，沈陽振興環(huán)保集團股權(quán)出讓中，國電集團東北分公司就“搶位”北控集團，以7億元拿下振興環(huán)保70%的股權(quán)。與此同時，重慶水務(wù)、深圳水務(wù)等國企水務(wù)集團，也紛紛改變發(fā)展路徑，由原來單純的水務(wù)運營變?yōu)樯嫠�、資本運作等集團企業(yè)。

　　銀川“分水嶺”

　　銀川水務(wù)的落槌或許會給水務(wù)行業(yè)帶來更大變數(shù)。

　　在央企重組的大背景下，由央企補位公用事業(yè)投資缺口，這是新一輪公用事業(yè)改革背景下的趨勢。

　　上述由國資委研究局組織的座談會，企業(yè)和專家也紛紛表示，國資尤其是央企進入公用事業(yè)行業(yè)正是時機。首創(chuàng)股份、北控集團等也是國資背景企業(yè)，這些企業(yè)目前正在逐步壯大。

　　其次，國有資本已經(jīng)在燃氣行業(yè)取得了很好的發(fā)展成果，而水務(wù)和垃圾處理行業(yè)將是下一個國資進軍的熱點行業(yè)。

　　據(jù)一份水務(wù)行業(yè)的分析報告，2008年以后國內(nèi)地級市水務(wù)行業(yè)蛋糕基本分完，還有少數(shù)城市的水務(wù)企業(yè)沒有改制，但是已經(jīng)很少有項目出讓，下一步水務(wù)行業(yè)發(fā)展的重點是并購。地方國企手中運營不良的水務(wù)企業(yè)和國內(nèi)實力較小的民營水務(wù)企業(yè)手中的資產(chǎn)，將成為水務(wù)巨頭的并購目標(biāo)。

　　而在下一輪以資本為主的游戲規(guī)則當(dāng)中，國有資本尤其是央企資本，在并購競爭中優(yōu)勢將十分明顯。

　　金永祥表示，2009年的擴大內(nèi)需行動，使很多地方政府手中擁有豐富的資金，于是以地方國企為主的水務(wù)項目“內(nèi)部消化”行動成為主流，這也是水務(wù)市場為什么在2009年突然出現(xiàn)沉寂，市場上很少有水務(wù)項目出讓的原因。

　　2010年上半年，國務(wù)院先后發(fā)出了促進民間資本進入公用事業(yè)的“36條”和進一步清理整頓地方投融資平臺的“19號文”。這兩份政策對地方水務(wù)企業(yè)改制產(chǎn)生了促進作用。

　　一方面，由于引進民間資本的“36條”肯定了公用事業(yè)要走市場化改革的方向，并且準(zhǔn)備進一步出臺措施，吸引民間資本和外資進入公用事業(yè)領(lǐng)域，這等于消除了地方政府由于水務(wù)改革爭論帶來的政治擔(dān)心。

　　上述熟悉情況人士說，2009年那場水務(wù)改革爭論，對地方政府心理影響很大，很多地方政府官員寧可暫緩地方水務(wù)企業(yè)改革，也不愿意擔(dān)“與外資合作”的政治風(fēng)險。而國務(wù)院發(fā)出的促進民間資本投資的“36條”，則是重于為水務(wù)行業(yè)摘去了帽子，讓地方政府可以輕裝上陣。

　　從銀川水務(wù)、貴陽水務(wù)先后開始重啟股權(quán)轉(zhuǎn)讓行動，到保定、安慶、長樂自來水公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓進行，都說明了地方政府新一輪出讓水務(wù)企業(yè)股權(quán)的高潮將會到來。

　　另一方面，國務(wù)院發(fā)出清理地方投融資平臺的“19號文”以后，地方融資平臺受阻，而地方城市建設(shè)資金缺乏，無奈之下，地方政府只能加快水務(wù)等公用事業(yè)資產(chǎn)的股權(quán)改制，以尋求新的融資通道。

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