從上半年已出臺的調(diào)控政策看，6月央行宣布推進人民幣匯率形成機制改革，隨后財政部、稅務(wù)總局又發(fā)布對406種商品取消出口退稅更使出口企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級，標志著外貿(mào)政策思路已從應(yīng)對金融危機的“非常舉措”逐步回歸常態(tài)。

    另一方面，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長的政策將繼續(xù)發(fā)揮積極作用。實施人民幣跨境結(jié)算、擴大人民幣互換協(xié)議范圍、增加出口信貸額度、擴大出口保險覆蓋率等一系列促出口、保市場的外貿(mào)政策仍將發(fā)揮積極作用。有關(guān)部委已明確表示，金融稅收政策、貿(mào)易便利化等支持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的政策總體上仍將保持穩(wěn)定。

    對于下半年的政策調(diào)整，一些信號顯示將繼續(xù)調(diào)控高耗能、高污染的行業(yè)。商務(wù)部也多次表示，下半年可能會繼續(xù)根據(jù)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對兩高產(chǎn)業(yè)進行退稅調(diào)整。另外商務(wù)部正在醞釀的《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案》重點之一就是節(jié)能減排，將調(diào)整一些資源密集型產(chǎn)品和碳排放量大的產(chǎn)品加工貿(mào)易目錄。

    不過也應(yīng)看到，出口的超預(yù)期增長并不穩(wěn)固。一方面國外經(jīng)濟復(fù)蘇進程充滿不確定性，另一方面國內(nèi)新問題新矛盾也制約著出口的未來。我國部分地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，過去勞動力、資金、土地和環(huán)境要素?zé)o限量供應(yīng)局面正在趨于結(jié)束，大部分沿海出口企業(yè)出口成本已經(jīng)進入上升周期，企業(yè)正遭受著“賺訂單卻不賺錢”的尷尬境地。

    在此背景下，外貿(mào)政策不宜繼續(xù)緊縮，而應(yīng)繼續(xù)“適度寬松”，并給予企業(yè)一定的調(diào)整空間和政策支持，以便實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

    窮則變，變則通，通則久�？v觀30年我國外貿(mào)格局的形成，無不是政策偏好和市場自主選擇合力的結(jié)果。而在當前外貿(mào)企業(yè)受到“內(nèi)外夾擊”的雙重困境下，仍有一批眼光長遠，敢于突破和組合原有要素的企業(yè)抓住內(nèi)外部市場機會，發(fā)揮自身潛能，以產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來規(guī)避風(fēng)險。

    當前來看，我國外貿(mào)政策仍在不少方面限制了企業(yè)能動性的發(fā)揮。比如出口退稅政策一直被當作短期政策工具，但卻容易使企業(yè)因政策變化而難以制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。另外，比較熱門的話題是“外銷”轉(zhuǎn)“內(nèi)銷”，但現(xiàn)在體制決定加工貿(mào)易就是兩頭在外，做不了內(nèi)銷，加工貿(mào)易做內(nèi)銷也不能開增值稅發(fā)票，一變就需涉及整個財稅體制的轉(zhuǎn)變。專家建議，出口企業(yè)轉(zhuǎn)型還需要貿(mào)易政策提供財政和稅收上的政策支持，宜確定允許什么樣的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進入什么領(lǐng)域進行內(nèi)銷，并早日確定時間路線圖，以產(chǎn)業(yè)、財稅、土地等政策為外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型保駕護航。

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