下鄉(xiāng)政策原為惠農(nóng)

　　太陽能“家電下鄉(xiāng)”是我國政府相關(guān)部門出臺的一項(xiàng)長期惠農(nóng)政策。按照規(guī)定，農(nóng)民在購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品時，可享受國家13%的財(cái)政補(bǔ)貼。2008年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)〔2008〕134號)，決定全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，從2009年2月1日起，將“家電下鄉(xiāng)”政策推廣到全國；同時，把熱水器(含太陽能、燃?xì)�、電力�?等產(chǎn)品列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍，由各省(區(qū)、市)根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨髲闹羞x擇增加部分補(bǔ)貼品種。太陽能協(xié)會、企業(yè)等眾多組織機(jī)構(gòu)獲悉太陽能熱水器正式提名列入“家電下鄉(xiāng)”后，積極籌備，太陽能家電下鄉(xiāng)的序幕由此拉開。

　　據(jù)了解，太陽能熱水器下鄉(xiāng)已經(jīng)招標(biāo)三次，第一次開標(biāo)時間為2009年4月24日，有133家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)參加角逐，其中92家企業(yè)中標(biāo)，成功率約為70%；第二次開標(biāo)時間為2010年1月26日，參與競標(biāo)的太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)為186家，最終79家入圍，成功率為42%，加上投標(biāo)的第一輪中標(biāo)企業(yè)92家，當(dāng)年有171家企業(yè)中標(biāo)；2010年11月2日開始的即為第三輪太陽能家電下鄉(xiāng)招標(biāo)，其招標(biāo)結(jié)果將于11月底公布。

　　“太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策的出發(fā)點(diǎn)是非常好的，它既調(diào)動了廣大農(nóng)村消費(fèi)者的積極性，又有利于中國清潔能源的發(fā)展�！敝袊�節(jié)能協(xié)會太陽能專業(yè)委員會主任羅振濤告訴本報(bào)記者。

　　據(jù)羅振濤介紹，為進(jìn)一步保障太陽能熱水器下鄉(xiāng)的質(zhì)量，政府部門對第三輪太陽能熱水器下鄉(xiāng)的招標(biāo)政策做了一些微小的調(diào)整，“比如本次太陽能熱水器下鄉(xiāng)招標(biāo)企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品由原來的50個型號增加至80個；投標(biāo)產(chǎn)品和型號的編制必須符合GB/T19141的要求；在評分分值方面，企業(yè)能力分值由15分降至12分，但產(chǎn)品性價比分值由5分上升至10分”，羅振濤說，“本次招標(biāo)還將對企業(yè)提交的投標(biāo)資料進(jìn)行全面核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)有造假或虛編行為，將直接予以淘汰�！�

　　參與競標(biāo)的江蘇日利達(dá)太陽能有限公司董事長王惠余告訴本報(bào)記者：“此次招標(biāo)將新老投標(biāo)企業(yè)放在同一評審標(biāo)準(zhǔn)下，面對同樣的評分標(biāo)準(zhǔn)與流程，已中標(biāo)企業(yè)不再被已有的光環(huán)籠罩，而是與沒有經(jīng)驗(yàn)的新投標(biāo)企業(yè)一樣面對更加嚴(yán)格的考核和評審�！� 江蘇太陽雨太陽能有限公司營銷總經(jīng)理陳榮華亦對本報(bào)記者表示，此次招標(biāo)最明顯的感覺就是政府對企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。

　　“熱”產(chǎn)品下鄉(xiāng)緣何遇冷？

　　日前，財(cái)政部、商務(wù)部、工信部聯(lián)合發(fā)布了《家電下鄉(xiāng)中標(biāo)企業(yè)2010年第一季度考核情況》，在中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)分品種第一季度黃牌警示名單中，被給予黃牌警告的企業(yè)有26家，其中10家是熱水器生產(chǎn)企業(yè)，而太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)又占了這10家被警示企業(yè)中的多數(shù)。在中標(biāo)流通企業(yè)分省份第一季度黃牌警示名單中，各省市均有太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)受到黃牌警告，這在一定程度上影響了太陽能熱水器下鄉(xiāng)政策的正面效應(yīng)。

　　據(jù)悉，對生產(chǎn)企業(yè)考核的內(nèi)容包括產(chǎn)品退換貨率、投訴處理率以及企業(yè)檔案、產(chǎn)品資料等維護(hù)情況。

　　一位行業(yè)資深人士告訴本報(bào)記者，太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)受到黃牌警告是有原因的，目前太陽能產(chǎn)品在下鄉(xiāng)過程中確實(shí)存在許多問題，產(chǎn)品性能的不穩(wěn)定與售后服務(wù)的欠缺是太陽能企業(yè)產(chǎn)品銷售業(yè)績不佳的最主要原因，有的太陽能產(chǎn)品使用不久就開始出現(xiàn)問題，某些企業(yè)當(dāng)初投標(biāo)時所說的完善售后服務(wù)等方案也都停留在紙上，以致農(nóng)村太陽能熱水器售后服務(wù)缺乏，消費(fèi)者投訴不斷。此外，市場上還存在一系列借下鄉(xiāng)之名坑害百姓的投機(jī)問題�！霸谡{(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)有些銷售網(wǎng)點(diǎn)沒有正規(guī)的法人，有的企業(yè)以小規(guī)模產(chǎn)品冒充大規(guī)模產(chǎn)品，以騙取國家補(bǔ)貼，更有甚者將標(biāo)識卡倒賣他人賺取錢財(cái)，有個別不法者竟將標(biāo)識卡賣十幾萬�！痹撊耸空f。 

　　另外，據(jù)有些地區(qū)的農(nóng)民反映，用政府補(bǔ)貼后的價格買太陽能產(chǎn)品比買商家打折的太陽能貴得多。這是因?yàn)橐恍┨�陽能廠家為了追求利潤故意抬高太陽能的投標(biāo)價格，從而使中標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場中的原銷售價格。據(jù)了解，市場上出現(xiàn)的這些情況都大大挫傷了農(nóng)村消費(fèi)者購買太陽能產(chǎn)品的積極性。

　　“目前在太陽能產(chǎn)品下鄉(xiāng)的過程中確實(shí)存在一些問題，我們應(yīng)該正視”，羅振濤對本報(bào)記者表示，“但從第三輪招標(biāo)情況來看，企業(yè)們對問題已有較為清醒的認(rèn)識，也都在努力改善。”羅振濤認(rèn)為太陽能產(chǎn)品下鄉(xiāng)所取得的收益是較大的，“并不是說太陽能產(chǎn)品銷售過程中出現(xiàn)問題，產(chǎn)品就沒有銷路了，事實(shí)上其他家電類行業(yè)在銷售過程中都會或多或少出現(xiàn)類似情況�！绷_振濤介紹，2009年，在由燃?xì)�、電、太陽能三種能源構(gòu)成的中國熱水器市場上，太陽能熱水器的市場份額已經(jīng)達(dá)到57.2%，超過燃?xì)饧半姛崴�器的份額總和。而且經(jīng)過近兩年的發(fā)展，太陽能熱水器在農(nóng)村的銷售額也在逐年提高�！斑@足以說明太陽能產(chǎn)品并沒有遇冷，而且還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α！绷_振濤說。

　　相關(guān)政策亟待完善

　　在談及太陽能下鄉(xiāng)的相關(guān)問題時，專家們首先提到的是保障農(nóng)民消費(fèi)者的利益。一位不愿透露姓名的專家告訴本報(bào)記者：“家電下鄉(xiāng)本應(yīng)是為農(nóng)民服務(wù)，但從目前的情況來看，農(nóng)民消費(fèi)者買到某些太陽能家電產(chǎn)品后，卻增添了不少煩惱�！睋�(jù)上述專家介紹，目前最主要的問題是農(nóng)村售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)并未建立起來，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，其售后服務(wù)極難得到保證。“現(xiàn)在大城市的售后服務(wù)都不太及時，更別提鄉(xiāng)村地區(qū)了�！痹搶＜艺f。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，上述專家所說的情況確實(shí)存在，湖南常德的消費(fèi)者李先生告訴本報(bào)記者，他在鎮(zhèn)上趕集時購買了一個小品牌的太陽能熱水器，價格2200元，廠家現(xiàn)場直接退還了13%的補(bǔ)貼。但一個月后，熱水器出現(xiàn)故障，李先生給生產(chǎn)廠家打電話，廠家宣稱要將產(chǎn)品送回市維修點(diǎn)才能保修，李先生為此不得不來回奔波，人力、財(cái)力都耗費(fèi)不少。 

　　中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦告訴本報(bào)記者，為最大程度保障農(nóng)民利益，“第一，政府應(yīng)該加大對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的監(jiān)督力度；第二，從企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，企業(yè)應(yīng)加快農(nóng)村售后服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)”。

　　其次，專家還談到了補(bǔ)貼問題。羅振濤建議政府進(jìn)一步加大太陽能家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼力度�！皬姆颠�13%補(bǔ)貼的這個力度而言，中國對太陽能產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)小于世界其他國家。太陽能產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，它不僅緩解了能源用度緊張的問題，還創(chuàng)造了良好的環(huán)境效益。中國應(yīng)該加大對太陽能下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼力度，這樣不僅能讓農(nóng)民直接受益，對國家清潔能源的長遠(yuǎn)發(fā)展也有好處�！绷_振濤告訴本報(bào)記者。同時，他還建議政府在制定補(bǔ)貼政策時，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分出不同等級的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，“比如將甘肅、青海等西部地區(qū)劃分為一個補(bǔ)貼等級，江蘇、山東等東部地區(qū)劃分為另一個等級。對于不同級別的地區(qū)，政府給予不同程度的補(bǔ)貼”。

　　相關(guān)企業(yè)的代表也表達(dá)了他們的看法，陳榮華告訴本報(bào)記者，目前市場上存在的一些不規(guī)范行為已經(jīng)大大損害了正規(guī)中標(biāo)企業(yè)的聲譽(yù)，“我們希望政府部門加大監(jiān)管的力度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村太陽能家電市場”，陳榮華說，“此外，我們還希望政府加快補(bǔ)貼下發(fā)速度，這樣無論是對消費(fèi)者還是企業(yè)都有好處�！�

　　王惠余對本報(bào)記者表示，對于太陽能熱利用行業(yè)而言，由于行業(yè)門檻較低導(dǎo)致雜牌企業(yè)充斥其中，消費(fèi)者利益無法得到有效保障，也給家電下鄉(xiāng)相關(guān)部門的監(jiān)管帶來很大的困難�！澳壳疤�陽能熱水器能效分級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓制定當(dāng)中，作為國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位，日利達(dá)也積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府部門應(yīng)該在這方面繼續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)，同時出臺更多的政策、法規(guī)去規(guī)范這個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展�！蓖趸萦嗾f。

• ·2010-2015年中國主令電器行業(yè)市場深度調(diào)研及投資預(yù)測報(bào)告
• ·2010-2015年中國全自動咖啡機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及行業(yè)競爭力發(fā)展研究報(bào)告
• ·2010-2015年中國吸油煙機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及行業(yè)競爭力發(fā)展研究報(bào)告
• ·2010-2015年中國飲水機(jī)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資預(yù)測報(bào)告
• ·2010年中國無塵掃地機(jī)產(chǎn)品市場研究及企業(yè)戰(zhàn)略分析報(bào)告
• ·2010年中國脫水機(jī)產(chǎn)品市場研究及企業(yè)戰(zhàn)略分析報(bào)告
• ·2011-2015年中國餐具市場動態(tài)監(jiān)測與投資可行性分析報(bào)告
• ·2010-2015年中國空調(diào)閥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及行業(yè)競爭力發(fā)展研究報(bào)告
• ·2010-2015年中國滅蚊器產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資及行業(yè)競爭力發(fā)展研究報(bào)告
• ·2010-2015年中國液晶電視行業(yè)深度評估及投資前景預(yù)測報(bào)告

• · 太陽能熱水器新市場點(diǎn)評
• · 家電下鄉(xiāng)給企業(yè)帶來的分化點(diǎn)評
• · 智能電視應(yīng)用開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇點(diǎn)評
• · 中國廚具產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新趨勢點(diǎn)評
• · 遼寧家電以舊換新產(chǎn)品銷售點(diǎn)評
• · 國產(chǎn)彩電轉(zhuǎn)型代工引發(fā)的質(zhì)疑點(diǎn)評

• · 2010年9月份液晶電視出貨量統(tǒng)計(jì)
• · LED電視發(fā)展速度超預(yù)期市場概要簡述
• · 我國強(qiáng)化小家電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級計(jì)劃簡述
• · 2010年1-10月我國家電下鄉(xiāng)銷量及銷售額簡述
• · 家電以舊換新政策帶動家電消費(fèi)情況簡述
• · 2010年10月份我國家電下鄉(xiāng)銷售量簡述

• ·2010年1-9月遼寧制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2010年1-9月江蘇制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2010年1-9月浙江制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2010年1-9月安徽制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2010年1-9月河南制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2010年1-9月山東制冷電器具制造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)