“原產(chǎn)地規(guī)則”是國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基石，也是實(shí)施一切貿(mào)易措施的依據(jù)。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化日益加深、產(chǎn)業(yè)鏈跨國布局成為常態(tài)的今天，這一19世紀(jì)國際貿(mào)易理論衍生品的不合理性日益凸顯，已不能反映國際貿(mào)易的客觀實(shí)際。

　　近十多年來，世界貿(mào)易組織一直致力于在所有成員范圍內(nèi)統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”，但至今相關(guān)工作進(jìn)展遲緩，剛剛完成過半�！霸�產(chǎn)地規(guī)則”的缺陷使世貿(mào)組織設(shè)想的“統(tǒng)一規(guī)則”，有可能面臨未出世便已被淘汰的窘境。

　　從字面上看，“原產(chǎn)地”是指某一產(chǎn)品的原產(chǎn)國或原產(chǎn)地區(qū)。但目前，世界各國對于“原產(chǎn)地”這一概念并沒有統(tǒng)一定義。世貿(mào)組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定在其主導(dǎo)的貿(mào)易協(xié)定內(nèi)并未包含關(guān)于在國際貿(mào)易中如何確定產(chǎn)品原產(chǎn)地的具體規(guī)定，協(xié)定締約方可自由制定自己的“原產(chǎn)地規(guī)則”。

　　締約方“原產(chǎn)地規(guī)則”的差異帶來了一系列問題，這些問題在20世紀(jì)80年代末集中暴露出來。各方使用規(guī)則不同導(dǎo)致涉及原產(chǎn)地的貿(mào)易糾紛增多，還有一些締約方利用“原產(chǎn)地規(guī)則”漏洞，通過借道第三方出口來規(guī)避反傾銷措施。

　　日益增多的問題使烏拉圭回合談判各方認(rèn)識到統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”的必要性。1994年，談判各方簽訂了《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》。但協(xié)議本身并未解決統(tǒng)一“原產(chǎn)地規(guī)則”的問題，而是確立了旨在統(tǒng)一規(guī)則的“協(xié)調(diào)工作計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，各方應(yīng)在1998年7月之前完成規(guī)則統(tǒng)一工作，即在規(guī)則使用范圍、“原產(chǎn)地”確認(rèn)等8個(gè)具體方面達(dá)成一致。

　　遺憾的是，由于“原產(chǎn)地則規(guī)”的復(fù)雜性，規(guī)則統(tǒng)一工作進(jìn)展緩慢。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)今年3月25日公布的最新進(jìn)展情況，規(guī)則統(tǒng)一工作只完成了55%。

　　由于“原產(chǎn)地規(guī)則”在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中極易造成偏差，很多國家已開始重新審視這一規(guī)則，呼吁改革的聲音日漸強(qiáng)大。

　　針對這一問題，世貿(mào)組織總干事拉米今年10月15日特別指出，當(dāng)前實(shí)行的“原產(chǎn)地規(guī)則”在全球化時(shí)代已經(jīng)“過時(shí)”，他呼吁對以這一規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式進(jìn)行改革。

　　拉米認(rèn)為，“原產(chǎn)地”、“國民”、“非國民”等概念皆源于19世紀(jì)的國際貿(mào)易理論，已無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新形勢。如今，“原產(chǎn)地”這一觀念已越來越模糊，一件產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、零部件制造、組裝、到市場營銷，往往是在不同國家或地區(qū)完成，生產(chǎn)依靠的是國際化產(chǎn)業(yè)鏈。越來越多的產(chǎn)品是“世界制造”，而不是一國制造。在這種情況下，繼續(xù)沿用舊標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果失真，進(jìn)而使建立在統(tǒng)計(jì)結(jié)果上的貿(mào)易政策出現(xiàn)偏差。

　　拉米在談到“中國制造”時(shí)特別指出，“‘中國制造’實(shí)際上指的是‘中國組裝’，一件產(chǎn)品在進(jìn)入中國進(jìn)行組裝之前，可能已輾轉(zhuǎn)多國完成了設(shè)計(jì)、零部件生產(chǎn)、物流組織等增值過程”。將產(chǎn)品價(jià)值全部計(jì)算在產(chǎn)業(yè)鏈下游國家所造成的統(tǒng)計(jì)偏差，會引起國家間關(guān)于貿(mào)易平衡的爭議，還會造成貿(mào)易政策受誤導(dǎo)，使政策效果適得其反。

　　他借用中美貿(mào)易的例子說，兩國貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，貿(mào)易差額將至少減少一半。

　　最新數(shù)據(jù)也佐證了拉米的這一觀點(diǎn)，中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，在華外商投資企業(yè)出口總額達(dá)7791.4億美元，占中國同期出口總額的54.7%。外商投資企業(yè)貿(mào)易順差為1125.1億美元，相當(dāng)于中國總體貿(mào)易順差的66%。據(jù)測算，如果改變現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的“原產(chǎn)地規(guī)則”，中國對美國貿(mào)易順差將下降至少40%。

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