“促進(jìn)口”已經(jīng)取代“壓出口”，成為中國(guó)削減順差的首選路徑。

　　據(jù)外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，一攬子的“促進(jìn)口”政策有望在今年上半年陸續(xù)出臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口高端設(shè)備與技術(shù)將成為政策著力的主要方向，外貿(mào)系統(tǒng)正在商討如何進(jìn)一步調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》。

　　早前的政策討論中，以奢侈品為代表的進(jìn)口消費(fèi)品降稅原本也被視作“促進(jìn)口”的方向之一。上述人士表示，目前看來(lái)，推動(dòng)這類(lèi)商品的降稅僅僅只是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容，并非政策的主要著力點(diǎn)。

　　不過(guò)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)進(jìn)口進(jìn)行技術(shù)改造的政策思路，究竟是會(huì)通過(guò)降低相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅來(lái)實(shí)現(xiàn)，還是通過(guò)貸款貼息等其他方式兌現(xiàn)，尚未最后敲定。

　　另有商務(wù)部人士介紹，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)等重點(diǎn)支持領(lǐng)域進(jìn)口稅率有望降低。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的定調(diào)，2011年外貿(mào)的主要任務(wù)之一就是出口與進(jìn)口并重，促進(jìn)國(guó)際收支的平衡。

　　三大路徑增進(jìn)口

　　前述外貿(mào)系統(tǒng)人士指，從當(dāng)前政策討論的情況來(lái)看，下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅、增加對(duì)企業(yè)進(jìn)口高端技術(shù)設(shè)備的貼息投入、促進(jìn)進(jìn)口便利化，是一攬子促進(jìn)口政策的三個(gè)方向。

　　進(jìn)口便利化的措施已經(jīng)逐漸兌現(xiàn)。今年1月1日開(kāi)始，政府放寬了對(duì)出口企業(yè)的外匯收入管制，允許國(guó)內(nèi)出口企業(yè)將外匯收入存放于境外，不再?gòu)?qiáng)制兌換成人民幣。去年10月份，北京、廣東、江蘇、山東已經(jīng)開(kāi)始試行這一政策。

　　前五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周世儉表示，雖然上述政策出臺(tái)的最主要考慮在于減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備增加的速度，但也同時(shí)方便了企業(yè)直接用外匯在境外采購(gòu)原材料及設(shè)備，降低匯兌成本。

　　他認(rèn)為，外匯管制的放松與進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，是一攬子促進(jìn)口政策中最為關(guān)鍵的兩項(xiàng)。

　　前述外貿(mào)系統(tǒng)人士表示，早前關(guān)于如何促進(jìn)口的討論中，對(duì)于是推動(dòng)以奢侈品為代表的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，還是更側(cè)重于增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，一度存在爭(zhēng)議。“不過(guò)目前看來(lái)，終端消費(fèi)品進(jìn)口的降稅僅僅是促進(jìn)口的一小部分內(nèi)容�！�

　　有地方商務(wù)系統(tǒng)分管內(nèi)貿(mào)的官員透露，關(guān)于高檔進(jìn)口商品的降稅已經(jīng)歷經(jīng)多次調(diào)研，去年的商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)座談?wù){(diào)研會(huì)上，就有調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)估算，因?yàn)榫硟?nèi)外商品差價(jià)巨大，國(guó)內(nèi)的奢侈品消費(fèi)不少是在香港釋放，每年都有上百億的貿(mào)易量流出。

　　該人士說(shuō)，海南免稅島的思路值得借鑒，事實(shí)上，決策方也正在探討，試圖與國(guó)外對(duì)接，對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)后出境的商品予以退稅。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)進(jìn)口高端的設(shè)備與技術(shù)完成技術(shù)升級(jí)，是促進(jìn)口的最主要路徑。上述人士說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)進(jìn)口的商品以原材料為主，政府希望將進(jìn)口引導(dǎo)向高端技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域。

　　不過(guò)，高端技術(shù)設(shè)備的全面降稅并不現(xiàn)實(shí)。前述外貿(mào)系統(tǒng)人士說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)已經(jīng)非常開(kāi)放，平均進(jìn)口關(guān)稅僅為9.8%，是所有發(fā)展中國(guó)家最低的水平，“稅率繼續(xù)下調(diào)的空間非常有限�！�

　　加工貿(mào)易政策暫無(wú)收緊

　　“促進(jìn)口”上升到戰(zhàn)略層面，與高額順差的背景不無(wú)關(guān)系。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘此前在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上估計(jì)，2010年的順差估計(jì)將達(dá)到1900億美元，基本與上一年順差規(guī)模持平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府最初的期望值。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于外貿(mào)的表述，以及全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議的定調(diào)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)進(jìn)出口的平衡是今年外貿(mào)最為重要的兩項(xiàng)任務(wù)。

　　“減順差”的壓力下，也引發(fā)市場(chǎng)對(duì)加工貿(mào)易調(diào)整的猜想。由于加工貿(mào)易天然產(chǎn)生順差，金融危機(jī)爆發(fā)之前，決策層一直試圖通過(guò)收緊加工貿(mào)易政策來(lái)平抑貿(mào)易順差。

　　廣東一位分管加工貿(mào)易的官員透露，暫時(shí)還沒(méi)有收到政策調(diào)整的風(fēng)聲，他個(gè)人估計(jì)，今年不太可能出臺(tái)涉及面過(guò)廣的加工貿(mào)易緊縮政策。他說(shuō)，政策調(diào)整的力度取決于出口復(fù)蘇的情況，如果出口增長(zhǎng)過(guò)快，明顯超出決策層預(yù)期，加工貿(mào)易政策的收緊可能難以避免。

　　另有商務(wù)部人士介紹，目前系統(tǒng)上下對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)基本統(tǒng)一，不太可能重新出臺(tái)重手打壓加工貿(mào)易的政策，“即便部分政策涉及到加工貿(mào)易禁止目錄的調(diào)整，也是因?yàn)楣?jié)能減排的壓力。”

　　此前一直有消息稱，鋼材、化工等幾類(lèi)商品將重新被納入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。

　　上述商務(wù)部人士說(shuō)，當(dāng)前加工貿(mào)易調(diào)整的思路，更多是引導(dǎo)其從東南沿海轉(zhuǎn)向中西部，以及引導(dǎo)企業(yè)從簡(jiǎn)單的參與加工環(huán)節(jié)擴(kuò)展至更多環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的價(jià)值鏈。

• ·2011年中國(guó)零售百貨市場(chǎng)投資分析及研究預(yù)測(cè)報(bào)告
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• ·2009年2月宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警信號(hào)圖
• ·2009年2月宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)預(yù)警趨勢(shì)圖
• ·2009年2月宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)
• ·2009年2月消費(fèi)者信心指數(shù)
• ·2009年2月商品零售價(jià)格分類(lèi)指數(shù)
• ·2009年2月各地區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)