可牽制房?jī)r(jià)過快上漲

　　問：保障房建設(shè)的意義何在？

　　張榕明：保障性住房是一個(gè)大概念，我們常說的經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造房等都應(yīng)當(dāng)涵蓋在內(nèi)。近年，國(guó)家逐年加大對(duì)保障性住房的投入，并將覆蓋范圍從低收入家庭擴(kuò)大到城市中等偏下收入家庭。今年已明確1000萬套的任務(wù)，并以簽責(zé)任狀的形式予以落實(shí)。溫家寶總理已明確今后5年新建3600萬套保障性住房。其中公租房主要解決新參加工作的職工及有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員的住房。

　　這是一項(xiàng)非常重要的民生工程，也是民心工程，可以起到調(diào)節(jié)收入分配、拉內(nèi)需保民生的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，客觀上也對(duì)房?jī)r(jià)過快上漲有一定牽制作用。在保障房中，特別應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公租房比例，以解決大量買不起商品房的新職工群體的住房困難。

　　資金用地雖困難仍有辦法

　　問：開工建設(shè)這么多保障房，資金何來？用地又該如何保障？

　　張榕明：目前，保障房解決資金確定的途徑有三方面，一是中央財(cái)政撥款；二是住房公積金增值計(jì)提；三是各地政府從土地出讓金中劃撥。此外還有地方財(cái)政、地方債券、社會(huì)資本�？偟目催�是有很大的缺口。更重要的是，各地情況極其不平衡，有的大城市土地出讓金收益大、公積金沉淀多、地方財(cái)力又雄厚，保障房建設(shè)的資金來源相對(duì)充裕。而有的中小城市土地出讓金少，本身財(cái)力不足，資金來源可能就有較大問題。用地的情況也是如此，國(guó)務(wù)院辦公廳的相關(guān)文件中提出了比以往更加具體的用地供應(yīng)管理目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。但各地情況千差萬別，同樣需要詳細(xì)研究。

　　因此，我們建議，一是中央政府要進(jìn)一步做出具體研究，幫助各地解決實(shí)際困難，比如中央政府的扶持資金能不能再多一些，土地出讓金和公積金的計(jì)提比例能否提高一些等。二是要盡快建立完善長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障性住房資金來源保障機(jī)制，建立責(zé)權(quán)對(duì)等的中央與地方間轉(zhuǎn)移支付制度，明晰中央和地方的職責(zé)和權(quán)利。三是要明確將社會(huì)保障性住房財(cái)政支出納入法定支出的范圍。四是下力氣研究?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)。我始終認(rèn)為，中國(guó)作為社會(huì)主義制度的國(guó)家，集中力量辦大事是我國(guó)一大優(yōu)勢(shì)。資金和用地雖然困難很大，只要有決心，政府高度重視，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，不斷研究支持政策，最終困難是可以解決的。

　　應(yīng)重視完善配套設(shè)施

　　問：如何把保障房建得更好更宜居呢？

　　張榕明：保障性住房建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。保障性住房的位置有很多安排距中心地區(qū)偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方，如何使住保障房的老百姓能住得進(jìn)、住得穩(wěn)、住得下？我認(rèn)為建筑質(zhì)量和完善配套設(shè)施是非常重要的。

　　首先是質(zhì)量問題，因?yàn)槭墙o中低收入家庭住的，更應(yīng)該保證質(zhì)量，絕不能為降低成本偷工減料，因此加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管是最首要的問題。

　　二是配套問題，不僅包括交通、道路的完善，也包括社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配套和完善。這就要求在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就要加大對(duì)公共交通、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)站等與日常生活密切相關(guān)的配套設(shè)施的建設(shè)，另一方面還要關(guān)注中低收入群體居民生活出路問題，幫助低收入居民解決就地就業(yè)方面的困難，讓中低收入水平的居民不僅有房住，而且生活方便，真正把這一民心工程辦好辦實(shí)。

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