“兩會”伊始，“高房價”必然成為熱點之一。昨日，國土資源部部長徐紹史在“保發(fā)展保紅線工程2011年行動”會議上表示，2011年國土資源系統(tǒng)要堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。

　　他表示，1000萬套保障房用地計劃要單列、要應(yīng)保盡保，同時嚴(yán)防出現(xiàn)高價地塊。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2010年全國保障性住房用地供應(yīng)2.47萬公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實際用地10.89萬公頃，同比增長42.5%。

　　將完善土地出讓制度

　　自2009年起，房價的新一輪上漲一度引發(fā)外界爭議，認(rèn)為是現(xiàn)行土地招拍掛出讓制度造成了地價過快上漲，進(jìn)而導(dǎo)致房價上漲。

　　對此觀點，國土部雖然并不認(rèn)可，但實際上也在醞釀?wù){(diào)整土地出讓制度。今年1月份出臺的“新國八條”中就表示，進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。房價高的城市要增加限價商品住房用地計劃供應(yīng)量。

　　徐紹史透露，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到惠民生、穩(wěn)預(yù)期，到注重社會效應(yīng)最大化，向這個方向轉(zhuǎn)化。

　　“優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴(yán)防出讓價格的異常，特別是高價地。”他說。

　　《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，國土部正在研究制訂《改進(jìn)和完善房地產(chǎn)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓指導(dǎo)意見》，有望在今年出臺。

　　此外，徐紹史稱，去年房地產(chǎn)企業(yè)的閑置用地清理力度很大，但是政府原因造成的閑置用地清理力度還不夠。今年一定要強化閑置用地的清理，同時打擊囤地、炒地。他透露：“國土部最近就貫徹落實國務(wù)院文件的精神很快會下發(fā)一個文件�！�

　　據(jù)國家土地副總督察甘藏春透露，2010年國土資源部在全國范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)用地專項清理，共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。

　　今年起草《集體土地征收征用條例》

　　今年年初，備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補償條例》公布并施行，但條例并未對集體土地征收作出規(guī)定。

　　北大法學(xué)教授姜明安曾指出，當(dāng)前拆遷問題主要是發(fā)生在農(nóng)村集體土地上，應(yīng)通過修改《土地管理法》對此予以規(guī)范。

　　國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人今年1月份也表示，現(xiàn)在矛盾突出的確主要在集體土地征收方面，將會同有關(guān)部門抓緊對《土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。

　　國土部昨日對此透露了一些時間表。甘藏春表示今年將推進(jìn)征地安置補償?shù)闹贫雀母镌圏c，完成《集體土地征收征用條例》起草。

　　今年是“十二五”開局之年，不少地方國土官員聲稱，因為當(dāng)?shù)赝顿Y計劃大幅增加，致使土地需求大增。

　　但經(jīng)歷過前兩年的保增長之后，土地供應(yīng)政策也在醞釀回歸平穩(wěn)。甘藏春表示，2011年財政和貨幣兩個重要的調(diào)控工具導(dǎo)向已發(fā)生明顯變化，保持物價穩(wěn)定成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。與之相協(xié)調(diào)，土地調(diào)控政策也應(yīng)當(dāng)從保障擴大內(nèi)需大量項目上馬的應(yīng)急狀態(tài)向正常狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　為了了解地方的實際需求，徐紹史透露，國土部已經(jīng)抽調(diào)百名機關(guān)干部，準(zhǔn)備在本月初到各省(區(qū)、市)進(jìn)行一次調(diào)研。

　　去年，國土部也曾在3月初派出30個調(diào)研組，奔赴全國30個省區(qū)市(除西藏外)進(jìn)行調(diào)研。

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