一、今年1季度上海關(guān)區(qū)種子進(jìn)口的主要特點(diǎn)

    （一）3月份進(jìn)口量同比小幅下降，進(jìn)口平均價(jià)格自1月份以來逐月攀升。上海關(guān)區(qū)種子單月進(jìn)口量自去年12月份進(jìn)口353.1噸，創(chuàng)下歷史新高后，進(jìn)口量有所回落，至今年3月份，當(dāng)月進(jìn)口種子112噸，減少18.8%。同時(shí)，關(guān)區(qū)種子進(jìn)口平均價(jià)格年內(nèi)首度突破每噸1萬美元關(guān)口，達(dá)每噸1.2萬美元，較今年1月份增長2倍。

    （二）9成以上自美國進(jìn)口，自歐盟進(jìn)口平均價(jià)格成倍猛漲。今年1季度，上海關(guān)區(qū)自美國進(jìn)口種子326.6噸，激增1.8倍，占同期關(guān)區(qū)種子進(jìn)口總量的96.9%，比重大幅提高49.3個(gè)百分點(diǎn)。同期，關(guān)區(qū)自歐盟和拉丁美洲分別進(jìn)口種子2.8噸和2.7噸，分別減少27.1%和94.7%，其進(jìn)口平均價(jià)格分別達(dá)到每噸19.5萬美元和每噸8.5萬美元，分別上漲6.2倍和19.4倍。此外，自韓國進(jìn)口種子2.5噸，而去年同期無進(jìn)口記錄。

    （三）國有企業(yè)進(jìn)口成倍增加，私營企業(yè)進(jìn)口小幅減少。今年1季度，國有企業(yè)通過上海關(guān)區(qū)進(jìn)口種子182.6噸，增加1.7倍，占同期關(guān)區(qū)種子進(jìn)口總量的比重為54.2%，提高26.4個(gè)百分點(diǎn)。同期，私營企業(yè)進(jìn)口種子154.6噸，減少11.8%，占同期關(guān)區(qū)種子進(jìn)口總量的比重為45.8%，所占比重回落26.4個(gè)百分點(diǎn)。

    （四）未列名種植用種子、果實(shí)及孢子占九成以上，蔬菜種子增幅低于平均。今年1季度，上海關(guān)區(qū)進(jìn)口未列名種植用種子、果實(shí)及孢子326.3噸，增加40.2%，占同期關(guān)區(qū)種子進(jìn)口總量的96.8%。同期，關(guān)區(qū)進(jìn)口蔬菜種子10.9噸，增加6%，增幅較關(guān)區(qū)平均增幅低32.8個(gè)百分點(diǎn)。

    二、今年1季度上海關(guān)區(qū)種子進(jìn)口大幅增長的主要原因

    （一）國內(nèi)種子市場需求旺盛拉動(dòng)進(jìn)口快速增長。目前，我國是僅次于美國的世界第2大種子需求國，市場容量大約為530億元，預(yù)計(jì)未來種子市場容量可達(dá)到920億元左右。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向機(jī)械化耕作、集約化發(fā)展以及勞動(dòng)力資源的日漸緊缺，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提高將更多依靠種子提升，種子改良將占到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)比例的60%。此外，我國經(jīng)濟(jì)作物種植面積不斷擴(kuò)大，國內(nèi)對高附加值及技術(shù)密集型的蔬菜、油料等種子需求日趨旺盛，導(dǎo)致種子進(jìn)口呈快速增長之勢。

    （二）國內(nèi)種業(yè)發(fā)展滯后為外資種子讓出市場空間。我國種業(yè)目前仍處于初級發(fā)展階段，盡管種子企業(yè)數(shù)量高達(dá)8700多家，但是有效經(jīng)營區(qū)域?yàn)槿珖�的育繁加銷一體化的大型種業(yè)不足80家，擁有自主品種權(quán)的企業(yè)也僅100余家。種子產(chǎn)業(yè)整體弱小、分散，企業(yè)惡性競爭、種子套牌、陳種銷售、知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)以及售后服務(wù)落后等問題叢生。此外，相對于國產(chǎn)種子，洋種子在品質(zhì)、適應(yīng)性、產(chǎn)量和抗病性等各方面均占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口種子產(chǎn)量比同類國內(nèi)種子的產(chǎn)量要高出20%左右，售價(jià)也相應(yīng)高出20%左右，抗病蟲害能力強(qiáng)，市場認(rèn)可度高，促使國內(nèi)市場對進(jìn)口種子的需求不斷增長。

    三、值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

    近年來外資依靠強(qiáng)大的研發(fā)能力和資金實(shí)力，不斷滲透我國種業(yè)市場，在不到十年的時(shí)間里已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物。最近幾年，國外大公司又開始整合并進(jìn)軍我國大田作物種子市場。據(jù)媒體報(bào)道，目前美國孟山都已經(jīng)建立了 “安徽安岱棉種技術(shù)有限公司”等合資企業(yè)。此外，該公司還獲得了農(nóng)業(yè)部發(fā)放的轉(zhuǎn)基因玉米及轉(zhuǎn)基因棉花的永久性進(jìn)口安全證書。大型跨國公司主導(dǎo)我國種業(yè)市場，不僅嚴(yán)重?cái)D壓國內(nèi)種子企業(yè)生產(chǎn)空間，更將給我國糧食安全帶來很大隱患。

    為避免國內(nèi)種業(yè)繼大豆產(chǎn)業(yè)鏈之后再次被國際跨國巨頭掌控，如何盡快打造一批國內(nèi)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)民族種業(yè)，已成為當(dāng)務(wù)之急。對此，多部新政正醞釀出臺。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》目前已結(jié)束公開征求意見，該辦法通過提高種業(yè)企業(yè)最低注冊資本，大大提高行業(yè)門檻，從而推動(dòng)我國種業(yè)兼并重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。此外，《關(guān)于促進(jìn)種業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》等新政也在修訂中，該意見將從5個(gè)方面深入規(guī)范種子行業(yè)，重點(diǎn)扶持全國50家綜合型育繁推一體化企業(yè)。通過行業(yè)洗牌，國內(nèi)種業(yè)新一輪整合重組已是大勢所趨，種業(yè)企業(yè)正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

    為此，建議，一是加大自主品牌扶持力度和科研投入，加強(qiáng)品種創(chuàng)新和資源集成，組建種業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、較強(qiáng)市場競爭能力和完整產(chǎn)業(yè)鏈條的本土龍頭種子企業(yè)；二是規(guī)范與外資的合作模式，探索建立產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，消除監(jiān)管真空，確保國家種業(yè)安全。

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