目前，我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題，一是規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖發(fā)展較慢，影響肉類加工原料基礎(chǔ)的穩(wěn)定。2010年肉類生產(chǎn)總量7925萬噸，與規(guī)劃目標(biāo)肉類總產(chǎn)量8400萬噸相比差距較大；“十一五”期間人均肉類占有量水平始終低于2005年人均59.2公斤的水平。二是工業(yè)化屠宰比重較低，影響肉品質(zhì)量安全管理水平的提高。三是區(qū)域布局不夠合理，西部地區(qū)投資不足、發(fā)展滯后的問題依然突出。四是企業(yè)技術(shù)更新改造能力不足，影響肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是受生產(chǎn)成本、消費(fèi)需求等因素影響，肉類產(chǎn)品價格上漲的壓力增大。

　　基于肉類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長及其循環(huán)消費(fèi)和高安全風(fēng)險特性，為實(shí)現(xiàn)今后五年肉類產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)、安全發(fā)展，適應(yīng)保障和改善民生的肉食需求，“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃的要點(diǎn)是：

　　堅(jiān)持依托農(nóng)牧業(yè)，反哺農(nóng)牧業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的要求，以“專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)�；�經(jīng)營”的理念和模式改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，加快傳統(tǒng)分散飼養(yǎng)方式向現(xiàn)代集約飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，建立穩(wěn)固的畜禽原料生產(chǎn)基地，促進(jìn)肉類工業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量及人均占有量穩(wěn)定增長。到2015年，實(shí)現(xiàn)我國肉類總產(chǎn)量發(fā)展目標(biāo)達(dá)到8600萬噸，人均肉類占有量達(dá)到61公斤，平均每年人均增加1公斤。禽蛋總產(chǎn)量發(fā)展目標(biāo)達(dá)到3000萬噸，人均禽蛋占有量21.4公斤。

　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向，確保質(zhì)量安全，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　按照確保消費(fèi)者食肉安全的要求，建立統(tǒng)一、規(guī)范的肉類食品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測檢驗(yàn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，建立以確保肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為核心的企業(yè)誠信管理體系，改善品種質(zhì)量，打造優(yōu)勢品牌，更好地滿足國內(nèi)外市場對肉類食品日益增長的消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

　　在穩(wěn)步發(fā)展豬肉產(chǎn)品的同時，加快發(fā)展牛羊肉和禽肉生產(chǎn)。規(guī)劃2015年豬肉產(chǎn)量達(dá)到5246萬噸，禽肉產(chǎn)量為1978萬噸；牛肉產(chǎn)量為774萬噸，羊肉產(chǎn)量為430萬噸。豬肉、禽肉、牛肉、羊肉、雜畜肉的比重分別達(dá)到60：22：10：6：2。耗糧較高的豬肉所占比重比2010年下降4個百分點(diǎn)，節(jié)糧型禽肉增升1個百分點(diǎn)，牛羊肉增升6.6個百分點(diǎn)。積極發(fā)展冷卻分割肉和名特優(yōu)新肉制品生產(chǎn)。規(guī)劃到2015年，縣城以上市場冷鮮肉占比提升到30%；肉類制品及副產(chǎn)品加工達(dá)到1500萬噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達(dá)到17.4%。中西式肉制品結(jié)構(gòu)從現(xiàn)在的45：55調(diào)整為50：50，中式肉制品數(shù)量達(dá)到750萬噸。

　　堅(jiān)持科技進(jìn)步，加快改造升級，增強(qiáng)競爭能力。

　　按照現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化、信息化的發(fā)展方向，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)改造屠宰和肉類加工業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品流動，加快科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐，加快信息化和工業(yè)化的深度融合，加快淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

　　嚴(yán)格控制新增屠宰產(chǎn)能，原則上不再新建生豬屠宰企業(yè)，羊年屠宰量控制在15萬頭以下，牛年屠宰量控制在1萬頭以下，禽年屠宰量控制在1000萬只以下的企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能減量化、布局合理化，生產(chǎn)規(guī)模化。到2015年，全國手工和半機(jī)械化等落后產(chǎn)能將淘汰60%以上。

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　按照“安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，通過企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環(huán)節(jié)的緊密銜接，大力發(fā)展畜禽資源深度加工和轉(zhuǎn)化增值，降低資源消耗，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　通過五年的努力，逐步形成以跨區(qū)域、現(xiàn)代化品牌屠宰加工企業(yè)為主導(dǎo)，以滿足中小城市基本需求的機(jī)械化屠宰加工企業(yè)為骨干，以保障偏遠(yuǎn)、散居、交通不便鄉(xiāng)村食肉需求的規(guī)范化小型屠宰場點(diǎn)為補(bǔ)充，梯次配置，有序流通的產(chǎn)業(yè)布局。到2015年，東部地區(qū)規(guī)模以上屠宰和肉類加工企業(yè)穩(wěn)定在1900家左右：中部地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由目前的919家增加到1600左右；西部地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)由目前的867家增加到1500家左右。進(jìn)一步增強(qiáng)畜禽產(chǎn)區(qū)的肉類加工能力。

　　到2015年，屠宰和肉類加工企業(yè)必須100%建立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水循環(huán)利用及無污染排放，“三廢”排放達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)范圍。單位產(chǎn)值能耗降低30%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%。通過開展資源綜合加工利用，使肉類工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，主要污染物排放總量減少10%。為完成上述主要目標(biāo)和任務(wù)，需著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰工業(yè)化改造、肉類加工品牌優(yōu)化、肉類產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、肉品冷鏈物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的綠色產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)工程的實(shí)施。

　　肉類行業(yè)的市場前景非常廣闊，目前還要進(jìn)行品種的調(diào)整，在豬肉穩(wěn)步發(fā)展的同時，牛羊肉也加速發(fā)展。

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