氯堿行業(yè)四大發(fā)展目標(biāo)具體內(nèi)容包括：一是總量控制目標(biāo)，即燒堿產(chǎn)量控制在2800萬(wàn)噸，年均增速控制在7%；聚氯乙烯產(chǎn)量控制在1500萬(wàn)噸，年均增速在8%，提高有機(jī)氯產(chǎn)品比例。二是技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)，即鼓勵(lì)采用國(guó)產(chǎn)化離子膜技術(shù)、擴(kuò)張陽(yáng)極與改性隔膜技術(shù)等。三是節(jié)能減排目標(biāo)，逐步淘汰普通金屬陽(yáng)極隔膜法工藝；積極推行氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)方案，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)燒堿和聚氯乙烯COD排放總量降低15%，燒堿單位產(chǎn)品綜合能耗降低7%，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)全部使用低汞催化劑，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)“三廢”達(dá)標(biāo)排放。四是產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)，即通過(guò)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源利用效率，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　規(guī)劃指出，“十二五”全行業(yè)還將抓好以下工作：

　　一是以自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)離子膜、干法乙炔發(fā)生技術(shù)、新型干法水泥制造技術(shù)和低汞觸媒在全行業(yè)的推廣，加快研究電石法聚氯乙烯使用的新型固汞觸媒和無(wú)汞觸媒，大力推動(dòng)燒堿離子膜電解槽氧陰極技術(shù)、新型制氯工藝等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與裝備。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，提升產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)中西部地區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展以電石法聚氯乙烯為核心產(chǎn)品的大型氯堿化工項(xiàng)目。東部地區(qū)不再新建電石法聚氯乙烯裝置，鼓勵(lì)依托周邊新建乙烯項(xiàng)目和港口進(jìn)口乙烯基原材料便利的優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展大型乙烯氧氯化裝置，及配套氯資源多次利用項(xiàng)目。

　　三是優(yōu)化原料和技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)氯堿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)乙烯等石化產(chǎn)業(yè)與氯堿工業(yè)相配套發(fā)展，加大對(duì)以煤、天然氣為原料制取烯烴等新工藝的結(jié)合力度，改進(jìn)氯堿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)工藝路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)氯堿行業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)的跨越式發(fā)展。

　　四是進(jìn)一步加大在氯堿行業(yè)內(nèi)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的力度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和管理辦法，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、開(kāi)展直購(gòu)電工作，提高能源利用效率。

　　此外，還要重點(diǎn)推行責(zé)任關(guān)懷，加強(qiáng)安全和環(huán)境管理，并推進(jìn)低汞化，加快無(wú)汞化進(jìn)程。

　　氯堿行業(yè)為此提出建議：

　　——國(guó)家采取有效手段，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，確�？偭靠刂坡鋵�(shí)到位。建議燒堿和PVC項(xiàng)目統(tǒng)一由中央政府有關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行審批。新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、土地使用、項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)管理，全部由國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)直接管理。對(duì)已經(jīng)審批建設(shè)和投產(chǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準(zhǔn)入條件》中的要求進(jìn)行審查，即對(duì)氯堿行業(yè)開(kāi)展準(zhǔn)入管理。同時(shí)建議東部地區(qū)“十二五”期間停批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的燒堿和聚氯乙烯項(xiàng)目。

　　——建立健全退出機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能及工藝。建議對(duì)沒(méi)有按照行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行節(jié)能減排改造的燒堿裝置東部在2～3年內(nèi)淘汰，西部地區(qū)在3～4年內(nèi)淘汰；淘汰的落后裝置不得異地使用；對(duì)主動(dòng)淘汰的落后產(chǎn)能按停產(chǎn)后節(jié)減的能源量予以貨幣補(bǔ)償。

　　——制定合理有效的能源調(diào)控政策。建議國(guó)家繼續(xù)給予節(jié)能效益明顯的離子膜法燒堿合理的電價(jià)政策。對(duì)于淘汰的落后工藝技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策限制類(lèi)的新建企業(yè)及有關(guān)項(xiàng)目，則應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取提升差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等限制類(lèi)措施促進(jìn)其關(guān)停淘汰。

　　——積極推動(dòng)氯堿行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大自主創(chuàng)新的支持力度。建議鼓勵(lì)并加大資金投入支持國(guó)產(chǎn)離子膜、干法乙炔和新型干法水泥制造技術(shù)的推廣應(yīng)用，給予全部應(yīng)用低汞觸媒的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)以政策性補(bǔ)貼，并在電石法聚氯乙烯使用的新型固汞觸媒和無(wú)汞觸媒研發(fā)方面予以政策和資金支持。

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