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食品標(biāo)準(zhǔn)的作用有:一是保證食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全,是判斷食品是否合格的依據(jù);二是作為國家監(jiān)管部門監(jiān)督管理食品行業(yè)的依據(jù);三是食品企業(yè)自我科學(xué)管理的基礎(chǔ)。
就目前的狀況看,食品標(biāo)準(zhǔn)存在諸多漏洞和盲區(qū),很難保證食品質(zhì)量與衛(wèi)生安全,監(jiān)督管理部門監(jiān)管食品行業(yè)時僅憑食品標(biāo)準(zhǔn)顯得很無奈。
產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)
隨著人們健康意識的日益提高,雜糧面越來越受到人們的青睞,隨之涌現(xiàn)出蕎麥粉、莜麥粉、小豆粉、綠豆粉、高粱面、豌豆粉等雜糧粉走俏的局面。然而目前大多數(shù)雜糧粉都沒有國家標(biāo)準(zhǔn),只能由企業(yè)自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)都過于簡單。如:對于產(chǎn)品的感官指標(biāo)通常都是如此表述:“具有該產(chǎn)品應(yīng)有的滋味和氣味”,由于沒有量化指標(biāo),沒有評價標(biāo)準(zhǔn),且每個人的感覺器官又存在差異,檢驗時很難將它科學(xué)衡量,因而事實上這些指標(biāo)都形同虛設(shè),只是執(zhí)行了糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2715-2005的部分指標(biāo)。即便以小麥粉冒充雜糧面或部分摻加小麥粉也很難科學(xué)判定,從而難以保證吃到真正的雜糧面。
各地的特色小吃,很難歸類到某一個現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一些新型工藝、新型原料生產(chǎn)的新型食品也很難歸屬到現(xiàn)有的產(chǎn)品類型、加工工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中去,使得這些食品申請QS市場準(zhǔn)入時無章可循。
標(biāo)準(zhǔn)中無特征指標(biāo)
目前的食品標(biāo)準(zhǔn)很多,但標(biāo)準(zhǔn)中特征指標(biāo)卻很少。雖然少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有特征指標(biāo),食品的發(fā)證檢驗細則卻不作為檢驗項目,只是根據(jù)相應(yīng)等級中規(guī)定的理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)進行判定,因而很輕易地就會判定一個產(chǎn)品合格,但吃到的卻不一定是該產(chǎn)品本身。這就給不法商販摻假、造假以可乘之機。這樣的例子比比皆是。比如,拿一桶大豆油,分別按棉籽油、玉米油、花生油、菜籽油檢驗判定,最后結(jié)論都是合格,到底是什么油,只能由商家的良心說了算。
檢驗技術(shù)滯后
目前食品中很多檢驗技術(shù)難題尚未攻克,如白酒的酒齡、果汁含量、白酒的釀造與勾兌鑒別、食醋的釀造與勾兌鑒別、醬油的釀造與勾兌鑒別、動物蛋白和植物蛋白的鑒別等。
酒齡 由于目前尚無測定酒齡的有效方法,因而市場上的白酒出現(xiàn)了酒齡標(biāo)識混亂的現(xiàn)象,說它是十年陳釀就是十年陳釀,說它是五十年陳釀就是五十年陳釀。
果汁含量 除了橙汁等少數(shù)果汁飲料有果汁含量的檢驗方法和判定依據(jù)外,大多數(shù)果汁飲料(尤其是混合果汁)尚無與該類水果對應(yīng)的果汁含量的測定方法和判定依據(jù),因而到底產(chǎn)品中有多大比例的原果汁,完全由企業(yè)說了算。說它是100%純果汁就是100%純果汁,說它含50%果汁就是含50%。
蛋白質(zhì) 已經(jīng)作廢的含乳飲料國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T21732-2008中規(guī)定“含乳飲料中的蛋白質(zhì)應(yīng)為乳蛋白質(zhì)”,而后面指定的方法則是5009.5這一通用的蛋白質(zhì)的檢驗方法,該方法并不能鑒別檢出的蛋白質(zhì)是乳蛋白質(zhì)還是其它來源的蛋白質(zhì)。而醬鹵肉制品中蛋白質(zhì)到底是來源于肉本身還是植物蛋白,醬油中的氨基酸態(tài)氮是植物蛋白水解液還是自然發(fā)酵的產(chǎn)物,由于沒有相應(yīng)的檢驗方法,如果標(biāo)簽中不明確標(biāo)注也只有企業(yè)自己心里清楚,而普通消費者卻難以知道實情。三聚氰胺的出現(xiàn)就是一個典型的例子。
標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值混亂
目前,食品標(biāo)準(zhǔn)尤其是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),同類型產(chǎn)品卻執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn),且指標(biāo)交叉、重疊、沖突現(xiàn)象比比皆是。
肉類罐頭衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB13100-2005、腌臘肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2730-2005和熟肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB2726-2005均于2005年1月25日發(fā)布,2005年10月1日開始實施,抽空軟包裝鹵肉制品SB/T10381-2005于2005年4月16日發(fā)布,2005年6月1日開始實施。隨后,又有熏煮火腿GB/T 20711-2006、火腿腸GB/T 20712-2006、咸牛肉、咸羊肉罐頭GB/T 13214-2006、熏煮香腸SB/T10279-2008、醬鹵肉制品GB/T 23586-2009、中式香腸GB/T 23493-2009等若干個肉類產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。同樣是肉制品,然而其中的一些指標(biāo)值及保留位數(shù)卻互相沖突,在衛(wèi)生指標(biāo)方面表現(xiàn)得尤為突出,見表1。
產(chǎn)品歸屬難
還以肉制品中的肉腸為例,國家關(guān)于腸的標(biāo)準(zhǔn)很多。如:火腿腸GB/T20712-2006、熏煮香腸SB/T10279-2008、中式香腸GB/T23493-2009等,另一方面目前的新產(chǎn)品又層出不窮,到底該往哪一類歸屬往往很難,無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門在決定產(chǎn)品的歸屬問題時都顯得左右為難。
標(biāo)準(zhǔn)的隱蔽性
如肉類產(chǎn)品,有的執(zhí)行GB13100-2005,有的執(zhí)行GB2726-2005,前者不要求檢驗防腐劑,原因在于罐頭工藝的特殊性,罐頭工藝足可以保證產(chǎn)品在一定的時期內(nèi)不會腐敗變質(zhì)。但從監(jiān)督抽查結(jié)果來看,經(jīng)常會有執(zhí)行GB13100-2005的肉制品被檢出防腐劑的情形,在出具檢驗報告時又不要求對防腐劑的項目進行判定,因而只能讓這些不法企業(yè)的不合格產(chǎn)品在市場上堂而皇之地穿行,受蒙蔽受欺騙的自然只有消費者了。
標(biāo)準(zhǔn)缺乏執(zhí)行力和可操作性
花生油GB1534-2003的5.4條明確規(guī)定,產(chǎn)品不得摻有其他食用油或非食用油,不得添加任何香精和香料。事實上對于摻假、添加香精和香料卻沒有相應(yīng)的檢驗手段和判定依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)中并沒有作相關(guān)規(guī)定。況且在QS許可證發(fā)放及監(jiān)督抽查時都不要求檢驗此項目,只是根據(jù)理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)進行檢驗判定,因而類似的一些規(guī)定顯得蒼白無力,對于保證產(chǎn)品質(zhì)量沒有絲毫的約束力,反倒給不法之徒增加笑柄。以低檔油冒充玉米油、花生油、茶籽油、紅花籽油、小麥胚芽油、橄欖油等高端產(chǎn)品,以及蜂蜜摻假、地溝油被判定為合格產(chǎn)品是有諷刺意味的。
綜合以上食品標(biāo)準(zhǔn)中存在的種種漏洞和缺失,建議制定審批食品標(biāo)準(zhǔn)的主體專一化,對食品標(biāo)準(zhǔn)重新歸類、合并、增補、審定;在以后修訂的食品標(biāo)準(zhǔn)中增加特征指標(biāo)及其相應(yīng)的檢驗方法,增加標(biāo)準(zhǔn)的可操作性;對于相同項目的指標(biāo)值根據(jù)產(chǎn)品類別分類實施,統(tǒng)一數(shù)字修約規(guī)則;進一步攻克檢驗技術(shù)難題,從而建立一個健康安全的食品標(biāo)準(zhǔn)體系,為營造安全的食品環(huán)境作出努力。
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