“個人推測，今年的招標(biāo)可能不進行了。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦分析，比之1元/度國家標(biāo)桿電價更低的特許權(quán)招標(biāo)，盈利前景渺茫，企業(yè)應(yīng)標(biāo)動力不足。

　　8月1日，在業(yè)界的千呼萬喚中，中國光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價出爐。國家以7月1日前后為期限，切分出的今年1.15元/度和1元/度的價格。

　　與之相較，在2009和2010年兩批光伏發(fā)電站特許權(quán)項目招標(biāo)中，報名時限多在3-6月份，6-9月份即出開標(biāo)結(jié)果。然而，時間行至8月，中國第三批光伏電站招投標(biāo)仍未啟動。

　　中環(huán)光伏總裁顧華敏表示，沒有聽到第三批光伏特許權(quán)電站招標(biāo)要取消的消息。不過其猜測，8月1日出臺的標(biāo)桿電價應(yīng)該影響了特許權(quán)招標(biāo)的步調(diào)。

　　標(biāo)桿電價沖擊

　　2010年的光伏發(fā)電站特許權(quán)招標(biāo)，最低的中標(biāo)價由黃河上游水電項目開出，為0.73元/度;而280MW的13個項目中標(biāo)價無一例外均低于1元/度，多數(shù)價格在0.82-0.91元/度區(qū)間。

　　多位光伏企業(yè)高管認為，參照兩輪慣例，如若第三批光伏發(fā)電站特許權(quán)招標(biāo)成行，那么中標(biāo)平均價在0.8元/度左右，甚至不排除會有低于0.7元/度的“噱頭價”出現(xiàn)。

　　多方預(yù)計，今年的光伏特許權(quán)招標(biāo)總量原定在500MW左右的規(guī)模。

　　同時獲悉，涉及西部8省區(qū)的2010年第二批13個光伏特許權(quán)招標(biāo)中，除了新疆哈密、吐魯番、和田和青海、河南等少數(shù)項目外，過半項目尚未開工。

　　部分特許權(quán)招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)也大喊“冤屈”。他們認為自己主動壓低利潤，支持國家特許權(quán)招標(biāo)，推動了光伏上網(wǎng)電價的確定，卻不能享受每千瓦時1.15元的上網(wǎng)標(biāo)桿電價，有失公平。

　　前述光伏企業(yè)高管認為，縱使第三輪招標(biāo)成行，若然企業(yè)中標(biāo)，建設(shè)積極性同樣欠缺，“而在1.15元/度和1元/度的標(biāo)桿電價號召下，企業(yè)更傾向于到西部跑馬圈地”。縱使明年國家的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)，也不會調(diào)至0.8元/度區(qū)間如此大的幅度。

　　地方項目影響

　　事實上，在5月份青海出臺了“930”規(guī)劃之后 僅格爾木一市9月30日之前需建成超過300MW的光伏電站，包括國電、華電、華能、大唐等巨頭即集聚青海，爭取從青海發(fā)改委手上拿到“路條”，爭取光伏電站在9月30日建成，以拿到1.15元/度的上網(wǎng)電價。

　　江蘇一位光伏企業(yè)負責(zé)人透露，華能目前在格爾木的項目已不趕于在9月30日前完工，“因為在12月30日前完工照樣可享受 930 待遇”。根據(jù)其從浙江正泰太陽能聽到的消息，該企業(yè)拿到了青海500MW的項目，20MW將要在年底前完工。

　　“甘肅和寧夏現(xiàn)在也在積極爭取國家財政補貼，企業(yè)正在跑馬圈地?！鼻笆鲋胁抗夥髽I(yè)高管稱，賽維LDK、CSI阿特斯、中電光伏等企業(yè)均在兩省有項目在談。

　　另一方面，江蘇和山東兩省為今年建成的光伏電站給予1.4元/度的補貼，且兩省今年規(guī)劃規(guī)?？傆嫵^300MW。光伏特許權(quán)招標(biāo)由是面臨標(biāo)桿電價及地方補貼的雙重競爭。

　　光伏特許權(quán)電站的招標(biāo)，起意與風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)相同，擬以數(shù)輪招標(biāo)摸清光伏發(fā)電成本價，以此為出臺固定上網(wǎng)的標(biāo)桿電價鋪路。

　　但今年可能會最后做一次試驗，以此和標(biāo)桿電價對比。一位光伏企業(yè)人士對于今年招標(biāo)取消持不同意見。但其承認，經(jīng)過兩輪的光伏特許權(quán)招標(biāo)探索，加之現(xiàn)今標(biāo)桿電價出臺，特許權(quán)再次招標(biāo)的意義不大。

　　王興華認為，特許權(quán)招標(biāo)應(yīng)該盡快退出，因為僅是國企獨舞，在價格上拼刺刀，“既不能保證8%以上的IRR，又不能保證民資、信托、保險等資金的進入”。