按照內(nèi)蒙古出臺(tái)的稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案，內(nèi)蒙古稀土上游企業(yè)的整合淘汰范圍包括35家企業(yè)，其中23家企業(yè)位于包頭市。因此，包頭市相關(guān)工作的進(jìn)展關(guān)乎整項(xiàng)工作的成敗。

　　“這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，包括企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安置、資產(chǎn)處置等等，都需要一定的時(shí)間?！卑^市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任郭甫欣表示。

　　他透露，目前有關(guān)部門正在按照工業(yè)和信息化部等六部委的政策，對(duì)原有的整合淘汰方案進(jìn)行修改完善。

　　稀土原礦供應(yīng)停止了

　　最近，陳廣明(化名)幾乎每天都在包頭市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)打聽消息，他要知道眾多的稀土金屬分離企業(yè)將何去何從。

　　陳廣明是包頭隆德稀土有限公司的股東之一。他說(shuō)，這次內(nèi)蒙古對(duì)稀土中小采選及分離企業(yè)的整合，似乎采用了“一刀切”的辦法，好多企業(yè)被突然通知停止生產(chǎn)。

　　他說(shuō)，由包鋼出面對(duì)需要稀土原礦的稀土分離企業(yè)“斷糧”，靠一個(gè)行政命令就可以執(zhí)行到底。因?yàn)閲?guó)內(nèi)只有包鋼白云鄂博鐵礦共生著豐富的稀土礦資源。不僅如此，即使不購(gòu)買采選稀土原礦，大部分的稀土精礦粉也來(lái)源于與包鋼有關(guān)的稀土選礦企業(yè)。

　　在包頭市達(dá)茂旗稀土有限責(zé)任公司，總經(jīng)理喬桉表示，5月4日，在未接到任何通知的情形下，公司來(lái)自包鋼白云鄂博的稀土原礦供應(yīng)被停止了。

　　喬桉認(rèn)為，達(dá)茂旗稀土公司遇到的情況與其他公司不同：比如隆德公司只從事來(lái)料加工，而達(dá)茂旗稀土公司目前則擁有從稀土原料加工到生產(chǎn)稀土氧化物和碳酸稀土等一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　喬桉介紹，依據(jù)《內(nèi)蒙古稀土上游產(chǎn)業(yè)整合征求意見稿》，達(dá)茂旗稀土公司已被列入補(bǔ)償關(guān)閉的范圍，初步補(bǔ)償金額不到1500萬(wàn)元。

　　喬桉回憶，當(dāng)初自己和其他股東共投資2200萬(wàn)元用于購(gòu)買企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和繳納單位拖欠員工醫(yī)療保險(xiǎn)、人員工資等，他認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

　　據(jù)了解，列入補(bǔ)償關(guān)閉范圍的企業(yè)，將參照國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在確定單位產(chǎn)能投資額的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)評(píng)估投資總額的15%補(bǔ)償。具體確定的單位產(chǎn)能投資額：碳酸稀土每千噸焙燒單位產(chǎn)能投資為140萬(wàn)元，萃取分離和金屬電解每千噸產(chǎn)能投資均為1000萬(wàn)元。

　　陳廣明說(shuō)，這次內(nèi)蒙古以稀土采選、稀土冶煉、分離企業(yè)為整合淘汰范圍，只涉及了35家，從地域上看，主要集中在包頭、呼和浩特和巴彥淖爾。

　　包頭市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行業(yè)規(guī)劃處一位不愿透露姓名的人士說(shuō)，對(duì)于準(zhǔn)備兼并重組、補(bǔ)償關(guān)停和淘汰關(guān)停的企業(yè)，先期市里有關(guān)部門做了一個(gè)情況匯報(bào)，內(nèi)蒙古根據(jù)各盟市的情況匯報(bào)，初步出臺(tái)了一個(gè)稀土上游企業(yè)整合方案。對(duì)沒(méi)有列入這個(gè)范圍，也沒(méi)有上報(bào)的企業(yè)，今后一旦發(fā)現(xiàn)將作為非法企業(yè)對(duì)待。

　　包頭紅天宇稀土公司負(fù)責(zé)人李強(qiáng)(化名)認(rèn)為，有關(guān)部門并沒(méi)有給公司一個(gè)明確說(shuō)法就將紅天宇列入淘汰關(guān)停企業(yè)。

　　據(jù)了解，紅天宇稀土公司注冊(cè)資金4700萬(wàn)元，去年銷售收入約1.5億元。

　　李強(qiáng)說(shuō)，“規(guī)模不小了，實(shí)際加工能力更強(qiáng)?！辈⑶?，紅天宇稀土是1995年包頭市從寧波通過(guò)招商引資引進(jìn)來(lái)的，企業(yè)建設(shè)前期可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)評(píng)批復(fù)等方面手續(xù)齊全。

　　包頭市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)人士表示，“企業(yè)手續(xù)齊備與否，并不是本次整合淘汰工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門和地方政府會(huì)綜合考慮各方面的指標(biāo)，而且要考慮企業(yè)與國(guó)家、地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否匹配。”

　　包鋼稀土走上專營(yíng)之路

　　正當(dāng)眾多的稀土金屬分離企業(yè)為自己的出路擔(dān)憂的時(shí)候，8月8日晚，包鋼稀土交出了靚麗的半年報(bào)。

　　受益于稀土產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，公司上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入59.79億元，同比增長(zhǎng)156.81%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為19.77億元，同比大增458.51%。

　　如此靚麗的半年報(bào)得益于“2011年以來(lái)，國(guó)家積極加大稀土資源保護(hù)力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，稀土行業(yè)加快聯(lián)合重組，同時(shí)，稀土消費(fèi)快速增長(zhǎng)，下游行業(yè)繼續(xù)保持旺盛的需求局面，稀土產(chǎn)品價(jià)格全線上漲并屢創(chuàng)新高”。

　　上半年，大部分稀土氧化物的價(jià)格都翻了數(shù)倍，如今年年初5萬(wàn)元/噸的氧化鈰，最高漲到6月份的23萬(wàn)元/噸；年初23萬(wàn)元/噸的氧化鐠，也漲到120萬(wàn)元/噸。

　　包鋼稀土半年報(bào)顯示，公司稀土原料產(chǎn)品和稀土功能材料的利潤(rùn)率分別為79.79%、55.06%，較去年同期分別大幅提高了33.74和29.86個(gè)百分點(diǎn)。

　　在《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》中特別提到，包頭作為國(guó)內(nèi)最大的資源產(chǎn)地，必須站在維護(hù)國(guó)家和民族利益的高度認(rèn)識(shí)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作，這是增強(qiáng)內(nèi)蒙古乃至中國(guó)稀土生產(chǎn)“話語(yǔ)權(quán)”的重要舉措。

　　《方案》說(shuō)，除包鋼稀土以外，其他均列入自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰范圍。

　　此時(shí)，包鋼稀土業(yè)已成為稀土業(yè)界的“專營(yíng)戶”。

　　包頭市經(jīng)貿(mào)委行業(yè)規(guī)劃處資料顯示，包鋼稀土前身是成立于1961年的“8861”稀土實(shí)驗(yàn)廠，1997年進(jìn)行改制，由包鋼(集團(tuán))公司、嘉鑫有限公司(香港)、包鋼綜合企業(yè)(集團(tuán))公司聯(lián)合發(fā)起組建股份制公司，并于當(dāng)年成功在上海證券交易所上市。

　　2010年，包鋼稀土出資4.65億元收購(gòu)華美稀土公司66.7%的股權(quán)。到2011年，包鋼稀土已持有華美稀土公司100%股權(quán)，華美稀土公司成為包鋼稀土第三家全資子公司。

　　2008年，包鋼稀土收購(gòu)了地方骨干企業(yè)和發(fā)稀土公司51%的股權(quán)。2009年，收購(gòu)了北京三吉利公司44%的股權(quán)。2010年，進(jìn)軍南方稀土，成功實(shí)現(xiàn)了與3家公司的股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)了南北稀土產(chǎn)業(yè)合作的歷史性突破。

　　包鋼稀土在此次稀土上游企業(yè)整合淘汰的過(guò)程中，被歷史性地推到專營(yíng)的道路上。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人最近在有關(guān)會(huì)議上對(duì)外界表示，通過(guò)對(duì)稀土上游企業(yè)實(shí)施整合淘汰，最終形成由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限公司下屬包鋼稀土統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的稀土冶煉分離專營(yíng)工作體制，符合國(guó)家稀土戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展的需要。

　　稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在應(yīng)用領(lǐng)域

　　國(guó)家稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備小組相關(guān)負(fù)責(zé)人王彩風(fēng)對(duì)內(nèi)蒙古規(guī)劃稀土專營(yíng)的方法表示贊同。她說(shuō)，內(nèi)蒙古稀土上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已嚴(yán)重供大于求，下一步稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該在應(yīng)用領(lǐng)域。

　　包頭稀土研究院專家張明新也表示，當(dāng)前，中國(guó)稀土的開發(fā)和應(yīng)用存在明顯不對(duì)稱，目前包鋼稀土的主營(yíng)業(yè)務(wù)仍以稀土氧化物和碳酸稀土等上中游產(chǎn)品為主。

　　據(jù)了解，稀土金屬元素廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、機(jī)械、能源、輕工、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。但由于一半左右的稀土公司擁有自營(yíng)出口權(quán)，致使大量的稀土金屬元素近幾年被廉價(jià)出口，國(guó)內(nèi)應(yīng)用不到總量的40%。

　　張明新說(shuō)，內(nèi)蒙古針對(duì)稀土上游企業(yè)的整合淘汰不是要最終淘汰某個(gè)企業(yè)，而是要適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展要求，從而控制稀土的開采量和出口量，強(qiáng)化稀土的應(yīng)用。

　　“這是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，最終是要掌握稀土產(chǎn)品定價(jià)的主動(dòng)權(quán)?！睆埫餍绿貏e強(qiáng)調(diào)。