３月５日上午，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重開幕，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。報告中的許多數(shù)字都令人振奮，昭示了我國綜合實(shí)力的穩(wěn)步提高！

    與電力行業(yè)緊密相關(guān)的數(shù)字，多次在報告中出現(xiàn)，無疑引起了社會的廣泛關(guān)注。然而，振奮于數(shù)字表達(dá)的喜人成就時，眼光還要放得更寬、更廣，以期實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。   

    五年新增電力裝機(jī)３．５億千瓦

    “五年新增電力裝機(jī)３．５億千瓦，是１９５０年到２００２年５３年的總和”。２００２年底電力體制改革以來，我國電力行業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的，一些大型電力企業(yè)提前三年就完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)！同時，電網(wǎng)發(fā)展速度也空前迅速，僅２００７年，２２０千伏及以上輸電線路回路長度新增４．１５萬千米，２２０千伏及以上公用變電設(shè)備容量新增１１４４４５萬千伏安，分別同比增長１４．２％和１８．７％。

    然而，電力的快速發(fā)展，也讓部分人產(chǎn)生了電力過剩的擔(dān)憂。如此高速前進(jìn)的情況下，如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就成為重要議題，包括電力如何適度先行的問題。報告提出，“要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益”。

    “把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高質(zhì)量和效益上來，實(shí)現(xiàn)效益增長由主要依靠增量資產(chǎn)擴(kuò)張拉動向依靠優(yōu)化增量和提升存量協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶動向依靠‘一體兩翼’產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、員工素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變�！比珖�政協(xié)委員、中國國電集團(tuán)公司總經(jīng)理周大兵提出的“三個轉(zhuǎn)變”對于電力行業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不無借鑒意義。    

    去年單位ＧＤＰ能耗同比下降３．２７％

    “２００７年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降３．２７％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降３．１４％和４．６６％。”這幾個簡單的數(shù)字，表明我國節(jié)能減排工作取得了初步的成績。

    我國高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，“十一五”規(guī)劃提出單位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％，主要污染物排放比“十五”末減少１０％。近兩年，我國又提出并實(shí)施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標(biāo)責(zé)任制，頒布了應(yīng)對氣候變化國家方案。

    在節(jié)能減排的戰(zhàn)役中，電力行業(yè)一直戰(zhàn)斗在最前線。燃煤電廠脫硫工程取得了突破性進(jìn)展。２００７年，全國累計關(guān)停小火電機(jī)組１４３８萬千瓦，超額４３％完成年初制定的關(guān)停１０００萬千瓦的目標(biāo)。全國供電煤耗為３５７克／千瓦時，比２００６年降低１０克／千瓦時；電網(wǎng)線損６．８５％，同比減少０．１９個百分點(diǎn)�！笆�一五”期間，全國計劃關(guān)停５０００萬千瓦小火電機(jī)組以及７００萬~１０００萬千瓦燃油機(jī)組，每年可節(jié)能５０００萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤、減排１６０萬噸以上二氧化硫。

    溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，“加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度”，“落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃”。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，給電力行業(yè)帶來的壓力是巨大的，但同時也為電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展提供了契機(jī)。   

    今年中央財政科技支出１１３４億元

    “今年中央財政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元�！笨萍纪度肓Χ鹊募哟�，可以說是我國重視自主創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。五年來，中央財政用于科技的投入達(dá)到３４０６億元。全社會研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，從２００２年的１２８８億元增加到２００７年的３６６４億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從１．０７％提高到１．４９％。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展。

    在電力行業(yè)，自主創(chuàng)新意識獲得極大提高，涌現(xiàn)出一大批科技成果。今年１月８日，電力行業(yè)６項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，就是對電力行業(yè)自主創(chuàng)新的高度肯定。

    溫家寶總理在工作報告中提出：“堅持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)�！痹诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，電力企業(yè)作為自主創(chuàng)新的重要參與者，承擔(dān)著重大責(zé)任和義務(wù)。同時，電力行業(yè)本身的健康發(fā)展以及電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)也離不開自主創(chuàng)新的支持。

    全國人大代表、國網(wǎng)南京自動化研究院總工程師薛禹勝表示，電力應(yīng)對突發(fā)事件，除了組織、機(jī)構(gòu)等因素外，還必須要有強(qiáng)大的技術(shù)支持。

    目前，在電力行業(yè)，有科技研發(fā)平臺的企業(yè)，正雄心勃勃地計劃做大做強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)；沒有科技研發(fā)平臺的企業(yè)，也在積極創(chuàng)造條件打造平臺。各大電力企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的角逐將越來越激烈。   

    取消和調(diào)整行政審批項目６９２項

    “五年來，我們始終重視政府自身改革和建設(shè)……認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)行政審批制度改革，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整行政審批項目６９２項�！闭�府自身改革與建設(shè)，與電力行業(yè)密切相關(guān)。

    近年來，我國政府自身改革與建設(shè)取得了巨大成績，推動政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，強(qiáng)化了社會管理和公共服務(wù)，但也不可否認(rèn)，“政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距”，因而，政府自身建設(shè)和管理還需要繼續(xù)加強(qiáng)。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，將對電力行業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

    此外，與政府相關(guān)而且廣受電力行業(yè)關(guān)注的另一個話題則是“宏觀調(diào)控”。政府工作報告指出：“根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控任務(wù)的要求，今年要實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策�！�

    電力行業(yè)作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，歷來都是被調(diào)控的主要對象之一。那么，今年的宏觀調(diào)控將對電力行業(yè)產(chǎn)生什么影響？全國政協(xié)委員、中國國電集團(tuán)公司總經(jīng)理周大兵表示：“我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，國家加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，存款準(zhǔn)備金率和貸款利率節(jié)節(jié)攀升，財務(wù)費(fèi)用大幅增加，資金保障更加困難，投融資難度和風(fēng)險加大。”

    無論是政府自身改革，還是宏觀調(diào)控手段的變化，都是對電力行業(yè)外部環(huán)境的改變。如何適應(yīng)新環(huán)境，以求可持續(xù)發(fā)展，是對電力企業(yè)的巨大考驗(yàn)。