——“井噴式”發(fā)展背后有四大制約

    在“火車進藏”刺激之下，西藏旅游業(yè)不斷“升溫”。全區(qū)２００６年國內(nèi)外游客突破２５０萬人次，旅游總收入達２７．７億元，相當于自治區(qū)當年ＧＤＰ的９．５％，創(chuàng)歷史新高；而２００７年更是“井噴式”發(fā)展，全年接待游客突破４００萬人次，比上年增長６０％；旅游總收入４８億元，增長７３．３％，相當于到全區(qū)ＧＤＰ的１４％左右。

    然而，在旅游業(yè)高速增長的同時，高原獨特的旅游資源開發(fā)仍伴有不少制約因素，主要集中在以下四個方面：

    第一，團體票“亮紅燈”，旅行社難經(jīng)營。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，受多種因素制約，在進藏火車運行不足一個月的２００６年７月下旬突然取消火車團體票，使團隊“進不來、出不去、看不成”。在信譽大損的情況下，不少旅行社遭遇退團、理賠而導致虧損。由于客源不足，即使在旅游旺季，一些旅行社也過于謹慎不敢多接團。記者了解到，因火車團體票難以保證，而旅客又必須按預訂行程進出藏，２００７年一些旅行社不得已為旅客貼資買了飛機票。

    第二，“一流景觀，三流服務”，旅游“性價比”欠平衡。

    盡管西藏公路建設優(yōu)先考慮旅游景點，但因地廣線長、資金有限，目前旅游景點通達水平依然很低。西藏自治區(qū)旅游局副局長扎諾說，川、滇、藏三省區(qū)共同打造的“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”，兄弟省區(qū)早已把柏油馬路修入景點腹地，而西藏目前基本上還沒有像樣的道路可進。

    北京市第四批援藏干部、拉薩市旅游局副局長陳靖濱說，西藏一流景觀、三流服務的粗放型增長方式影響了旅游產(chǎn)品的檔次和品位。他認為，起步晚的西藏旅游業(yè)亟須改善基礎設施和提高管理服務水平。自治區(qū)旅游局一位負責人坦言，西藏賓館飯店削價競爭現(xiàn)象依然存在，旅行社門市及旅游咨詢中心隨處設立，旅游誠信體制有待進一步提高。

    第三，“購與娛”缺乏藏域特色。

    “購物與文化娛樂是西藏旅游業(yè)中的兩大弱點。”扎諾說，游客很難買到具有永久性紀念意義的當?shù)芈糜渭o念品，而文化娛樂基本停留在酒吧、舞廳等低級階段。

    在拉薩市著名的商業(yè)街八廓街里，擺售著花花綠綠的來自印度、尼泊爾的商品，以及四川、浙江等地生產(chǎn)的“西藏旅游紀念品”，而當?shù)氐牟匮b、藏飾、手工藝品等，無論包裝還是質量很難與這些“西藏品牌外地貨”相抗衡。

    第四，旅游環(huán)境容量有限。

    雖然西藏擁有豐富的自然景觀，但由于基礎設施落后，游客一般云集于豪華包裝的核心景區(qū)。一些對外宣傳可逗留１０天的線路，實際上只能把游客留�。持粒堤�。這樣，既限制了游客的活動空間，又增加了景點的承載壓力，同時也不利于管理和擴大游客消費量。

    此外，在西藏旅游繼續(xù)“走熱”的同時，散客增多、旅游方式多樣化、旅游需求個性化趨勢增強，給西藏旅游接待服務提出了更高的要求。而旅游產(chǎn)品開發(fā)較單一、景點缺乏包裝、市場不夠規(guī)范、信息不夠暢通、管理人才緊缺、綜合服務不高等因素，都影響著西藏旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。

    ——瓦解“軟肋”須找準定位提升品位

    西藏自治區(qū)政府辦公廳督察處副處長達瓦卓瑪?shù)热耸糠治稣J為，西藏旅游產(chǎn)業(yè)總體上還存在規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結構不合理等問題，并凸顯出“三個不相稱”：世界級風景與相對落后的基礎設施不相稱，世界級風景區(qū)與相對落后的管理不相稱，飛速發(fā)展的旅游經(jīng)濟與相對落后的觀念不相稱。

    西藏正在著力破解旅游業(yè)發(fā)展中的諸多“軟肋”，力爭把旅游業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，起步階段的西藏旅游，關鍵要有系統(tǒng)的規(guī)劃、準確的定位，提升旅游品位。

    一、規(guī)范開發(fā)、細致規(guī)劃

    目前西藏全民辦旅游的氣氛還不濃，合力不夠，思想觀念尚未完全統(tǒng)一；同時，許多政策和管理措施不到位，旅游規(guī)劃不嚴格，旅游投入不足，旅游企業(yè)體制不完善。

    達瓦卓瑪認為，西藏應堅持“大旅游、高起點、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)”的原則，對旅游產(chǎn)業(yè)進行總體細致的規(guī)劃，尤其要重視三方面內(nèi)容：

    基礎設施規(guī)劃――包括航空、鐵路，都要與旅游市場相適應、對接；風景區(qū)道路、通訊、電力、供水等要配套齊全。

    景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃――將拉薩、日喀則、山南、林芝、那曲、阿里和昌都等地市的各類景區(qū)納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃；同時，適度完善老景區(qū)開發(fā)，著力進行新景區(qū)建設。

    城市總體建設規(guī)劃――包括城市群眾生活區(qū)，以及進入城區(qū)的道路、沿線居民住房設計等，把西藏打造成獨具民族風格的西部高原旅游目的地。

    二、準確定位、打造特色

    相關人士認為，西藏旅游在發(fā)展格局上，要找準不同景點的定位，打造各具特色的旅游品牌。

    比如，以拉薩市的世界文化遺產(chǎn)布達拉宮，以及大昭寺為標志，構建歷史文化觀光旅游區(qū)；以日喀則市境內(nèi)的珠穆朗瑪峰為標志，構建珠峰文化探險旅游區(qū)；以阿里地區(qū)的神山圣湖、古格王朝遺址為標志，構建朝圣觀光旅游區(qū)；以山南地區(qū)藏民族發(fā)祥地和雅礱河谷風光為標志，構建歷史文化體驗旅游區(qū)；以位于林芝地區(qū)的世界第一大峽谷雅魯藏布江大峽谷和巴松湖為標志，構建生態(tài)觀光度假旅游區(qū)；以藏東南的茶馬古道和康巴文化為標志，與云南、四川共同構建中國香格里拉旅游區(qū)；以藏北草原風光、野生動物觀賞為標志，構建雪域草原觀光旅游區(qū)。

    在此基礎上，還應以創(chuàng)建國家級旅游精品景點和旅游精品環(huán)線為重點，與相鄰省區(qū)本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，把青藏旅游經(jīng)濟帶、中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，建設成為世界旅游精品。

    三、強化人文內(nèi)涵、提升旅游品位

    文化是旅游的靈魂，西藏人文旅游資源與自然旅游資源一樣豐富，可是濃郁的民族風情、眾多的名勝古跡長期“待字閨中”。盡管西藏多年來著力開發(fā)以人文景觀為主體的寺廟文化資源、以山水和生態(tài)自然保護區(qū)為主的自然資源，形成了不同品位的旅游產(chǎn)品。但對于人文旅游資源缺乏足夠的認識和開發(fā)力度，致使旅游產(chǎn)品單一、文化特色不濃、文化品位不高，影響了西藏旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    一些專家和相關部門的負責人認為，西藏要發(fā)展成為世界一流的旅游勝地、吸引更多的游客，必須確立自然旅游資源和人文旅游資源共同發(fā)展的戰(zhàn)略，強化旅游的文化內(nèi)涵。要在四個方面有所突出：

    一要突出民族文化。包括西藏民間藝術、民族音樂、民族舞蹈、民族建筑、民俗風情，把民歌、藏戲、康巴曲藝、草原賽馬等極具特色的表演加以開發(fā)利用。

    二要突出宗教文化。保護好傳統(tǒng)的宗教活動場所，打造原汁原味的“寺院游”。

    三要突出景點文化。充分挖掘各景點的歷史典故、軼事、民間傳說等，加以整理，讓游客領略景點內(nèi)隱藏的深刻文化意蘊。

    四要突出“購娛”文化。加快民族手工藝品的組織生產(chǎn)，以及對地方文化的挖掘與包裝，使它們與旅游緊密結合創(chuàng)造財富；指定專門的部門引導開發(fā)“便于攜帶又有文化內(nèi)涵的民族特色旅游紀念品”；向云南、廣西學習，組織專業(yè)劇團、民間藝人，包裝出大型晚會，展示西藏文化底蘊和發(fā)展中的西藏魅力。

    總之，可以根據(jù)寺廟、江河、原始森林、雪域風光、藏域風情等不同特點，分別賦予其文化內(nèi)涵，進行細致的定位與包裝，打造“寺院游”“文化藝術游”“原始景觀游”“探險旅游”等獨特的旅游產(chǎn)品，并制定以“特”取勝的營銷戰(zhàn)略，通過提升旅游產(chǎn)品品位、服務質量和誠信度，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。