面對挑戰(zhàn)力舉措施

    一、對外貿(mào)易發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

    隨著對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對外貿(mào)易發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。

    （一）全國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。對外貿(mào)易發(fā)展從注重出口轉(zhuǎn)向注重進(jìn)出口平衡，從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，從普遍鼓勵出口轉(zhuǎn)向按產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及限制相結(jié)合，從偏重貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。與發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變相伴的是，國家的一系列與外貿(mào)相關(guān)的匯率、出口退稅和加工貿(mào)易政策等都相應(yīng)出現(xiàn)了重大調(diào)整，給福建省對外貿(mào)易的發(fā)展帶來重大影響。人民幣升值步伐不斷加快，給出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)洽談接單帶來不確定性；出口退稅政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，取消和降低部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，對福建省傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品沖擊甚大；調(diào)整加工貿(mào)易政策，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，使一些加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營陷入困境。

    （二）世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國際貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期，反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、綠色壁壘以及社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等新型貿(mào)易保護(hù)措施被濫用的現(xiàn)象明顯增多，如日本的“肯定列表制度”、歐盟的RoHS、WEEE指令、EUP指令和REACH法規(guī)等，都給福建省相關(guān)產(chǎn)品出口帶來困難，也使市場拓展難度加大。

    此外，國際油價波動、原材料價格居高不下，國家通過加息、提高存款準(zhǔn)備金率等方式連續(xù)多次收縮銀根，也都加大了出口企業(yè)的經(jīng)營成本，使企業(yè)利潤空間進(jìn)一步縮小。

    二、積極謀求發(fā)展新思路

    面對外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、出口商品競爭力低、新增的大型出口企業(yè)少、出口仍以粗放型增長方式為主等問題，全省對外貿(mào)易部門積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，把保持對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以質(zhì)取勝，認(rèn)真謀劃發(fā)展新思路，采取一系列有效措施，提升對外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)對外貿(mào)易發(fā)展活力。

    （一）調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。針對福建省傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主的特點(diǎn)，全省加大了從政策上引導(dǎo)扶持計算機(jī)及其外部設(shè)備、飛機(jī)配件、通訊、視聽、藥品等高新技術(shù)產(chǎn)品，特別是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口的力度，同時，大力支持船舶、小家電、汽車、電機(jī)等大宗機(jī)電產(chǎn)品的出口。建立貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，及時跟蹤了解福安電機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、青口汽車產(chǎn)業(yè)集群、福清顯示品產(chǎn)業(yè)園、漳州智能家電產(chǎn)業(yè)園等全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系，及時了解企業(yè)經(jīng)營情況，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難。充分發(fā)揮省內(nèi)技改資金引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)機(jī)電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和機(jī)電產(chǎn)品出口研發(fā)，推動電機(jī)、汽配、機(jī)床、五金、節(jié)能燈、鐘表等出口項(xiàng)目的技術(shù)改造，全面提升出口商品的技術(shù)含量。通過加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備引進(jìn)等措施，加快產(chǎn)業(yè)升級、培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)出口發(fā)展后勁。與此同時，對具有國際競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等，也從信息、資金、管理等方面給予積極有效支持，引導(dǎo)企業(yè)主動順應(yīng)國家政策調(diào)整，加大技改創(chuàng)新的力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)在國際市場的競爭力。

    （二）積極實(shí)施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)品的定價，化解政策調(diào)整對企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力，迫切需要在市場競爭中打出品牌。五年來，全省大力實(shí)施出口品牌帶動戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全省自主出口品牌培育工作。一是建立多層次的出口品牌培育機(jī)制。大力鼓勵和支持廣大出口企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊、進(jìn)行國際通行的質(zhì)量與環(huán)境管理和行業(yè)認(rèn)證。二是建立出口品牌的政策扶持機(jī)制。制訂和出臺了《關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立了出口品牌發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于支持出口品牌建設(shè)活動；積極加強(qiáng)與海關(guān)、商檢、稅務(wù)、銀行等部門的配合，在通關(guān)、商檢、退稅、融資等方面為品牌企業(yè)提供便利；積極推動中國進(jìn)出口銀行在信貸政策上向自主出口品牌企業(yè)傾斜、擴(kuò)大授權(quán)額度，為自主出口品牌企業(yè)發(fā)展壯大提供金融支持。三是健全品牌保護(hù)體系。加強(qiáng)與省工商局、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)局等知識產(chǎn)權(quán)管理部門的協(xié)作，將出口品牌企業(yè)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)列入重點(diǎn)保護(hù)范圍；督促企業(yè)增強(qiáng)自身維權(quán)意識，及時向海關(guān)總署備案，申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在一系列政策措施的鼓勵下，全省出口品牌產(chǎn)品明顯增加，至2007年全省共有18家企業(yè)獲得商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌，約占全國出口名牌總數(shù)的1/10，位居全國第五位，88家企業(yè)入選2006-2007年度福建出口名牌，涉及機(jī)電產(chǎn)品、輕工工藝、紡織服裝、食品土畜、醫(yī)藥保健等多個行業(yè)，出口名牌產(chǎn)品成為提升福建省出口產(chǎn)品競爭力的有效支撐。

    （三）大力實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。繼續(xù)堅(jiān)持以深度、均衡開拓美、日、歐、香港、東盟等傳統(tǒng)市場為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破美國的輕工業(yè)品、機(jī)電產(chǎn)品市場，日本的機(jī)電產(chǎn)品市場，鞏固和發(fā)展歐盟市場，著力推動紡織、服裝、鞋、箱包、玩具等傳統(tǒng)商品擴(kuò)大出口，利用中國――東盟自貿(mào)區(qū)實(shí)施《貨物貿(mào)易協(xié)議》的有利條件，積極拓展東盟市場，有效確保了對傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。同時，為化解出口市場集中度高、傳統(tǒng)市場貿(mào)易摩擦高發(fā)的市場風(fēng)險，全省還大力開拓新興市場，著力加強(qiáng)對新興市場的政策分析，及時發(fā)布信息，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓新興市場；安排專項(xiàng)資金用于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的補(bǔ)助；加大到境外辦展的力度，充分發(fā)揮廣交會對出口的促進(jìn)作用，在廣交會展位上對具有集聚效應(yīng)的晉江、莆田鞋業(yè)、石獅服裝、德化工藝等地方產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持，幫助企業(yè)積極拓展新市場，尋找更多的貿(mào)易機(jī)會。五年來，全省貿(mào)易伙伴不斷增多，其中，出口額過億美元的貿(mào)易伙伴已從2002年的26個增加到30個。

    （四）積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。面對名目繁多的各種貿(mào)易壁壘和反傾銷，全省各級外經(jīng)貿(mào)部門在積極引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力的同時，檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門還密切跟蹤重點(diǎn)出口市場的動態(tài)，加強(qiáng)對大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品出口情況和趨勢的統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)控，及時掌握福建省企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇國外“兩反兩�！鼻闆r，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的有效傳遞和應(yīng)對工作的快速啟動。以應(yīng)對歐盟的各種指令、法規(guī)以及日本的“肯定列表制度”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)的源頭管理，推動企業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系，幫助企業(yè)了解目標(biāo)市場技術(shù)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，以突破歐、美技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)社會責(zé)任等限制。鼓勵和支持企業(yè)獲得國際通行的質(zhì)量體系認(rèn)證，提高出口產(chǎn)品的競爭力。由于措施得力，全省蔬菜和水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2007年全省蔬菜和水海產(chǎn)品出口達(dá)4.81億美元和2.47億美元，比2002年增長77.0%和44.0%�？决牫隹陔m經(jīng)歷低谷，但也逐漸恢復(fù)，2007年全省烤鰻出口3.22億美元，比上年增長了7.5%。

    （五）積極鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口。長期以來，在對外貿(mào)易發(fā)展中一直“重出口、輕進(jìn)口”，隨著國家對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，為實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展，改變進(jìn)口增長緩慢的狀況，全省及時轉(zhuǎn)變觀念，積極采取相關(guān)措施鼓勵擴(kuò)大進(jìn)口。2007年在全國率先出臺了第一個地方性鼓勵進(jìn)口的資金政策--《福建省鼓勵擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)口獎勵辦法》，扶持和鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口，尤其是鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)，擴(kuò)大資源性商品進(jìn)口，以提升福建省企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的國際競爭力，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。加強(qiáng)進(jìn)口公共信息服務(wù)，組織企業(yè)參加進(jìn)口展覽會和集中采購，為企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口搭建平臺。發(fā)揮福建省對臺優(yōu)勢，在福州、廈門、泉州等口岸積極建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的進(jìn)口、倉儲、加工與轉(zhuǎn)運(yùn)中心，充分發(fā)揮福建省口岸優(yōu)勢，積極為內(nèi)陸省市提供進(jìn)口服務(wù)。

    結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量提升

    在對外貿(mào)易發(fā)展中圍繞“好”字當(dāng)頭的一系列政策措施的出臺和實(shí)施，有效確保了五年來全省對外貿(mào)易在挑戰(zhàn)面前，不僅保持了持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2007年，全省對外貿(mào)易總額達(dá)744.58億美元，比2002年增長1.62倍，總量規(guī)模一年上一個新臺階，2002年全省進(jìn)出口總額為283.99億美元，2003年為353.26億美元、2004年達(dá)475.27億美元、2005年又突破500億美元，達(dá)544.11億美元、2006年又?jǐn)U大到626.59億美元，2007年再上新臺階。其中，出口從2002年的173.71億美元擴(kuò)大到2007年的499.43億美元，增長1.88倍，年均增長23.5%，高于同期進(jìn)出口總額年均增幅2.2個百分點(diǎn)；進(jìn)口從2002年的110.28億美元擴(kuò)大到245.15億美元，增長1.22倍，年均增長17.3%。

    一、出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要的貿(mào)易增長點(diǎn)

    2007年，全省機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別由2002年的68.40億美元和32.12億美元躍升至224.63億美元和98.04億美元，年均增速分別為26.8%和25.0%，占出口總額的比重由2002年的39.4%和18.5%上升到45.0%和19.6%，成為全省出口增長的主要動力。在機(jī)電產(chǎn)品中，電器及電子產(chǎn)品、運(yùn)輸工具和儀器儀表等產(chǎn)品出口快速增長，2007年上述產(chǎn)品出口分別比上年增長75.0%、53.8%和85.6%；在高新技術(shù)產(chǎn)品中，計算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重最大，2007年達(dá)83.8%，此外，航空航天技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模也明顯擴(kuò)大，2007年出口達(dá)8.16億美元。在機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口快速增長的同時，通過企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，傳統(tǒng)商品出口競爭力也明顯提高，出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年全省紡織品、服裝出口分別為18.27億美元和54.30億美元，分別比2002年增長3.45倍和1.62倍，鞋出口46.35億美元，家具及其零件出口13.36億美元，體育用品及設(shè)備出口9.89億美元，玩具出口1.52億美元，分別是2002年的2.2倍、2.8倍、3.1倍和1.9倍。出口品牌建設(shè)呈現(xiàn)出行業(yè)覆蓋面廣、技術(shù)含量高、民營企業(yè)多、企業(yè)競爭力強(qiáng)、示范和帶動效應(yīng)好等特點(diǎn)，加快了全省外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。

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