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2008年上海口岸對外貿(mào)易走勢的展望
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-3-29
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入世以來，隨著我國與世界經(jīng)濟融合程度的不斷加深，我國對外貿(mào)易發(fā)展的外部影響因素逐漸增多、影響力度日益增強。同時，黨的十七大以后，我國的經(jīng)濟改革進入攻堅階段，隨著深層次矛盾和問題逐步暴露，影響我國對外貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)部因素也更為錯綜復(fù)雜。綜合我國對外貿(mào)易的內(nèi)外部影響因素，針對上�？诎秾ν赓Q(mào)易的具體特點，展望2008年，上�？诎哆M出口發(fā)展形勢將呈現(xiàn)以下特點：
(一)出口方面：4重因素導(dǎo)致明年出口增速小幅回落
2008年國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，上海口岸出口延續(xù)快速增長勢頭具有良好的內(nèi)外環(huán)境支撐。但主要出口市場經(jīng)濟下行風險加大、宏觀調(diào)控抑制出口動力、人民幣升值削弱出口競爭力和貿(mào)易摩擦升級增加出口難度等四重因素并存，加之近年出口高速增長累積的基數(shù)加大，預(yù)計2008年上海口岸與全國出口總體走勢基本一致，都將呈現(xiàn)高位減速格局。而考慮到口岸貿(mào)易構(gòu)成、市場分布以及商品特點等具體情況，上海口岸出口的抗風險能力相對高于全國平均水平，預(yù)計口岸出口增速的回調(diào)幅度將小于全國平均幅度。具體表現(xiàn)為：
一是美國次貸危機推高口岸出口增速下行風險
受次貸危機全面爆發(fā)影響，美國經(jīng)濟下行風險驟增，國際貨幣基金組織(IMF)由此將2008年美國經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)低1個百分點，降至1.9% [1]。2007年以來，美國雖退居我國第2大出口市場，但其經(jīng)濟冷暖仍是影響我國出口增勢的重要因素之一。央行研究表明，美國經(jīng)濟增長放緩1個百分點，我國出口將會下降6個百分點[2]。在此背景下，作為占據(jù)上海口岸23%出口份額的美國市場，其經(jīng)濟增長放緩將拖累口岸出口增速下滑。
但另一方面，近年來美國對世界經(jīng)濟增長的引領(lǐng)因素趨弱，多元化作用漸強。得益于明年歐元區(qū)、日本、東盟及“金磚四國”[3]等主要經(jīng)濟體發(fā)展總體穩(wěn)健的基本面并未改變，美國次貸危機后，IMF預(yù)期2008年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)4.8% [4]的溫和增長態(tài)勢，美國因素對我國出口的負面沖擊相對減弱。特別是，除俄羅斯外，上述主要經(jīng)濟體在上�？诎冻隹诳傤~中的比重均高于全國平均。其中，歐盟和日本等發(fā)達市場高3個百分點左右，新興市場高0.1-0.5個百分點之間。考慮到上�？诎冻隹谑袌鼋Y(jié)構(gòu)與全國總體情況不同，美國次貸危機造成的出口減速風險相對略低于全國平均水平。
二是密集出臺的宏觀調(diào)控政策緊縮出口能力
2007年以來，為抑制貿(mào)易順差的過快增長勢頭，國家密集出臺了降低或取消出口退稅、加征出口關(guān)稅、抬高“兩高一資”行業(yè)準入門檻、擴大加工貿(mào)易限制類出口產(chǎn)品范圍、調(diào)整利用外資政策和收緊銀根抑制投資能力等系列宏觀調(diào)控“組合拳”。由于過去單純鼓勵出口的政策導(dǎo)向被叫停，出口導(dǎo)向型企業(yè)的出口利潤隨生產(chǎn)成本上升而受擠壓，抑制企業(yè)出口增長的能力和熱情。前11個月全國和上�？诎兜某隹谠龇确謩e回落1.3個和2.6個百分點，表明宏觀調(diào)控措施的效果正在初步顯現(xiàn)。由于經(jīng)濟政策傳導(dǎo)需要一定時滯，隨著宏觀調(diào)控效應(yīng)的繼續(xù)釋放，且不排除明年調(diào)控手段和力度進一步加強，預(yù)計2008年上�？诎冻隹谠龇詫⑻幱谙滦型ǖ馈�
同時，密集出臺的緊縮出口政策對“兩高一資”產(chǎn)品的調(diào)控力度和影響較大。這部分產(chǎn)品在上�？诎冻隹陬~中的比重多低于全國平均水平。如前11個月，上海口岸鋼材出口額占口岸出口總額的比重為2.8%，比全國平均水平低0.9個百分點；鋼坯、硅鐵的口岸出口合計值為0.4億美元，僅是該2項產(chǎn)品全國合計值的1%。而粘土、螢石、重晶石、滑石4種礦產(chǎn)品的口岸合計值更僅為0.1億美元，而同期全國的出口合計值達到9.4億美元。
此外，上�？诎侗晨靠鐕揪奂拈L三角地區(qū)，43.2%的出口份額來自外商獨資企業(yè)，這一比例比全國平均水平高4個百分點，大型跨國企業(yè)在華項目是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分，其經(jīng)營目標明確，很難因宏觀調(diào)控而發(fā)生根本改變。因而，綜合出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口主體特點，未來上�？诎冻隹谑芫o縮政策的負面影響會相對弱于全國平均水平。
三是人民幣持續(xù)升值的累積效應(yīng)削弱產(chǎn)品出口競爭力
通常，本幣升值會削弱該國出口產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，進而影響出口增長能力。然而，2005年匯改啟動至今，人民幣對美元累計升值雖已突破11%，但由于升值采取“小幅度高頻率”的策略，加之近年美元貶值幅度大大高于人民幣升值幅度，導(dǎo)致人民幣實際有效匯率未同步上升，對歐元更呈貶值態(tài)勢，而企業(yè)借升值未到位前加快出口步伐的氛圍漸濃，使得人民幣升值對出口的抑制作用未能充分顯現(xiàn)。但進入2008年，人民幣實現(xiàn)中幅升值的預(yù)期日漸強烈，年升幅有望超過10% [5]，且根據(jù)中歐協(xié)議，明年人民幣對歐元大幅貶值的狀況難以為繼，人民幣升值累積效應(yīng)將集中顯現(xiàn)，出口產(chǎn)品價格優(yōu)勢將有所弱化，出口增幅將出現(xiàn)回調(diào)。
但是，相對于其他貿(mào)易方式，加工貿(mào)易具有“兩頭在外、大出大進”的基本特性，其項下產(chǎn)品出口價格上升可以通過原料進口價格下降來平衡，匯率變動對加工貿(mào)易的影響程度最為有限。截至目前，上�？诎冻隹诳傤~的56.6%由加工貿(mào)易方式實現(xiàn)，這一比例比全國平均水平高出近6個百分點，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的這一差異，使上�？诎冻隹谠趹�(yīng)對人民幣升值時具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”，因此面臨的負面影響也必然低于全國平均水平。
四是貿(mào)易摩擦不斷升級增加出口難度
自2004年我國出口貿(mào)易額躋身世界第三以來，我國出口占世界總出口的比重持續(xù)快速攀升，貿(mào)易順差急速擴大。預(yù)計2007年，我國出口將有望超過美、德，躍居世界第一；貿(mào)易順差也必將突破2500億美元，創(chuàng)歷史新高。隨著我國出口在全球市場占據(jù)的份額逐年快速遞增，貿(mào)易順差不斷擴大，且順差結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴重，針對我國的貿(mào)易保護也愈演愈烈，手段不斷翻新。以對華貿(mào)易保護勢力最強的美國為例，2007年對華貿(mào)易保護手段已由傳統(tǒng)的反傾銷向反傾銷反補貼“兩反”措施過渡。自2006年12月對銅版紙首次發(fā)起兩反調(diào)查以來至今，美國已連續(xù)對華發(fā)起7起“兩反”調(diào)查。一旦初裁成立，相關(guān)產(chǎn)品將被全面征收高額稅收，與先前單純反傾銷相比，制裁力度大為增強。除“兩反”外，2007年美國借“寵物毒糧”“玩具門”事件大肆渲染中國產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，部分國會議員又相繼提出50多項涉華經(jīng)貿(mào)法案，使對華貿(mào)易保護進一步呈現(xiàn)多方位發(fā)展的趨勢。同時，2007年我國對歐盟的貿(mào)易順差增速過快，致使歐盟對華貿(mào)易保護主義也重新抬頭。2007年9月份以來，歐盟已連續(xù)對產(chǎn)自我國的檸檬酸、味精和鞋類分別發(fā)起反傾銷、反規(guī)避調(diào)查；對節(jié)能燈延長一年反傾銷稅征收期；近期更發(fā)出了對華采取進一步貿(mào)易制裁的威脅信號。
由于我國出口對歐美市場的依賴度較高，一旦歐美貿(mào)易保護升級，將嚴重阻礙我國出口保持穩(wěn)定增長。同時，由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)，將導(dǎo)致我國出口面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓。
(二)進口方面：三方互動使進口增速繼續(xù)小幅推高
2008年我國宏觀經(jīng)濟依然處于周期性繁榮階段,國內(nèi)需求持續(xù)旺盛為保持進口穩(wěn)步增長提供了充足的動力；同時政策的制定向進口進一步傾斜將成為促進進口的重要推力；此外，國際市場基礎(chǔ)能源及重要原材料的價格高位上揚，也將成為進口額保持攀升的重要助力。上述3方面因素綜合作用，預(yù)計2008年，上�？诎蹲鳛槲覈谝淮髮ν赓Q(mào)易口岸，其進口增速將繼續(xù)升高，但貨幣緊縮政策也會給進口增長帶來不確定因素，因此進口基本保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。具體表現(xiàn)為：
一是投資和消費雙增長是促進進口的重要“引擎”
改革開放以來，全社會固定資產(chǎn)投資一直是我國拉動進口的主動力。2008年,我國宏觀經(jīng)濟基本面依然普遍向好，企業(yè)因前期利潤增加引發(fā)的投資熱情尚未降溫,加之企業(yè)自籌資金渠道增多，自有資金供應(yīng)充裕為擴大投資提供保障，均使得固定資產(chǎn)投資將延續(xù)2007年的高位增長態(tài)勢。同時，2008年“奧運因素”和“世博因素”推動政府投資，我國也將加大在先進產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保設(shè)施方面的政府投入，進一步為投資增長添加助力。固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)出帶動原材料及設(shè)備需求上揚，將有力地促進進口保持增勢。
除投資因素外，消費作為今后國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的“首駕馬車”也將成為拉動2008年進口持續(xù)增長的一大亮點。為刺激國內(nèi)消費需求，提升消費能力，近期國家已陸續(xù)出臺相關(guān)政策。一方面提高低收入人群的工資水平和個人所得稅起征點；另一方面，拓寬社會保障覆蓋面，實行義務(wù)教育全額免費制度，嚴格控制房價漲幅等，這些手段對刺激消費，拉動進口的效應(yīng)將在2008年陸續(xù)顯現(xiàn)。
但同時，2008年我國的緊縮性貨幣政策將對投資產(chǎn)生一定的抑制作用，對“兩高一資”產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品的限出政策也將降低企業(yè)的投資回報預(yù)期，進而影響進口增長。
二是政策傾斜為擴大進口提供激勵
通過擴大進口縮減貿(mào)易順差，提升產(chǎn)業(yè)競爭層次已成為當前我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的共識。為鼓勵進口，國家在2007年年初進一步簡化企業(yè)進口程序，6月份對209個稅目實行為期半年的進口暫定稅率的基礎(chǔ)上，又于11月份出臺了《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，從而為2008年的進口創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。本次目錄涵蓋了106種各領(lǐng)域急需而國內(nèi)尚不能研發(fā)制造的重要裝備，以及銅、鋅、鎳、鉻礦砂，多晶硅等資源性產(chǎn)品和原材料，并明確了重點扶持發(fā)展的66個行業(yè)和44類急需引進的先進技術(shù)。對于目錄中所涉及的設(shè)備、產(chǎn)品和技術(shù)，國家不僅將給予進口許可便利、進口信用保險、稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，更將通過貼息貸款來解決企業(yè)的融資困難，掃清進口所存在的主要障礙。
除優(yōu)惠政策外，帶動進口的其他措施也在陸續(xù)跟進。如國家開始著手利用當前龐大的外匯儲備，建立石油、煤炭等重要戰(zhàn)略資源儲備，并啟動銅、鋁、錳等短缺性礦產(chǎn)的戰(zhàn)略儲備。2007年12月18日國家石油儲備中心正式掛牌成立，即標志著我國的戰(zhàn)略儲備機制已經(jīng)進入了實質(zhì)性運作階段。此外，我國也開始加大國際采購力度。在2007年9月底舉辦的中國(上海)國際跨國采購大會上首次增加中國跨國采購商專區(qū)，以發(fā)展逆向采購為2007后的會展特色，意味著今后我國在“走出”的同時，也將更多關(guān)注“引進”。
三是國際市場價格繼續(xù)高企推動進口金額攀升
2007年以來，受需求上升和美元加速貶值的拉動，國際市場初級產(chǎn)品價格扶搖直上。其中，原油、大豆、食用油脂等產(chǎn)品的價格均創(chuàng)下歷史新高；工業(yè)生產(chǎn)資料的現(xiàn)貨和期貨價格也同比上漲20%左右。2008年，主要能源和原材料消耗大國的需求保持旺盛，美元繼續(xù)大幅貶值的走勢不變，而地緣政治和突發(fā)事件等不確定因素的影響將使國際市場初級產(chǎn)品價格維持高位上揚態(tài)勢。
由于我國對原油、農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料的進口依存度居高不下，而投資消費雙增長將進一步推動對上述產(chǎn)品的剛性需求，因此價格上漲必然導(dǎo)致進口金額相應(yīng)擴大。以2007年前11個月上�？诎哆M口數(shù)據(jù)為例，僅鐵礦砂、初級形狀塑料、未鍛造銅及銅材、紙漿4類產(chǎn)品，因價格上漲因素就使進口金額增加15.6億美元，占同期該4類產(chǎn)品進口總額的9.3%。
雖然2008年人民幣升值步伐加快將緩解進口價格上漲的壓力，但預(yù)計升值幅度小于價格上漲幅度仍將推動進口價格呈現(xiàn)新一輪上漲。 - ■ 與【2008年上�？诎秾ν赓Q(mào)易走勢的展望】相關(guān)新聞
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