未來幾年，將是黑龍江省建設(shè)邊疆文化大省、加快全省印刷行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新技術(shù)的日新月異使得傳統(tǒng)印刷業(yè)正在發(fā)生深刻變革，各種媒體之間的融合和互動(dòng)更加活躍，印刷媒介不斷增多，印刷的內(nèi)涵和外延將大大拓展。隨著全國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，人民群眾生活水平的不斷提高，印刷業(yè)面臨著 
廣闊的市場需求和發(fā)展空間。

　　這是一段難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須抓住機(jī)遇，深化改革，加強(qiáng)管理，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加快完成對全省印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，更好地促進(jìn)龍江印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略

　　形成印業(yè)“龍江特色”

　　要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“一個(gè)格局”，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽動(dòng)作用，扶植和培育以省報(bào)印務(wù)中心、哈報(bào)印刷公司為龍頭的報(bào)紙印刷企業(yè)，帶動(dòng)全省報(bào)紙印刷企業(yè)的發(fā)展；以新華印刷廠、新華印刷二廠為龍頭的書刊印刷企業(yè)，增強(qiáng)高檔印刷品的生產(chǎn)能力，增強(qiáng)在精品書刊印刷市場上的競爭力；以和鑫包裝、國稅票證為龍頭的柔性版、彩色包裝和票據(jù)印刷為主的包裝裝潢印刷企業(yè)，占領(lǐng)本省包裝裝潢印刷市場；扶持和培育中小型印刷企業(yè)向直接制版、數(shù)字印刷、精制裝訂等專業(yè)化發(fā)展，形成報(bào)紙印刷、書刊印刷、商業(yè)印刷、包裝裝潢印刷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　大力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。積極推進(jìn)書刊加工結(jié)構(gòu)由一般印裝產(chǎn)品向彩印精裝產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；資產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)由分散型向集聚型轉(zhuǎn)變；區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由趨同型向特色型轉(zhuǎn)變；技術(shù)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)技術(shù)向?qū)嵱眉夹g(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由同一化向多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)現(xiàn)有印刷企業(yè)以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。做強(qiáng)做大一批規(guī)模效益型企業(yè)，扶持一批專業(yè)性強(qiáng)、特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)良的中小型印刷企業(yè)，向“專、特、精、新”的方向發(fā)展，走出一條具有龍江特色的印刷業(yè)發(fā)展道路。 

　　實(shí)施體制創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)改革進(jìn)程

　　鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，對國有印刷企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。要以投資主體多元化，公有制形式的多樣化，規(guī)�；�、集約化為方向，對全省國有印刷業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。一方面要著力培育實(shí)力雄厚，競爭力強(qiáng)的大型印刷企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮這些企業(yè)在資本營運(yùn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓方面的優(yōu)勢，使其成為印刷業(yè)參與國內(nèi)及國際競爭的主要力量；另一方面，放開搞活國有中小型印刷企業(yè)，繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份制改造、出售等多種形式，努力開創(chuàng)國有印刷業(yè)形式多樣化、投資主體多元化的嶄新格局。對符合改制條件的企業(yè)，在審批上開辟綠色通道，優(yōu)先審批，在具體問題上提供必要的幫助，為企業(yè)改革鋪平道路，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革的進(jìn)程。 

　　鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)非公有制印刷企業(yè)的健康發(fā)展。隨著信息技術(shù)在印刷領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，按需印刷成為未來印刷市場的發(fā)展方向，個(gè)性化印刷越來越成為印刷市場主流，在這方面，非公有制經(jīng)濟(jì)可以大有作為。近幾年的實(shí)踐證明，非公有制印刷企業(yè)的發(fā)展是我省未來印刷業(yè)發(fā)展的一支生力軍，在保持全省印刷業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用。要改進(jìn)政府對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目提供、科技支持、維護(hù)權(quán)益和信息服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)同等待遇，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。鼓勵(lì)和支持國有印刷企業(yè)和非公有制印刷企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，走上規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的道路，逐步形成國有、股份、民營多種經(jīng)濟(jì)成分競相發(fā)展的格局，保持印刷業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。 

　　實(shí)施精品戰(zhàn)略

　　用新技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

　　要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)全省印刷業(yè)的全面繁榮和持續(xù)發(fā)展。利用各種媒體、方式廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，推出一批品牌產(chǎn)品和印制工藝精良的名牌印刷企業(yè)，力爭五年內(nèi)形成一批在全省乃至全國立得住、叫得響的彩色制版、單色及多色印刷、精裝等工藝及高檔彩印書刊、報(bào)紙、包裝、標(biāo)識等品牌產(chǎn)品；培育一批管理科學(xué)、效益良好、質(zhì)量優(yōu)秀、服務(wù)周到、信譽(yù)度高的名優(yōu)企業(yè)。印刷企業(yè)要充分意識到創(chuàng)新的重要性和緊迫性，逐步建立起以自主產(chǎn)品開發(fā)為主的出版創(chuàng)新機(jī)制。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，進(jìn)一步實(shí)施精品戰(zhàn)略。創(chuàng)名企，樹品牌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌的含金量。 

　　印刷業(yè)是內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，是科技含量較高的行業(yè)。要運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)印刷業(yè)，密切跟蹤科技發(fā)展，運(yùn)用高新科技開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新媒體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改造和提升印刷產(chǎn)業(yè)。采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造企業(yè)生產(chǎn)模式，大力推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)升級。大力推動(dòng)印刷主要流程的數(shù)字化，建立數(shù)字化的印刷流程和印刷方式，不斷提高產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。

　　實(shí)施集約化戰(zhàn)略

　　形成良好“印刷生態(tài)”

　　按照集約化專業(yè)化并舉、大中小印刷企業(yè)合理布局的要求，盤活存量、優(yōu)化增量，著力提高印刷產(chǎn)業(yè)集中度和擴(kuò)大產(chǎn)品多樣性，努力形成充滿生機(jī)和活力的良好的“印刷生態(tài)”。加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代印刷業(yè)。依據(jù)“穩(wěn)步發(fā)展出版物印刷，積極發(fā)展包裝裝潢印刷，適度發(fā)展其他印刷品印刷”的原則，積極調(diào)控、有效促進(jìn)全省印刷業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展高檔印刷、精美印刷，淘汰一批管理混亂、生產(chǎn)能力低下的小企業(yè)，推進(jìn)印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。要充分利用國家對新聞出版業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備所給予的關(guān)稅減免等方面的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)引進(jìn)新設(shè)備，加速印刷業(yè)的技術(shù)改造進(jìn)程。大力推動(dòng)印刷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)活力和市場競爭力。 

　　推動(dòng)哈大齊印刷工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。充分利用哈大齊工業(yè)走廊地處該省中心城市的地緣優(yōu)勢，建立印刷企業(yè)相對集中區(qū)，有利于整合我省印刷資源，優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合經(jīng)營、形成規(guī)�；�、集約化生產(chǎn)格局，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。鼓勵(lì)現(xiàn)有印刷企業(yè)利用工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢進(jìn)園建廠，擴(kuò)大進(jìn)駐企業(yè)的規(guī)模，提高印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)集中度。針對國家現(xiàn)行土地政策，農(nóng)用地占用緊縮，用地租用金越來越高，部分優(yōu)惠政策還不到位等問題，積極取得各級政府的支持和幫助，做好集中區(qū)劃地占用政策、土地出讓金減免緩政策、稅收減免政策的協(xié)調(diào)落實(shí)工作，吸引更多企業(yè)進(jìn)區(qū)建廠。

　　實(shí)施人才興企戰(zhàn)略

　　為行業(yè)發(fā)展提供人才保證

　　要著力構(gòu)建使各種人才脫穎而出的機(jī)制，既要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果，又要大力引進(jìn)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，構(gòu)建全省印刷企業(yè)的人材庫，設(shè)立人才發(fā)展基金，為全省印刷業(yè)的發(fā)展提供智力扶持和人才保障。

　　我們認(rèn)為，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是領(lǐng)軍人才和緊缺人才的培養(yǎng)。建立高級人才培養(yǎng)基地和外向型人才培養(yǎng)基地，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，著力培養(yǎng)理論素養(yǎng)好、精通印刷出版業(yè)務(wù)、具有戰(zhàn)略思維的企業(yè)家隊(duì)伍；熟悉現(xiàn)代傳媒經(jīng)營和資本運(yùn)營，具有較強(qiáng)把握市場能力的職業(yè)經(jīng)理人；精通業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)開拓市場能力的外向型人才；文化素質(zhì)高、技能高超、愛崗敬業(yè)的高級技師和復(fù)合型技術(shù)工人。

　　二是體制機(jī)制的建立和完善。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和科學(xué)人才觀，加快建立和完善人才評估機(jī)制、選人用人機(jī)制、人才合理流動(dòng)機(jī)制、分配和激勵(lì)機(jī)制、人才保障機(jī)制、人才管理機(jī)制，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

　　三是資格準(zhǔn)入制度的完善和教育培訓(xùn)工作。目前印刷行業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，新人多、年輕人多，必須把加強(qiáng)對廣大從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。繼續(xù)做好印刷專業(yè)職業(yè)資格考試工作和職業(yè)技能鑒定工作，認(rèn)真研究制訂人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，積極籌劃建設(shè)全省印刷行業(yè)人才教育培訓(xùn)基地，切實(shí)提高全行業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。要重點(diǎn)培養(yǎng)印刷行業(yè)管理人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支高層次人才隊(duì)伍。尤其要針對印刷產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，而高級技師人才嚴(yán)重匱乏的實(shí)際，下大力量培養(yǎng)以高級技師為主體的高技能人才隊(duì)伍，為印刷行業(yè)繁榮發(fā)展提供有力的智力支持和人才保證。

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