中國物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)情況和性質(zhì)

　　中國物價(jià)從2007年下半年開始進(jìn)入較快且不斷增長的上漲時(shí)期。從1997年到2007年上半年近十年間，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)增幅都保持在4%以下，但是從2007年下半年開始，CPI開始出現(xiàn)較快增長。筆者認(rèn)為，2007年下半年至今的物價(jià)上漲主要是食品價(jià)格的快速上漲，是相對(duì)價(jià)格的上漲，它同一般意義上全面性的通貨膨脹有本質(zhì)的區(qū)別。

　　從2007年下半年以來，食品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增長幅度都在15%以上，并出現(xiàn)不斷增長趨勢。同期，一些非食品類商品價(jià)格還下降了，非食品類商品價(jià)格上漲的主要是住房類價(jià)格，但2007年以來其漲幅同前幾年基本保持一致。在食品類商品內(nèi)部，漲幅最多的是豬肉和食用油。2007年7月以來，豬肉價(jià)格月同比增長幅度平均達(dá)71%，食用油為40%，蔬菜為23%，糧食僅為5.3%。值得注意的是，2008年3月份豬肉價(jià)格已出現(xiàn)穩(wěn)定與下降的跡象，但食用油受國際市場價(jià)格的拉動(dòng)，自2007 年10月以來同比增長幅度已經(jīng)超過40%�？傊�，2007年下半年以來的物價(jià)上漲是相對(duì)價(jià)格的上漲，是結(jié)構(gòu)性的價(jià)格變化，不是真正意義上的通貨膨脹。

　　近期國內(nèi)外食品價(jià)格快速上漲的原因分析

　　要正確認(rèn)識(shí)中國近期和未來食品價(jià)格的上漲趨勢必須從全球的視角來分析。筆者認(rèn)為，國際能源價(jià)格上升和生物質(zhì)燃料發(fā)展是推動(dòng)世界和中國食品價(jià)格上漲的根本原因，這些因素不但增加了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且拉動(dòng)了用于生產(chǎn)生物質(zhì)燃料的農(nóng)作物及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)更為重要的是通過加深農(nóng)產(chǎn)品與能源市場的價(jià)格聯(lián)動(dòng)關(guān)系，使許多食品價(jià)格隨石油價(jià)格上漲而上升。另外，各國糧食等農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易干預(yù)及市場投機(jī)行為和預(yù)期心理進(jìn)一步拉動(dòng)了食品價(jià)格的上漲。

　　食品的供求缺口不是近期食品價(jià)格快速上漲的根本原因

　　首先，國內(nèi)需求沒有出現(xiàn)突發(fā)性增長。雖然中國居民隨著收入水平的提高，對(duì)食品的需求穩(wěn)定增長，但是需求的平穩(wěn)增長顯然無法解釋食品價(jià)格在短期內(nèi)的迅猛上漲。其次，除豬肉生產(chǎn)外，近年來國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在不斷增長。2004年以來中國稻谷、小麥和玉米等糧食生產(chǎn)都保持了平穩(wěn)的增長趨勢， 2007年糧食產(chǎn)量突破5000億公斤，為2000年以來的最高水平。雖然2007年豬肉價(jià)格的上漲同豬藍(lán)耳病和當(dāng)時(shí)豬生產(chǎn)比較效益低有密切的關(guān)系，但豬肉生產(chǎn)量的變化也依然無法完全解釋豬肉價(jià)格以及所有食品價(jià)格從2006年年底以來持續(xù)、普遍和快速的上漲。第三，全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在2007年沒有發(fā)生突發(fā)性下降，而是保持著平穩(wěn)的增長趨勢。除了大豆播種面積因受玉米播種面積擴(kuò)大影響而下降并導(dǎo)致產(chǎn)量減少外，與2006年相比，2007年全球玉米、小麥和稻谷生產(chǎn)分別增長了 9.4%、2%和1.2%。第四，全球糧食儲(chǔ)備量在2007年也沒有出現(xiàn)突發(fā)性下降。全球糧食儲(chǔ)備量雖然在2000～2004年逐漸下降，其中近80%的下降是由于中國在糧食流通體制改革過程中為提高效益而大幅減少不必要的過多儲(chǔ)備糧，但2004 年以來全球糧食儲(chǔ)備量下降程度并不大。

　　能源價(jià)格上升和生物質(zhì)燃料發(fā)展是近期全球范圍內(nèi)食品價(jià)格出現(xiàn)快速上漲的根本原因

　　過去兩年全球范圍內(nèi)發(fā)生了普遍性的物價(jià)上漲，而總體 CPI上漲同中國一樣也是相對(duì)性和結(jié)構(gòu)性的，即出現(xiàn)了食品價(jià)格的快速上漲。實(shí)際上中國CPI和食品價(jià)格的上漲也遠(yuǎn)不是最高的。根據(jù)國際貨幣基金組織測算，2006年和2007年全球食品價(jià)格同比分別上漲10.5%和21.6%，印度尼西亞、印度和俄羅斯等國家的食品價(jià)格漲幅都高于中國。

　　能源價(jià)格高升和生物質(zhì)燃料發(fā)展是全球過去兩年食品價(jià)格快速上漲的最根本原因。生物質(zhì)燃料發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的拉動(dòng)以及生物質(zhì)燃料發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品市場與石油市場緊密聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致了國際市場食品價(jià)格出現(xiàn)快速上漲。生物質(zhì)燃料發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響主要通過如下兩個(gè)渠道：一是通過提高對(duì)能源作物產(chǎn)量需求的直接影響；二是通過緊密農(nóng)產(chǎn)品與石油兩個(gè)市場的聯(lián)動(dòng)。兩個(gè)市場的連接非常重要，因?yàn)樗�使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接與能源價(jià)格聯(lián)系起來，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格緊跟能源價(jià)格的變化而變化。目前，美國、巴西、歐盟以及許多發(fā)展中國家都在積極地發(fā)展燃料乙醇和生物柴油。生物能源短期內(nèi)的迅猛擴(kuò)張，導(dǎo)致了玉米等能源作物價(jià)格的大幅提高。而能源作物價(jià)格的提高推動(dòng)了土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的增長，并使得原來用于其他作物生產(chǎn)的土地被用來生產(chǎn)能源作物，進(jìn)一步導(dǎo)致了小麥和大豆等農(nóng)作物價(jià)格的上漲。

　　各國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的變化以及市場預(yù)期對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的上漲也起到了推波助瀾的作用

　　不少國家出于保障本國糧食安全以及預(yù)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將進(jìn)一步上漲等考慮，紛紛出臺(tái)政策抑制本國農(nóng)產(chǎn)品出口、補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。例如，2007年阿根廷政府將大豆出口稅從27.5% 提高到35%，小麥的出口稅從20%提高到28%。印度尼西亞將棕櫚油的出口關(guān)稅從1%左右提高到6.5%。中國從2007年 10月對(duì)大豆進(jìn)口實(shí)行暫定關(guān)稅，稅率由3%降到1%，并從2007 年年底開始，取消了小麥等原糧及其制粉的出口退稅，并開始征收5%～25%不等的出口暫定關(guān)稅，估計(jì)2008年糧食原則上將停止出口。一些糧食進(jìn)口國，如俄羅斯，則降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅或者對(duì)進(jìn)口實(shí)施補(bǔ)貼等。這些貿(mào)易措施的出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。同時(shí)，對(duì)糧食、畜產(chǎn)品等產(chǎn)品價(jià)格增長的預(yù)期也在不斷上升，出現(xiàn)生產(chǎn)者緩售、消費(fèi)者多購和貿(mào)易者觀望等短期投機(jī)心理和行為。

　　中國食品價(jià)格出現(xiàn)快速上漲有相當(dāng)部分是由國際市場傳導(dǎo)進(jìn)來的

　　筆者認(rèn)為，目前國內(nèi)食品價(jià)格的上漲有相當(dāng)部分是由國際市場傳導(dǎo)進(jìn)來的，主要有如下兩個(gè)依據(jù)：首先，過去兩年除豬肉以外，中國所有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)并沒有發(fā)生異常和顯著變化，價(jià)格的變動(dòng)很難由國內(nèi)供給不足來解釋；其次，中國過去兩年在食物和飼料的需求上也沒有發(fā)生異常和突發(fā)性的變化，同時(shí)燃料乙醇生產(chǎn)在2007初就已經(jīng)得到控制，食品價(jià)格的變動(dòng)很難由國內(nèi)需求異常增長來解釋；第三，從國際和國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)趨勢看，從中國加入世貿(mào)組織以來到2007年下半年中國實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易干預(yù)政策，各種農(nóng)產(chǎn)品(如小麥、大米、玉米、大豆和油料等)國內(nèi)價(jià)格與國際市場價(jià)格是緊密聯(lián)動(dòng)的。2007年年底以來中國在控制以至禁止糧食出口后，國內(nèi)的小麥、大米、玉米價(jià)格出現(xiàn)了短期的相對(duì)穩(wěn)定的局面，但其他所有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的變動(dòng)繼續(xù)保持著與國際市場價(jià)格的緊密聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

    僅有豬肉等個(gè)別食品價(jià)格增長同中國國內(nèi)的供需缺口有關(guān)

　　2006年下半年以來，雖然中國的豬肉價(jià)格同國際價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)了上升趨勢，但中國的豬肉價(jià)格上漲顯著高于國際價(jià)格的上升幅度。國內(nèi)外豬肉等畜產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接原因自然是飼料糧玉米和大豆等價(jià)格的上升。但從國內(nèi)來看，豬肉價(jià)格上漲還有兩個(gè)重要原因：一是我國豬肉價(jià)格在2006年以前持續(xù)低迷，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性；二是2006年夏秋藍(lán)耳病的爆發(fā)使國內(nèi)豬肉產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降，2007年比2006年生產(chǎn)下降了9.2%。

　　對(duì)未來幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢的判斷

　　全球總體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢

　　筆者認(rèn)為，在今后相當(dāng)長的時(shí)期，推動(dòng)國際食品和其他農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格上漲的因素依然存在，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，甚至在短期內(nèi)還有繼續(xù)增長的可能。如果未來原油價(jià)格保持在70～80美元/桶以上，即使今后食品價(jià)格出現(xiàn)短期的適量的下降，未來也不會(huì)再回到過去100年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期下降的歷史，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格時(shí)代可能已一去不復(fù)返，農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展紀(jì)元。

　　首先，從期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)上看，近年全球食品價(jià)格的上漲同上世紀(jì)70年代初期和90年代中期食品價(jià)格上漲有明顯的區(qū)別。例如，芝加哥期貨市場上2009～2010年大豆和糧食價(jià)格并不低于現(xiàn)在的現(xiàn)貨價(jià)格，而這種市場預(yù)期在1995～1996 年糧食價(jià)格顯著上漲時(shí)并不存在。70年代初期和90年代中期食品價(jià)格的上漲僅持續(xù)了1～2年，之后迅速地回到原位。而 2006～2007年農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的未來價(jià)格走勢意味著當(dāng)前食品價(jià)格上漲不是短期的。

　　其次，從國際能源市場價(jià)格來看，原油價(jià)格在未來3～5年還可能在較高的價(jià)位上運(yùn)轉(zhuǎn)，期望未來原油價(jià)格降到70美元/ 桶以下的可能性不大。

　　第三，能源價(jià)格的高位運(yùn)行，將使全球生物能源的發(fā)展進(jìn)一步加速。例如，美國計(jì)劃到2017年使生物乙醇的年均產(chǎn)量達(dá)到1.2億噸，比2006年(1800萬噸)增加67倍。歐盟計(jì)劃到2010年使生物柴油產(chǎn)量達(dá)到運(yùn)輸部門能源消耗量的5.8%， 2020年達(dá)到10%。

　　第四，從市場預(yù)期和國際貿(mào)易政策來看，目前很多國家都開始采取政策限制糧食出口和鼓勵(lì)進(jìn)口，在未來兩三年內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易政策趨勢較為困難，說不定還會(huì)有更多的國家加入禁止糧食等主要食品出口的行列。

　　未來全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢也決定了中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢，在未來兩年內(nèi)，由于政府在2007年年底以來出臺(tái)了一系列穩(wěn)定國內(nèi)食品市場價(jià)格的政策，以及農(nóng)民對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)，中國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格走勢將呈現(xiàn)一些自有的特征。

　　糧食市場價(jià)格。由于目前國內(nèi)外市場差價(jià)在不斷擴(kuò)大，糧食價(jià)格上漲的壓力也將不斷增大。中國從2007年年底開始通過拋售國家儲(chǔ)備糧和限制出口來干預(yù)糧食市場，使國內(nèi)糧價(jià)在過去幾個(gè)月逐漸背離國際價(jià)格。目前的調(diào)控政策還能繼續(xù)多長時(shí)間，值得研究。繼續(xù)過度控制國內(nèi)糧價(jià)上漲將會(huì)使未來兩年內(nèi)出現(xiàn)糧價(jià)暴漲的風(fēng)險(xiǎn)。三種主要谷物平均價(jià)格從2007年夏天以來不但沒有上升還略有下降，糧食與大豆及油料作物等農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)進(jìn)一步惡化，打擊了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，未來兩年內(nèi)農(nóng)民必然會(huì)逐漸減少糧食生產(chǎn),增加大豆和油料作物的生產(chǎn)，糧價(jià)上漲壓力加大，暴漲可能性存在。因此，政府應(yīng)當(dāng)兼顧平衡目前和今后幾年糧價(jià)的上漲壓力，適當(dāng)提高2008年的糧價(jià)來增加糧食生產(chǎn)。

　　食用油市場價(jià)格。中國的大豆和油料市場同其糧食市場有著本質(zhì)的區(qū)別，國內(nèi)食用油市場的價(jià)格將緊跟國際市場價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。在貿(mào)易上，糧食進(jìn)出口是通過配額制度來管理，國家可以在短期內(nèi)通過限制出口來隔離國內(nèi)外市場。食用油市場情況完全不同，2007年大豆進(jìn)口量達(dá)3082萬噸，而國內(nèi)產(chǎn)量只有1440萬噸。國內(nèi)市場與國際市場幾乎是整合在一起的，僅通過國內(nèi)市場對(duì)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，其產(chǎn)生成效的可能性不大。由于國際大豆價(jià)格在過去一年半增長了1倍以上，預(yù)計(jì)中國和全球2008年的大豆產(chǎn)量都將會(huì)有顯著增長，價(jià)格將會(huì)趨于穩(wěn)定或會(huì)出現(xiàn)略有回落的現(xiàn)象。

　　豬肉市場價(jià)格。豬肉的市場價(jià)格已經(jīng)上升到頂點(diǎn)，未來會(huì)出現(xiàn)回落的過程，但價(jià)格還將會(huì)保持在高位運(yùn)行。2007年4月份以來，豬肉價(jià)格上升了80%左右，農(nóng)民對(duì)價(jià)格上升的反應(yīng)已經(jīng)開始在市場上逐漸體現(xiàn)出來，2008年1月份，豬肉價(jià)格已趨于穩(wěn)定，2月份、3月份開始小幅下降。由于豬肉價(jià)格的上漲在過去一年食品價(jià)格上漲中占三分之一左右的比重，豬肉價(jià)格漲幅的回落將會(huì)減輕總體價(jià)格上升的壓力。

　　農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響和效果

　　由于這輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲可能是長期的，因此它對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正面影響和對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響都將是極其深遠(yuǎn)的。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將有助于中國“三農(nóng)問題”的解決。它將有助于提高農(nóng)民的總體收入、減少農(nóng)村貧困人口、緩解城鄉(xiāng)收入的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期上漲將改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，進(jìn)入“新農(nóng)業(yè)時(shí)代”。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將得到提高，將會(huì)吸引大量的國家、企業(yè)和社會(huì)的資金投入，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是一把雙刃劍。它對(duì)消費(fèi)者，特別是城鎮(zhèn)中低收入者將帶來很大的負(fù)面影響，從而也可能會(huì)對(duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，食品價(jià)格的提高還將或多或少地增加工資提高的壓力，間接地影響著各行業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　政策建議

　　中國未來幾年食品價(jià)格還將面臨較大的上漲壓力，為了緩解價(jià)格上漲壓力，社會(huì)各界提出了貨幣、利率、匯率、貿(mào)易和市場治理等多方面的政策建議。筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手：

　　一是現(xiàn)階段通過貨幣和匯率等宏觀手段來控制中國物價(jià)上漲的效果并不會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。因?yàn)槲飪r(jià)上漲主要是食品價(jià)格的快速上漲，是相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)(或結(jié)構(gòu)性的上漲)，中國還沒有出現(xiàn)真正意義上的通貨膨脹。

　　二是應(yīng)允許糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)上漲，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。通過對(duì)市場價(jià)格的直接干預(yù)來控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不是上策，它在長期內(nèi)是無效的，而且過度干預(yù)糧價(jià)還將為未來糧價(jià)突發(fā)式的上漲埋下隱患。

　　三是充分利用國際市場，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，在必要的時(shí)候也可以考慮采取短期和適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口補(bǔ)貼。

　　四是控制食品價(jià)格上漲和保障糧食安全最根本措施是增加政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)科技、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，中低產(chǎn)田改造等的投資。

　　五是政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保人群的范圍和提高低保水平，加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群的食品價(jià)格補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲給社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響。

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