2006年下半年以來，雖然中國的豬肉價(jià)格同國際價(jià)格同時(shí)出現(xiàn)了上升趨勢(shì)，但中國的豬肉價(jià)格上漲顯著高于國際價(jià)格的上升幅度。國內(nèi)外豬肉等畜產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接原因自然是飼料糧玉米和大豆等價(jià)格的上升。但從國內(nèi)來看，豬肉價(jià)格上漲還有兩個(gè)重要原因：一是我國豬肉價(jià)格在2006年以前持續(xù)低迷，挫傷了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性；二是2006年夏秋藍(lán)耳病的爆發(fā)使國內(nèi)豬肉產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下降，2007年比2006年生產(chǎn)下降了9.2%。

    對(duì)未來幾年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)的判斷

    全球總體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)

    筆者認(rèn)為，在今后相當(dāng)長的時(shí)期，推動(dòng)國際食品和其他農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格上漲的因素依然存在，國際市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)在高位運(yùn)行，甚至在短期內(nèi)還有繼續(xù)增長的可能。如果未來原油價(jià)格保持在70～80美元/桶以上，即使今后食品價(jià)格出現(xiàn)短期的適量的下降，未來也不會(huì)再回到過去100年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期下降的歷史，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)格時(shí)代可能已一去不復(fù)返，農(nóng)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展紀(jì)元。

    首先，從期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)上看，近年全球食品價(jià)格的上漲同上世紀(jì)70年代初期和90年代中期食品價(jià)格上漲有明顯的區(qū)別。例如，芝加哥期貨市場上2009～2010年大豆和糧食價(jià)格并不低于現(xiàn)在的現(xiàn)貨價(jià)格，而這種市場預(yù)期在1995～1996年糧食價(jià)格顯著上漲時(shí)并不存在。70年代初期和90年代中期食品價(jià)格的上漲僅持續(xù)了1～2年，之后迅速地回到原位。而2006～2007年農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的未來價(jià)格走勢(shì)意味著當(dāng)前食品價(jià)格上漲不是短期的。

    其次，從國際能源市場價(jià)格來看，原油價(jià)格在未來3～5年還可能在較高的價(jià)位上運(yùn)轉(zhuǎn)，期望未來原油價(jià)格降到70美元/桶以下的可能性不大。

    第三，能源價(jià)格的高位運(yùn)行，將使全球生物能源的發(fā)展進(jìn)一步加速。例如，美國計(jì)劃到2017年使生物乙醇的年均產(chǎn)量達(dá)到1.2億噸，比2006年(1800萬噸)增加67倍。歐盟計(jì)劃到2010年使生物柴油產(chǎn)量達(dá)到運(yùn)輸部門能源消耗量的5.8%，2020年達(dá)到10%。

    第四，從市場預(yù)期和國際貿(mào)易政策來看，目前很多國家都開始采取政策限制糧食出口和鼓勵(lì)進(jìn)口，在未來兩三年內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種貿(mào)易政策趨勢(shì)較為困難，說不定還會(huì)有更多的國家加入禁止糧食等主要食品出口的行列。

    未來全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)也決定了中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的走勢(shì)，在未來兩年內(nèi)，由于政府在2007年年底以來出臺(tái)了一系列穩(wěn)定國內(nèi)食品市場價(jià)格的政策，以及農(nóng)民對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)，中國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格走勢(shì)將呈現(xiàn)一些自有的特征。

    糧食市場價(jià)格。由于目前國內(nèi)外市場差價(jià)在不斷擴(kuò)大，糧食價(jià)格上漲的壓力也將不斷增大。中國從2007年年底開始通過拋售國家儲(chǔ)備糧和限制出口來干預(yù)糧食市場，使國內(nèi)糧價(jià)在過去幾個(gè)月逐漸背離國際價(jià)格。目前的調(diào)控政策還能繼續(xù)多長時(shí)間，值得研究。繼續(xù)過度控制國內(nèi)糧價(jià)上漲將會(huì)使未來兩年內(nèi)出現(xiàn)糧價(jià)暴漲的風(fēng)險(xiǎn)。三種主要谷物平均價(jià)格從2007年夏天以來不但沒有上升還略有下降，糧食與大豆及油料作物等農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)進(jìn)一步惡化，打擊了農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，未來兩年內(nèi)農(nóng)民必然會(huì)逐漸減少糧食生產(chǎn)，增加大豆和油料作物的生產(chǎn)，糧價(jià)上漲壓力加大，暴漲可能性存在。因此，政府應(yīng)當(dāng)兼顧平衡目前和今后幾年糧價(jià)的上漲壓力，適當(dāng)提高2008年的糧價(jià)來增加糧食生產(chǎn)。

     食用油市場價(jià)格。中國的大豆和油料市場同其糧食市場有著本質(zhì)的區(qū)別，國內(nèi)食用油市場的價(jià)格將緊跟國際市場價(jià)格的變動(dòng)而變動(dòng)。在貿(mào)易上，糧食進(jìn)出口是通過配額制度來管理，國家可以在短期內(nèi)通過限制出口來隔離國內(nèi)外市場。食用油市場情況完全不同，2007年大豆進(jìn)口量達(dá)3082萬噸，而國內(nèi)產(chǎn)量只有1440萬噸。國內(nèi)市場與國際市場幾乎是整合在一起的，僅通過國內(nèi)市場對(duì)價(jià)格進(jìn)行干預(yù)，其產(chǎn)生成效的可能性不大。由于國際大豆價(jià)格在過去一年半增長了1倍以上，預(yù)計(jì)中國和全球2008年的大豆產(chǎn)量都將會(huì)有顯著增長，價(jià)格將會(huì)趨于穩(wěn)定或會(huì)出現(xiàn)略有回落的現(xiàn)象。

    豬肉市場價(jià)格。豬肉的市場價(jià)格已經(jīng)上升到頂點(diǎn)，未來會(huì)出現(xiàn)回落的過程，但價(jià)格還將會(huì)保持在高位運(yùn)行。2007年4月份以來，豬肉價(jià)格上升了80%左右，農(nóng)民對(duì)價(jià)格上升的反應(yīng)已經(jīng)開始在市場上逐漸體現(xiàn)出來，2008年1月份，豬肉價(jià)格已趨于穩(wěn)定，2月份、3月份開始小幅下降。由于豬肉價(jià)格的上漲在過去一年食品價(jià)格上漲中占三分之一左右的比重，豬肉價(jià)格漲幅的回落將會(huì)減輕總體價(jià)格上升的壓力。

    農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響和效果

    由于這輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲可能是長期的，因此它對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的正面影響和對(duì)消費(fèi)者的負(fù)面影響都將是極其深遠(yuǎn)的。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲將有助于中國“三農(nóng)問題”的解決。它將有助于提高農(nóng)民的總體收入、減少農(nóng)村貧困人口、緩解城鄉(xiāng)收入的進(jìn)一步擴(kuò)大，以及有助于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期上漲將改變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，進(jìn)入“新農(nóng)業(yè)時(shí)代”。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將得到提高，將會(huì)吸引大量的國家、企業(yè)和社會(huì)的資金投入，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是一把雙刃劍。它對(duì)消費(fèi)者，特別是城鎮(zhèn)中低收入者將帶來很大的負(fù)面影響，從而也可能會(huì)對(duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。同時(shí)，食品價(jià)格的提高還將或多或少地增加工資提高的壓力，間接地影響著各行業(yè)的生產(chǎn)成本。

    政策建議

    中國未來幾年食品價(jià)格還將面臨較大的上漲壓力，為了緩解價(jià)格上漲壓力，社會(huì)各界提出了貨幣、利率、匯率、貿(mào)易和市場治理等多方面的政策建議。筆者認(rèn)為可從以下幾方面入手：

    一是現(xiàn)階段通過貨幣和匯率等宏觀手段來控制中國物價(jià)上漲的效果并不會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。因?yàn)槲飪r(jià)上漲主要是食品價(jià)格的快速上漲，是相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)(或結(jié)構(gòu)性的上漲)，中國還沒有出現(xiàn)真正意義上的通貨膨脹。

    二是應(yīng)允許糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)上漲，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。通過對(duì)市場價(jià)格的直接干預(yù)來控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不是上策，它在長期內(nèi)是無效的，而且過度干預(yù)糧價(jià)還將為未來糧價(jià)突發(fā)式的上漲埋下隱患。

    三是充分利用國際市場，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，在必要的時(shí)候也可以考慮采取短期和適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口補(bǔ)貼。

    四是控制食品價(jià)格上漲和保障糧食安全最根本措施是增加政府和社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)科技、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施，中低產(chǎn)田改造等的投資。

    五是政府應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保人群的范圍和提高低保水平，加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入人群的食品價(jià)格補(bǔ)貼，緩解物價(jià)上漲給社會(huì)穩(wěn)定帶來的影響。

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