5.野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

　　我國有豐富的野生動(dòng)植物和濕地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國約有脊椎動(dòng)物６２６６種，其中陸棲脊椎動(dòng)物約２４０４種，魚類約３８６２種，約占世界脊椎動(dòng)物種類的１０％。我國約有３萬多種植物，僅次于世界植物最豐富的馬來西亞和巴西，居世界第三位。我國濕地面積約６５９４萬公頃，其中天然濕地面積２６００多萬公頃(不包括河流)，內(nèi)陸和海岸濕地為亞洲之最。

　　我國的保護(hù)形勢(shì)也不容樂觀。由于利用量大大超過了物種自然恢復(fù)和繁殖的能力，除國家重點(diǎn)保護(hù)的瀕危野生動(dòng)物得到了恢復(fù)和發(fā)展外，絕大多數(shù)野生動(dòng)植物資源的數(shù)量持續(xù)下降，分布范圍日益縮小。點(diǎn)上保護(hù)，面上破壞，點(diǎn)不及面。結(jié)果是，野生動(dòng)植物物種較多，但種群規(guī)模不大，能持續(xù)利用的物種更是明顯不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力弱。天然濕地比人工濕地具有更復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和更豐富的生物多樣性，但還面臨著進(jìn)一步萎縮的壓力。要建立比較完備的林業(yè)兩大體系，必須高度重視野生動(dòng)植物和濕地資源的保護(hù)。

　　野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的目的是打破常規(guī)、分散、孤立的保護(hù)和發(fā)展方式，把森林、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)納入到林業(yè)跨越式發(fā)展的有機(jī)整體中來，通過全面系統(tǒng)地實(shí)施保護(hù)工程，帶動(dòng)我國保護(hù)事業(yè)躍上新臺(tái)階，在較短的時(shí)期內(nèi)大力提升保護(hù)能力，擴(kuò)展保護(hù)領(lǐng)域，加速資源培育，實(shí)現(xiàn)森林、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　工程建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持“加強(qiáng)資源保護(hù)，積極馴養(yǎng)繁育，大力恢復(fù)發(fā)展，合理開發(fā)利用”的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點(diǎn)，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的文明服務(wù)。

　　工程建設(shè)的總目標(biāo)是通過實(shí)施全國野生動(dòng)植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，拯救一批國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和種源基地及珍稀植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源。力爭(zhēng)到2050年，使我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個(gè)（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為2000個(gè)），總面積達(dá)到172.8萬平方公里，占國土面積的18%（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的16%），形成一個(gè)以自然保護(hù)區(qū)、重要濕地為主體，布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)、管理能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。

　　嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、合理利用，全面推進(jìn)工程建設(shè)。要正確把握和處理保護(hù)、利用和發(fā)展的關(guān)系，突出重點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮工程作用，加強(qiáng)國際合作與交流加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。

　　6.重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程

　　工程范圍：400毫米等雨量線以東（600毫米線以上優(yōu)先）自然條件優(yōu)越、立地條件好、地勢(shì)平緩、不易造成水土流失的地區(qū)，涉及晉蒙遼吉黑蘇浙皖閩贛魯豫湘鄂粵桂瓊滇等18個(gè)省（區(qū)）的886個(gè)縣（市、區(qū)）114個(gè)林業(yè)局。

　　工程布局：主要分布在天保工程區(qū)外，本著“靠近基地建工廠，靠近工廠造林、集中連片便于管理和運(yùn)輸、林工一體化、產(chǎn)供銷一體化的原則，安排建設(shè)任務(wù)。具體分為粵桂瓊閩、長(zhǎng)江中下游、黃河中下游和東北、內(nèi)蒙古地區(qū)四大片。

　　建設(shè)任務(wù)：到2015年，建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地1333萬公頃，每年提供木材13337萬立方米，可支撐木漿生產(chǎn)能力1386萬噸、人造板生產(chǎn)能力2150萬立方米，提供大徑級(jí)材1579萬立方米。

　　轉(zhuǎn)換機(jī)制，突出重點(diǎn)，提高效益加速推進(jìn)工程建設(shè)。解放思想，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則指導(dǎo)工程建設(shè)，充分貫徹物質(zhì)利益原則，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，清理不適宜的政策、規(guī)定和技術(shù)規(guī)程。

      七、中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

　　1.天然林資源保育戰(zhàn)略

　　嚴(yán)格保護(hù)，積極培育，保育結(jié)合，休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與合理利用的良性循環(huán)。

　　2.退耕還林戰(zhàn)略

　　重點(diǎn)：恢復(fù)林草植被、治理水土流失；
　　方針：與生態(tài)移民、能源建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合；
　　政策：適當(dāng)延長(zhǎng)補(bǔ)助年限，逐步實(shí)行生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；
　　目標(biāo)：退得上，還得上，穩(wěn)得住，能致富。

　　3.荒漠化防治戰(zhàn)略

　　以防為主，保護(hù)優(yōu)先，積極治理，合理利用，恢復(fù)植被，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.野生動(dòng)植物（濕地）保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略

　　保護(hù)、恢復(fù)和擴(kuò)大野生動(dòng)植物棲息地，充分保存瀕危重要?jiǎng)又参镔Y源，有效保護(hù)典型的生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)和豐富森林生物多樣性。

　　5.科技發(fā)展戰(zhàn)略

　　以科技為先導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，提高林業(yè)兩大體系建設(shè)的質(zhì)量和效益，推進(jìn)林業(yè)新科技革命，建設(shè)高效、集約、持續(xù)的現(xiàn)代林業(yè)。

　　6.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整中的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
　　保障糧食安全，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村林業(yè)。

　　7.城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　建設(shè)任務(wù)：城市綠島，城邊綠帶，城郊森林。實(shí)現(xiàn)由單一綠化型向生態(tài)綠化型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造安全、美化、自然、舒適的人居環(huán)境。

　　8.植被建設(shè)與水資源合理配置

　　充分發(fā)揮森林的有效作用：涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)水量、改善水質(zhì)，保證生態(tài)用水，建設(shè)為生態(tài)服務(wù)的水利配套設(shè)施。

　　9.森林災(zāi)害防治戰(zhàn)略

　　貫徹八字方針：以防為主，綜合治理；
　　加強(qiáng)兩大建設(shè)：隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施；
　　提升兩種能力：危機(jī)處理和快速反應(yīng)；
　　實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：減少、控制和確保。

　　10.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展，以人工林的大發(fā)展確保天然林的休養(yǎng)生息，滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要。

　　要全面加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)用材林建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，積極興辦森林旅游和花卉產(chǎn)業(yè)。要把天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程與林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)結(jié)合起來。在工程區(qū)內(nèi)有條件的地區(qū)，也要加大商品林的撫育，促其盡快生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，盡快形成后備資源基地。林業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：用材林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，森林旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

      八、中國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

　　實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變；深化林業(yè)改革，激勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)；大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理現(xiàn)代化，提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益

　　1.全力推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變

　　五大轉(zhuǎn)變的核心——由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變。這是中國林業(yè)定性定位的歷史性轉(zhuǎn)折，是世界林業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性調(diào)整，是影響中國林業(yè)發(fā)展方向的決定性因素；

　　木材生產(chǎn)格局——由采伐天然林為主到采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變。保護(hù)天然林，著重發(fā)揮生態(tài)效益，加速發(fā)展人工林，全力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，局部上分而治之，整體上合而為一，收到“一加一大于二”的效果，最終形成以速生豐產(chǎn)林基地為重點(diǎn)，一般人工林相配合，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的天然林為補(bǔ)充的木材生產(chǎn)新格局；

　　國土利用結(jié)構(gòu)——從毀林開荒到退耕還林的轉(zhuǎn)變。這是對(duì)森林功能認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，是對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)空前重視的結(jié)果，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民切實(shí)關(guān)懷的結(jié)果，也是對(duì)農(nóng)業(yè)政策做出重大調(diào)整的結(jié)果；

　　森林生態(tài)效益使用——從無償?shù)接袃斵D(zhuǎn)變。森林生態(tài)效益是森林的使用價(jià)值，也可以是森林價(jià)值的物質(zhì)承擔(dān)者；森林生態(tài)效益的有償使用是森林價(jià)值的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)公益林來講，則是唯一的實(shí)現(xiàn)形式；森林生態(tài)效益利用方式的多樣性決定了其價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的多樣性（國家補(bǔ)償、使用者付費(fèi)、外部效益內(nèi)部化）；

　　林業(yè)建設(shè)主體——從部門到全社會(huì)的轉(zhuǎn)變。林業(yè)社會(huì)性強(qiáng)是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，建設(shè)主體轉(zhuǎn)變是轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容，物質(zhì)利益原則是轉(zhuǎn)變的根本保證，轉(zhuǎn)變政府職能是轉(zhuǎn)變的外部條件，搞好義務(wù)植樹是轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)是轉(zhuǎn)變的社會(huì)氛圍。

　　推進(jìn)五大轉(zhuǎn)變是我們的歷史使命。這是一項(xiàng)艱巨和復(fù)雜的歷史任務(wù)，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，也是林業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)和結(jié)果。六大工程是載體、五大轉(zhuǎn)變是靈魂，跨越式發(fā)展是目的。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，做五大歷史性轉(zhuǎn)變的推動(dòng)者。

　　2.深入開展體制創(chuàng)新

　　體制創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：按照黨的十六大精神，圍繞林業(yè)跨越式發(fā)展這個(gè)主題，建立起新型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)、運(yùn)行機(jī)制、對(duì)外開放機(jī)制和宏觀管理體制，以最大限度地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。要堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，在大力發(fā)展非公有制林業(yè)的同時(shí)，努力探索公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，大膽采用符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求的林業(yè)生產(chǎn)組織形式，建立起自主經(jīng)營(yíng)、富有活力的林業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　公益林業(yè)運(yùn)行機(jī)制：生態(tài)公益林建設(shè)，應(yīng)列入社會(huì)公益事業(yè)，納入政府職能范疇，實(shí)行由政府統(tǒng)一規(guī)劃并以宏觀調(diào)控為主的事業(yè)管理體制，根據(jù)中央和地方政府事權(quán)劃分的原則，建立由各級(jí)政府主要通過財(cái)政手段解決建設(shè)資金、國家投入與廣泛籌集社會(huì)資金相結(jié)合的投入補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制，采取因地制宜的辦法，組織動(dòng)員全社會(huì)共同參與建設(shè)。

　　商品林業(yè)運(yùn)行機(jī)制：商品林建設(shè)，應(yīng)面向市場(chǎng)，作為企業(yè)行為，實(shí)行在國家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，由經(jīng)營(yíng)者主要通過市場(chǎng)籌措資金，實(shí)行面向市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，國家和地方政府根據(jù)情況給予一定的政策性扶持。通過搞活林業(yè)各種要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)的資金、勞力、技術(shù)等要素投入，對(duì)商品林業(yè)實(shí)行高投入、高產(chǎn)出、高效益的集約經(jīng)營(yíng)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。

　　林業(yè)問題國際化、貿(mào)易自由化為林業(yè)對(duì)外開放提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。我們要努力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的對(duì)外開放環(huán)境，多渠道，多層次籌措國際資金，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，充分發(fā)揮科技合作的先導(dǎo)作用，促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，努力營(yíng)造兼收并蓄、內(nèi)外互動(dòng)的林業(yè)對(duì)外開放機(jī)制。

　　要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和符合林業(yè)特點(diǎn)要求的有利于宏觀管住、微觀搞活的林業(yè)管理體制。關(guān)鍵是要適應(yīng)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化依法治林，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化資源林政管理，建立起規(guī)范有序、富有效率的林業(yè)宏觀管理體制。

　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把主要精力轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)上來。一是要抓規(guī)劃，根據(jù)需要和可能制定切實(shí)可行的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分別輕重緩急確定生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、階段和重點(diǎn)；二是要抓組織，在充分尊重群眾意愿的前提下，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)；三是要抓政策，積極研究、探索促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的有效措施，大力加強(qiáng)對(duì)公益林建設(shè)的投入，保障公益林長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。四是要抓重點(diǎn)，就是緊緊抓住生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量，突破重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。

　　政府要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。要做好主要林產(chǎn)品中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)，制定全國的和各地區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并明確一定時(shí)期內(nèi)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并加以鼓勵(lì)和扶持；推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織改造，逐步改變國有林經(jīng)營(yíng)企事業(yè)不分和集體林地經(jīng)營(yíng)分散、林產(chǎn)工業(yè)集中度過低的狀況；切實(shí)減輕各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為商品林建設(shè)營(yíng)造比較有利的投資環(huán)境。

　　政府要把科技興林作為自己義不容辭的責(zé)任認(rèn)真履行好。要根據(jù)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，制定和實(shí)施林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；改革林業(yè)科技體制，創(chuàng)造出成果、出技術(shù)、出人才、出效益的良性運(yùn)行機(jī)制；加大對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入；加大人力資源開發(fā)力度，大力推廣林業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

　　要加快林業(yè)立法進(jìn)程，努力提高立法工作的質(zhì)量，把懲與獎(jiǎng)都用法律形式穩(wěn)定下來，抓好現(xiàn)有法律的清理、修改和廢止，變換角色，改進(jìn)方法，主動(dòng)進(jìn)攻，整肅隊(duì)伍，接受監(jiān)督，強(qiáng)身健體，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，努力提高依法行政水平。

　　3.加快科技創(chuàng)新

　　林業(yè)科技創(chuàng)新是時(shí)代的新任務(wù)和新要求，它決定著林業(yè)跨越式發(fā)展的效率。要明確林業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，賦予林業(yè)科技創(chuàng)新以新的動(dòng)力。

　　效率與公平是人類社會(huì)共同追求的理想。效率和公平之間的關(guān)系，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)。一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)優(yōu)越于舊的社會(huì)形態(tài)并最終取而代之，關(guān)鍵在于新社會(huì)能夠創(chuàng)造出更高的效率，能夠有更高的生產(chǎn)力，并調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，使社會(huì)不公平的現(xiàn)象得到緩和。社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義并且要最終戰(zhàn)勝資本主義，既要靠高效率的生產(chǎn)力，也要靠公平的生產(chǎn)關(guān)系。歸根結(jié)底要靠高效率的生產(chǎn)力。這是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的基本矛盾所決定的。

　　林業(yè)科技創(chuàng)新決定發(fā)展的效率。這是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步是生產(chǎn)力中最活躍的因素，林業(yè)各種生產(chǎn)要素的綜合效率取決于科技水平，林業(yè)科技進(jìn)步?jīng)Q定跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，出奇制勝在科技。

　　要提高六大林業(yè)重點(diǎn)工程的科技含量。這是林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，是林業(yè)科技創(chuàng)新的方向和目標(biāo)，也是林業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力和保障。

　　要大力發(fā)展培育保護(hù)技術(shù)。一是要大力發(fā)展林業(yè)生物技術(shù)，在林木育種轉(zhuǎn)基因技術(shù)和分子遺傳技術(shù)方面有新的突破；二是要大力發(fā)展森林保護(hù)技術(shù)，在森林病蟲害綜合防治方面有新的突破；三是要大力發(fā)展森林資源管理技術(shù)，在資源監(jiān)測(cè)及遙感測(cè)量方式上有新的突破；四是要大力發(fā)展野生動(dòng)植物繁育技術(shù)，在快速繁育方面有新的突破；五是要大力發(fā)展人工林培育技術(shù)，在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)方面有新的突破。

　　要積極發(fā)展合理利用技術(shù)。一是大力發(fā)展林木資源合理利用技術(shù)，在可持續(xù)利用方面有新的突破；二是大力發(fā)展資源綜合利用技術(shù)，在高效優(yōu)質(zhì)木質(zhì)復(fù)合材料開發(fā)利用上有新的突破；三是大力發(fā)展林副特產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)，在突出特色和精深加工上有新的突破；四是大力發(fā)展動(dòng)植物資源合理利用技術(shù)，在動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新的突破。

　　要賦予林業(yè)科技創(chuàng)新以新的動(dòng)力。一是深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力；二是建立國家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究；三是依靠科技成果商品化，帶動(dòng)應(yīng)用研究和技術(shù)推廣；四是引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；五是加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)科技成果應(yīng)用能力。

　　4.推進(jìn)管理創(chuàng)新

　　管理是現(xiàn)代社會(huì)最重要的生產(chǎn)要素。先進(jìn)的管理是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的重要保證。推進(jìn)林業(yè)管理創(chuàng)新，提高林業(yè)管理水平是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的必然要求。

　　要圍繞“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”這個(gè)主題，加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。

　　要全面強(qiáng)化先進(jìn)管理技術(shù)。要廣泛引入、推廣、應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和遙感系統(tǒng)（3S技術(shù)）、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其他現(xiàn)代高新技術(shù)，改進(jìn)林業(yè)資源監(jiān)控手段，改變林業(yè)管理方式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、精確化，以此帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)集約化，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要高度重視“3S”技術(shù)的綜合運(yùn)用，以遙感技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立完善的管理信息系統(tǒng)，為制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，編制森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案，監(jiān)督森林經(jīng)營(yíng)行為，評(píng)價(jià)各地林業(yè)發(fā)展的績(jī)效提供技術(shù)保障，全面提高林業(yè)行業(yè)管理水平。研究制定林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，參照國際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中有關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合我國實(shí)際，制定全面反映目標(biāo)、過程及結(jié)果的可持續(xù)程度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要在研究和試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證制度，建立認(rèn)證體系，積極開展認(rèn)證工作，用可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評(píng)價(jià)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的效果。要認(rèn)真研究開展認(rèn)證工作對(duì)我國森林經(jīng)營(yíng)、森林工業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易的影響，提出相應(yīng)對(duì)策。要積極參與國際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，爭(zhēng)取在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域和國際認(rèn)證方面獲得更多的發(fā)言權(quán)。

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