科技進(jìn)步是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。以傳承優(yōu)秀文化、先進(jìn)文化，傳播科學(xué)理論為己任的出版業(yè)，在歷史上每一次質(zhì)的飛躍都是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的直接結(jié)果。從古代造紙術(shù)、雕版印刷、活字印刷的發(fā)明，到現(xiàn)代機(jī)器印刷和照排制版的廣泛應(yīng)用，以致今天數(shù)字出版技術(shù)的出現(xiàn)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)一次又一次為出版業(yè)帶來(lái)了革命。

    一、當(dāng)前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

    黨的十六大以來(lái)，新聞出版業(yè)大力實(shí)施科技興業(yè)戰(zhàn)略，傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐加快，以數(shù)字出版為標(biāo)志的新的出版業(yè)態(tài)異軍突起，極大地推動(dòng)了新的文化傳播體系的形成。進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，傳統(tǒng)新聞出版業(yè)向現(xiàn)代新聞出版業(yè)的轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字出版等新型出版業(yè)態(tài)進(jìn)入高速發(fā)展期。數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用與發(fā)展中，帶來(lái)了出版業(yè)生產(chǎn)方式、運(yùn)營(yíng)模式、管理方式等革命性的變化，加速了傳統(tǒng)出版業(yè)的升級(jí)，為新時(shí)期新聞出版業(yè)的發(fā)展拓展了前所未有的新空間，已成為產(chǎn)業(yè)中新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

    去年以來(lái)，在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊的狀況下，全球出版業(yè)生存發(fā)展環(huán)境更加嚴(yán)峻。我國(guó)出版業(yè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)中，加大宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，一系列促發(fā)展、保增長(zhǎng)的政策措施得到了貫徹落實(shí)，出版業(yè)總體發(fā)展仍保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，特別是出版業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加速，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。截至2008年年底，國(guó)內(nèi)578家圖書出版社已有90%開(kāi)展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，出版電子圖書50萬(wàn)種，與2007年相比增長(zhǎng)25%，發(fā)行總量超過(guò)3000萬(wàn)冊(cè)，收入達(dá)到3億元。

    截至2008年12月，我國(guó)數(shù)字出版業(yè)的整體收入達(dá)到530億元，比2007年增長(zhǎng)46.42％。2009年數(shù)字出版業(yè)的整體收入預(yù)計(jì)將超過(guò)750億元�？梢哉f(shuō)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用推廣，新聞出版業(yè)正以規(guī)模、實(shí)力、質(zhì)量、效益迅速拓展市場(chǎng)。可以預(yù)期，未來(lái)幾年，數(shù)字出版用戶每年將增長(zhǎng)30%，收入每年將增長(zhǎng)50%，發(fā)展速度將遠(yuǎn)超出版業(yè)其他業(yè)態(tài)。

    數(shù)字出版在發(fā)展過(guò)程中，以內(nèi)容為基礎(chǔ)，依靠技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，提高出版業(yè)的生產(chǎn)能力和供給能力，推動(dòng)了出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓展了出版物的傳播廣度和深度，提升了從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平。進(jìn)入“十一五”時(shí)期以來(lái)，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)：

    （一）產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。傳統(tǒng)出版的數(shù)字化進(jìn)程繼續(xù)加快，積極探索新的出版方式。如江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)推出了總署“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)圖書《走進(jìn)百家名村》，以圖書、互聯(lián)網(wǎng)和DVD—ROM三種形式同步出版，收到了良好效果。不同領(lǐng)域、不同文化傳播方式之間的業(yè)務(wù)合作不斷加強(qiáng)，如《非誠(chéng)勿擾》、《貧民窟的百萬(wàn)富翁》采用了傳統(tǒng)圖書、互聯(lián)網(wǎng)、手持閱讀器、手機(jī)閱讀等多種出版方式，實(shí)現(xiàn)了多渠道全媒體同步出版。這些現(xiàn)象顯現(xiàn)出數(shù)字出版運(yùn)營(yíng)的趨勢(shì)：以內(nèi)容價(jià)值最大化為目標(biāo)，相關(guān)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合不斷加深，充分實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容資源的多次利用，減少重復(fù)投入，降低生產(chǎn)成本，有效拓展了傳統(tǒng)出版的閱讀空間，延長(zhǎng)了出版物生命周期。

    （二）手機(jī)出版勢(shì)頭迅猛。近年來(lái)，手機(jī)已逐漸成為人們獲取各種信息的主要閱讀終端。用手機(jī)收看電視、上網(wǎng)、讀報(bào)紙、讀書非常普遍。目前，全國(guó)手機(jī)用戶達(dá)到6.7億，其中用手機(jī)上網(wǎng)的用戶達(dá)到1.76億。為數(shù)眾多的手機(jī)用戶為手機(jī)出版物的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。在發(fā)展速度上，手機(jī)出版是增長(zhǎng)最快的數(shù)字出版行業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)近300%的增長(zhǎng)速度， 2008年手機(jī)出版營(yíng)業(yè)收入繼續(xù)保持翻番增長(zhǎng)。目前，隨著移動(dòng)通訊3G時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)出版發(fā)展空間更加廣闊，傳統(tǒng)出版企業(yè)和數(shù)字內(nèi)容及技術(shù)提供商紛紛推出手機(jī)出版物，各大主流媒體積極開(kāi)發(fā)手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)，數(shù)字內(nèi)容提供商積極同通信企業(yè)合作，共同建設(shè)手機(jī)出版內(nèi)容基地�？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)手機(jī)出版會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿�和市�?chǎng)空間。

    （三）數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新及應(yīng)用是數(shù)字出版發(fā)展的根本動(dòng)力。近兩年來(lái)，以搜索引擎、移動(dòng)終端、電子閱讀器等為主的數(shù)字出版技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字閱讀終端產(chǎn)品不斷升級(jí)，新型閱讀方式不斷涌現(xiàn)。2009年被稱為“電子書年”，亞馬遜在美國(guó)推出的電子閱讀器銷售了40萬(wàn)臺(tái)，加速帶動(dòng)了自身網(wǎng)上書店數(shù)字化圖書的銷售。我國(guó)漢王科技推出了具有最新顯示技術(shù)的電紙書閱讀器，在德國(guó)漢諾威國(guó)際消費(fèi)電子、信息及通信博覽會(huì)上受到青睞。目前，方正、惠普、富士通、三星、卡西歐等科技企業(yè)正著力開(kāi)發(fā)新一代閱讀器，這些電子書閱讀器的功能更加強(qiáng)大，設(shè)計(jì)更加人性化，使用更加便捷。研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2012年全球電子書閱讀器出貨量將從2007年的15萬(wàn)臺(tái)上升到1830萬(wàn)臺(tái)，復(fù)合年增長(zhǎng)率高達(dá)161％。銷售利潤(rùn)將從2007年的350萬(wàn)美元上升到2.9億美元，復(fù)合年增長(zhǎng)率將達(dá)到143％。

    （四）產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨完善。目前，數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)形態(tài)經(jīng)過(guò)多年的探索，已經(jīng)逐漸清晰，數(shù)字出版企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，找到了適合企業(yè)特點(diǎn)的數(shù)字出版模式。一批有代表性的數(shù)字出版企業(yè)的商業(yè)模式各具特色，產(chǎn)業(yè)形態(tài)已初步成型，在培養(yǎng)用戶消費(fèi)習(xí)慣的過(guò)程中將逐步建立持續(xù)有效的贏利模式。數(shù)字出版企業(yè)在探索贏利模式的實(shí)踐中觀點(diǎn)逐漸統(tǒng)一，必須依靠著作權(quán)人與出版商的結(jié)合、內(nèi)容與技術(shù)的結(jié)合、產(chǎn)品與渠道的結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)贏利，合作共贏是發(fā)展的基礎(chǔ)。

    （五）積極推動(dòng)加快轉(zhuǎn)型。政府部門始終是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量和主要推動(dòng)力。近年來(lái)，總署加快了國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)平臺(tái)、中華字庫(kù)、國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施力度，成立了總署重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。其中，國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)和數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程項(xiàng)目總體組已組建完畢。上海市通過(guò)“部市合作”率先建立了國(guó)家級(jí)張江數(shù)字出版基地，由政府每年出資5000萬(wàn)元用于支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)的發(fā)展。今年5月，上海市新聞出版局和上海市工商局聯(lián)合發(fā)布有關(guān)數(shù)字出版業(yè)務(wù)工商登記的意見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)首次對(duì)數(shù)字出版經(jīng)營(yíng)主體的組織形式、名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍等方面做了明確規(guī)定。

    出版科研機(jī)構(gòu)在為數(shù)字出版提供理論支撐方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，中國(guó)出版科學(xué)研究所等單位的《數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》、《電子閱讀器評(píng)測(cè)報(bào)告》、《動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》、《數(shù)字版權(quán)保護(hù)研究報(bào)告》等在業(yè)界和學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛影響，推動(dòng)了數(shù)字出版觀念的普及、理論的傳播和技術(shù)的應(yīng)用。高等院校開(kāi)始逐步擔(dān)負(fù)起數(shù)字化專業(yè)人才培養(yǎng)的重任，北京大學(xué)、武漢大學(xué)、北京印刷學(xué)院、上海理工大學(xué)等100多所院校已開(kāi)設(shè)了數(shù)字出版相關(guān)專業(yè)課程，人才培養(yǎng)體系已初具規(guī)模。

    總體來(lái)看，數(shù)字出版依托傳統(tǒng)出版行業(yè)的基礎(chǔ)資源，依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和提高從業(yè)人員素質(zhì)，初步探索出了一條速度較快、結(jié)構(gòu)較優(yōu)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳、行業(yè)整體質(zhì)量不斷提高的可持續(xù)發(fā)展之路；初步形成了以政府主導(dǎo)與企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為主的研究開(kāi)發(fā)和智力支持體系，以政府政策導(dǎo)向?yàn)橹饕�手段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控體系。

    二、當(dāng)前數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題

    以數(shù)字出版為代表的新型傳播業(yè)態(tài)是全球出版業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向。與傳統(tǒng)出版業(yè)相比，這一新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，數(shù)字出版發(fā)展差距正在縮小，發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯向好，發(fā)展規(guī)模日趨擴(kuò)大，發(fā)展速度持續(xù)攀升。

    但同時(shí)也要清醒地看到，一些傳統(tǒng)出版企業(yè)推進(jìn)內(nèi)容資源數(shù)字化的動(dòng)力明顯不足，多數(shù)數(shù)字出版企業(yè)贏利模式亟待完善，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型很不平衡等等。這些都是數(shù)字出版業(yè)又好又快發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與瓶頸。具體說(shuō)來(lái)有以下幾點(diǎn)：

    （一）傳統(tǒng)出版企業(yè)對(duì)數(shù)字出版仍缺乏研究和足夠的認(rèn)識(shí)。目前，一些傳統(tǒng)出版單位從業(yè)人員，特別是出版企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的科技知識(shí)儲(chǔ)備不足，從業(yè)人員的科技素質(zhì)不高，企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的意識(shí)普遍滯后，未能把數(shù)字出版放在企業(yè)發(fā)展的重中之重，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和理論實(shí)踐。相反，對(duì)發(fā)展數(shù)字出版采取了猶豫、觀望的態(tài)度，行動(dòng)上鎖步不前。這些傳統(tǒng)出版單位沒(méi)有站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)到向數(shù)字化轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果和時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，沒(méi)有站在科技發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)多媒體數(shù)字技術(shù)和傳播方式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大作用。

    （二）資金不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。依托高新技術(shù)建立的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在起步階段，需要充裕資金投入。一些傳統(tǒng)出版單位在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，缺乏資金投入的魄力。目前，我國(guó)從事數(shù)字出版關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的主要是國(guó)有電信企業(yè)和民營(yíng)高新技術(shù)公司等信息技術(shù)企業(yè)，他們直接向用戶提供數(shù)字出版內(nèi)容已成為新媒體的一個(gè)重要特點(diǎn)。傳統(tǒng)出版單位長(zhǎng)期從事內(nèi)容生產(chǎn)，對(duì)高新技術(shù)主要是消化應(yīng)用，其結(jié)果必然是尾隨技術(shù)前進(jìn)的腳步，無(wú)法按照需求形成獨(dú)有的技術(shù)成果，以致在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

    （三）自主研發(fā)能力不夠。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力有限，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制存在弊端，投入產(chǎn)出比嚴(yán)重失衡，技術(shù)成果推廣不力，優(yōu)秀復(fù)合型拔尖人才比較匱乏。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，大量的信息孤島制約了出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)鏈的貫通和市場(chǎng)開(kāi)拓。

    （四）數(shù)字出版尚未形成業(yè)界普遍認(rèn)同的商業(yè)模式。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)容與種類上形成了規(guī)模，但遠(yuǎn)未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，數(shù)字廠商對(duì)數(shù)字出版期待過(guò)高，傳統(tǒng)出版單位態(tài)度相對(duì)漠然；在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，幾家大的數(shù)字媒體提供商的數(shù)據(jù)整理存在很大的相似性，開(kāi)發(fā)浪費(fèi)較大；在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，電子圖書、數(shù)字期刊等的營(yíng)銷過(guò)于依賴機(jī)構(gòu)消費(fèi)者，尚未完全形成市場(chǎng)化。

    （五）相關(guān)法律法規(guī)亟待完善，管理手段單一。高新技術(shù)的發(fā)展有利于內(nèi)容制作和傳播，客觀上也為侵權(quán)盜版活動(dòng)提供了便利，這從出版市場(chǎng)準(zhǔn)入到著作權(quán)保護(hù)等方面都對(duì)現(xiàn)行政策和法律法規(guī)提出了新的要求。海量的原創(chuàng)數(shù)字化內(nèi)容大多缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幮�，一些網(wǎng)站以快速贏利為目的構(gòu)建的商業(yè)模式和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、群發(fā)等隱蔽傳播行為，加大了監(jiān)管難度，形成了嚴(yán)重隱患。

    此外，內(nèi)容資源嚴(yán)重流失。目前，代表國(guó)內(nèi)最新研究成果的科技論文大量在境外發(fā)表，把國(guó)家投資取得的研究成果投送給境外的出版機(jī)構(gòu)，而且越是高水平的論文，內(nèi)容資源流失的比例越高。

    傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn)，業(yè)態(tài)間融合深化過(guò)程日益加快。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須順應(yīng)潮流、把握趨勢(shì)、趨利避害、為我所用。必須認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)出版企業(yè)不僅是紙介質(zhì)內(nèi)容的出版者，也要做數(shù)字化內(nèi)容的傳播者，要積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)求變，積極從傳統(tǒng)出版物提供者向數(shù)字化傳播內(nèi)容服務(wù)商轉(zhuǎn)型。要認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)擁有新技術(shù)，誰(shuí)就擁有市場(chǎng)，誰(shuí)就擁有未來(lái)，要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏互惠的模式，要通過(guò)研發(fā)核心技術(shù)帶動(dòng)新聞出版生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的解放與飛躍。

    三、推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舉措

    當(dāng)前，推動(dòng)數(shù)字出版發(fā)展有著極為有利的條件。首先，從中央到各級(jí)新聞出版行政管理部門和出版企業(yè)對(duì)此高度重視，大力倡導(dǎo)發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，積極探討研究推進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展的各種舉措，這給行業(yè)以極大的信心；其次，技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及為數(shù)字出版發(fā)展創(chuàng)造了條件；再次，數(shù)字閱讀人數(shù)快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)閱讀方式向數(shù)字化閱讀方式轉(zhuǎn)移，為發(fā)展數(shù)字出版提供了巨大商機(jī)。

    第一，通過(guò)政策引導(dǎo)和重大項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政策是政府的最大資源。要站在科技發(fā)展的最前沿，制定鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的政策措施。要從技術(shù)升級(jí)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加大資金投入等方面入手，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的新聞出版內(nèi)容資源管理、信息服務(wù)管理技術(shù)平臺(tái)，把傳統(tǒng)出版業(yè)的內(nèi)容資源、人才資源轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要以市場(chǎng)為依托，不斷提高數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平，努力形成一批“立足中國(guó)、放眼世界”的數(shù)字出版骨干企業(yè)。積極鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)動(dòng)漫出版作品和版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)品等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)新聞出版業(yè)推進(jìn)內(nèi)容形式創(chuàng)新，使各種傳播手段與優(yōu)勢(shì)內(nèi)容資源有機(jī)結(jié)合，著力打造一批具有高質(zhì)量的數(shù)字出版物。要按照《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，對(duì)“國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”、“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)”、“中華字庫(kù)”、“國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”等國(guó)家級(jí)重大文化工程項(xiàng)目，采用國(guó)家大力支持和企業(yè)自主研發(fā)相結(jié)合的方式，加快研發(fā)進(jìn)度，帶動(dòng)新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以改造傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興出版產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和生產(chǎn)力。要積極利用高新技術(shù)在傳播中的優(yōu)勢(shì)，拓寬中華優(yōu)秀文化的傳播渠道，推動(dòng)文化產(chǎn)品借助數(shù)字出版物和互聯(lián)網(wǎng)在海外的傳播，積極推動(dòng)中化文化“走出去”。

    第二，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。技術(shù)創(chuàng)新能力，尤其是核心技術(shù)研發(fā)能力，是數(shù)字出版發(fā)展的基礎(chǔ)，資源配置的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都要依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。要加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，打造主流媒體在新聞出版多元傳播格局中的強(qiáng)勢(shì)地位。要以數(shù)字化帶動(dòng)出版現(xiàn)代化、鼓勵(lì)創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)出版?zhèn)鞑ゼ夹g(shù)升級(jí)換代為核心，爭(zhēng)取研發(fā)成功數(shù)字出版核心技術(shù)，構(gòu)建覆蓋廣泛、傳輸快捷的新聞出版?zhèn)鞑ンw系。當(dāng)前，要加快國(guó)家級(jí)數(shù)字出版、動(dòng)漫出版、網(wǎng)絡(luò)游戲出版、音樂(lè)原創(chuàng)、版權(quán)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極發(fā)展有地方特色和民族文化特色的新聞出版產(chǎn)業(yè)群，提高現(xiàn)有基地的水平，要通過(guò)若干年努力打造5個(gè)~8個(gè)年產(chǎn)值超百億的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要運(yùn)用高新技術(shù)，培育連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代區(qū)域物流中心。要通過(guò)深化新聞出版體制改革，建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，并制定相應(yīng)的財(cái)稅政策和金融政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入。

    第三，充分利用科技手段，積極探索出版監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步適應(yīng)出版多元化的新態(tài)勢(shì)，加大網(wǎng)絡(luò)出版管理的監(jiān)督、引導(dǎo)、規(guī)范、查處職能，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)出版管理體制和機(jī)制，為數(shù)字出版健康發(fā)展提供保障。要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有總署小型監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加快“網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)二期工程”建設(shè)，通過(guò)中央和地方管理部門互動(dòng)機(jī)制的建立健全，實(shí)現(xiàn)與各�。▍^(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)的連通及通訊信息的及時(shí)有效報(bào)送。要認(rèn)真抓好網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，重點(diǎn)把各省轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)站的域名數(shù)據(jù)庫(kù)、IP地址數(shù)據(jù)庫(kù)、類別數(shù)據(jù)庫(kù)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)好。要建立健全多部門溝通和信息共享機(jī)制，完善工作流程，努力增強(qiáng)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)能力、處理能力，提高監(jiān)管工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、時(shí)效性。進(jìn)一步健全數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版輿情研判機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作和信息共享，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)輿論熱點(diǎn)的快速反應(yīng)能力。

    第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。傳統(tǒng)出版業(yè)的發(fā)展模式的改變與升級(jí)，促使行政管理手段必須做出相應(yīng)的調(diào)整。要跟蹤高新技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的新要求，加快立法進(jìn)程，積極推動(dòng)《著作權(quán)法》、《出版管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等法律法規(guī)的適時(shí)修訂，增加涉及手機(jī)出版、互聯(lián)網(wǎng)出版等相關(guān)內(nèi)容，確保有法可依、監(jiān)管有據(jù)。對(duì)出版準(zhǔn)入的審批條件，要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整，為數(shù)字出版發(fā)展和傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要完善鼓勵(lì)數(shù)字出版的政策體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)新聞出版業(yè)特別是新的出版業(yè)態(tài)的財(cái)政投入，用好國(guó)家出版基金，拓寬融資渠道，帶動(dòng)多元化社會(huì)投入。制定鼓勵(lì)應(yīng)用高新技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)出版?zhèn)髅綐I(yè)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的措施，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)游戲出版作品和版權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)品等的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)新聞出版業(yè)加快內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行的原則，盡快制定數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字印刷標(biāo)準(zhǔn)等，完成信息標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系表，在生產(chǎn)、交換、流通、版權(quán)保護(hù)等過(guò)程中形成符合行業(yè)規(guī)范的數(shù)字出版業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    第五，加大人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮人才在數(shù)字出版發(fā)展中的關(guān)鍵作用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于吸收和培養(yǎng)高端人才。要進(jìn)一步落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為數(shù)字出版發(fā)展的重要任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才脫穎而出。要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，形成能夠鼓勵(lì)提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制，完善客觀、公正的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。要不斷完善人才培養(yǎng)、使用的有效機(jī)制，制定和實(shí)施對(duì)各類人才具有強(qiáng)大吸引力的政策，通過(guò)積極開(kāi)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、編輯加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、數(shù)字版權(quán)開(kāi)發(fā)和保護(hù)等方面的培訓(xùn)，著力培育文化創(chuàng)意、技術(shù)管理、營(yíng)銷等專業(yè)人才，努力形成一支與數(shù)字出版發(fā)展模式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。要建設(shè)數(shù)字出版從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，積極引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外數(shù)字出版業(yè)運(yùn)作方面有經(jīng)驗(yàn)、有水平的高端人才。

    科技的進(jìn)步帶來(lái)了新聞出版業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式前所未有的深刻變革，未來(lái)世界出版強(qiáng)國(guó)一定是科技出版強(qiáng)國(guó)、數(shù)字出版強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)新聞出版業(yè)正面臨著改革發(fā)展難得的機(jī)遇期，用高新技術(shù)加快對(duì)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的升級(jí)和改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，重構(gòu)市場(chǎng)格局和出版體系，激發(fā)出版內(nèi)容創(chuàng)造的活力，帶動(dòng)出版業(yè)生產(chǎn)力的解放，實(shí)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)。(本文系新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山在第三屆數(shù)字出版博覽會(huì)上的主題發(fā)言，刊發(fā)時(shí)有刪節(jié)。)

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