20世紀(jì)70年代末期，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的產(chǎn)品，也就是如今大家所熟知的 OA（officeautomation）系統(tǒng)。OA走入中國(guó)電信集團(tuán)是在20世紀(jì)90年代初，屈指算來(lái)OA在中國(guó)電信內(nèi)部已經(jīng)歷經(jīng)了10多年的時(shí)間，其發(fā)展經(jīng)歷了不同的階段。

（1）第一階段：文件型OA

在1997年以前，處于初級(jí)階段的辦公自動(dòng)化實(shí)際上從單機(jī)版的辦公應(yīng)用軟件開始，例如WPS、MSOffice、 Lotus1-2-3等，當(dāng)時(shí)許多人把OA稱為“無(wú)紙化辦公”。本階段主要關(guān)注個(gè)體的工作行為，提供文檔電子化等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔寫作電子化，完成了辦公信息載體從原始紙介質(zhì)向電子介質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工作的自動(dòng)化，提高了文件管理水平，同時(shí)也暴露出不少問題：文檔處理能力較差，沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)作型工作處理。

（2）第二階段：工作流自動(dòng)化

伴隨群件技術(shù)和企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)的興起和發(fā)展，中國(guó)電信開始關(guān)注并探索實(shí)施企業(yè)工作流程的自動(dòng)化。在1997年原郵電部選擇LotusDOMINO作為OA標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與開發(fā)平臺(tái)后，OA系統(tǒng)在中國(guó)電信內(nèi)部各級(jí)機(jī)構(gòu)得到了蓬勃發(fā)展。

但是當(dāng)初恰逢全國(guó)實(shí)施郵電分營(yíng)，郵電行業(yè)內(nèi)部自上而下地進(jìn)行職能調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置，人、財(cái)、物的分離等工作。中國(guó)電信集團(tuán)對(duì)IT系統(tǒng)建設(shè)管控力度較弱，沒有及時(shí)推出OA系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和指導(dǎo)意見，導(dǎo)致了OA系統(tǒng)建設(shè)混亂，以致到2002年前，各省地市甚至比較發(fā)達(dá)的縣級(jí)市都各自為政，紛紛上馬各自的OA系統(tǒng)。

本階段OA系統(tǒng)僅僅立足于簡(jiǎn)單地解決單位內(nèi)部的溝通問題，以公文管理為主，輔以簡(jiǎn)單的公共信息發(fā)布和公共服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)了工作流程自動(dòng)化，收發(fā)文從傳統(tǒng)的手工方式向工作流自動(dòng)化方式飛躍。但不可否認(rèn)的是：本階段的OA系統(tǒng)只是有限的工作流程自動(dòng)化系統(tǒng)，難以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地、移動(dòng)的辦公，因而難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的延展以及最大程度的利用。

（3）第三階段：知識(shí)型OA

從2003年開始，隨著中國(guó)電信MBOSS的開發(fā)、部署，用戶需要訪問多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并經(jīng)常瀏覽企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)中的相關(guān)信息資源。由于用戶在訪問不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)每次都需要輸入用戶名和密碼，因此無(wú)法快速地獲得相關(guān)業(yè)務(wù)信息并加以分析利用。為了減少重復(fù)輸入用戶名和密碼的次數(shù)，用戶迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的信息資源認(rèn)證訪問入口。

隨著OA系統(tǒng)應(yīng)用的逐步深入，企業(yè)的員工每天上班做的第一件事情可能就是登錄OA系統(tǒng)，收郵件，看公司最新的新聞，處理自己今天需要待辦的工作等。OA自然而然地成為一個(gè)日常工作的基礎(chǔ)平臺(tái)。中國(guó)電信OA系統(tǒng)以“門戶”為技術(shù)手段，不斷地整合企業(yè)內(nèi)的信息和資源，逐漸發(fā)展成為一個(gè)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)管理的基本平臺(tái)，擔(dān)負(fù)起更加復(fù)雜、綜合的作用。

2中國(guó)電信OA系統(tǒng)現(xiàn)狀和面臨的問題

2.1現(xiàn)狀

中國(guó)電信企業(yè)門戶與OA系統(tǒng)按集團(tuán)和省級(jí)公司兩級(jí)架構(gòu)建設(shè)，集團(tuán)公司企業(yè)門戶與OA主要面向集團(tuán)總部用戶，并為各省級(jí)公司提供資源訪問服務(wù)；省級(jí)公司企業(yè)門戶與OA系統(tǒng)主要面向省級(jí)公司和本地網(wǎng)用戶。

各省級(jí)公司在原有的基礎(chǔ)上加大固化企業(yè)內(nèi)控管理流程，建設(shè)和優(yōu)化了OA系統(tǒng)，按照兩級(jí)架構(gòu)的原則，本地網(wǎng)已建的 OA系統(tǒng)集中到省公司，實(shí)現(xiàn)了省公司與本地網(wǎng)OA系統(tǒng)之間的版本統(tǒng)一、流程協(xié)作、郵件互通，并且在集團(tuán)與省級(jí)公司之間的縱向信息互訪、流程協(xié)作上做了探索性的嘗試工作：集團(tuán)用戶可以直接訪問省公司門戶網(wǎng)站，在集團(tuán)的門戶中集成了各省公司相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，方便集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)掌控；實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)和各省、直轄市電信公司的郵件互發(fā)以及各省、直轄市電信公司之間的郵件互發(fā)；在公文傳輸方面，目前通過(guò)基于Internet的安全認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行郵件傳輸。

2.2面臨的問題

盡管中國(guó)電信OA系統(tǒng)得到了廣泛使用與不斷優(yōu)化，OA系統(tǒng)已逐漸成為企業(yè)內(nèi)部員工日常辦公、工作協(xié)作的基礎(chǔ)平臺(tái)，但隨著集團(tuán)、省組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)的變化和調(diào)整，現(xiàn)有的OA系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)以上的變化，主要體現(xiàn)在以下方面。

·電信企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，中國(guó)電信集團(tuán)為對(duì)使用國(guó)際國(guó)內(nèi)跨區(qū)域通信及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的政企客戶提高服務(wù)水平，推出了一站式服務(wù)，但OA系統(tǒng)并沒有及時(shí)改造以應(yīng)對(duì)新的業(yè)務(wù)模式。對(duì)于省公司間的協(xié)作，相關(guān)人員目前還是靠電話溝通，不能方便地掌握業(yè)務(wù)開通和工程進(jìn)度情況。

·目前OA系統(tǒng)還是以傳統(tǒng)公文管理為主，隨著管理信息系統(tǒng)的廣泛和深入應(yīng)用，用戶迫切需要能夠在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理流程，但是在管理信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)流程非常困難，因此OA系統(tǒng)為管理信息系統(tǒng)提供流程引擎服務(wù)能力的需求日趨加大。

·隨著中國(guó)電信的轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)的發(fā)展，需要在外辦公的情況越來(lái)越多，目前90%的OA系統(tǒng)都不支持移動(dòng)辦公。如何保證在出差、外出及無(wú)計(jì)算機(jī)狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、有效的辦公，提高管理效率已成為企業(yè)用戶日益迫切的需求。

·中國(guó)電信集團(tuán)內(nèi)部的知識(shí)管理和即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)建設(shè)之初沒有統(tǒng)一規(guī)劃，知識(shí)管理系統(tǒng)在各IT系統(tǒng)中都有分布，在省級(jí)都沒有形成統(tǒng)一的知識(shí)庫(kù)。即時(shí)協(xié)作系統(tǒng)也是在省范圍內(nèi)應(yīng)用，不利于全集團(tuán)的溝通交流。

3 中國(guó)電信OA系統(tǒng)發(fā)展策略

根據(jù)CTG-MBOSS規(guī)劃，OA系統(tǒng)將會(huì)成為一個(gè)綜合知識(shí)管理和信息共享的平臺(tái)，但具體應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)呢？

筆者認(rèn)為，為了更好地提高中國(guó)電信的管理水平和業(yè)務(wù)服務(wù)水平，OA應(yīng)針對(duì)現(xiàn)狀的不足，按步驟依次進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)提升OA系統(tǒng)對(duì)管理和業(yè)務(wù)水平的貢獻(xiàn)力。首先應(yīng)該打通集團(tuán)范圍內(nèi)的辦公流程，構(gòu)建集團(tuán)大OA系統(tǒng)，提升公文上傳下達(dá)的便利性和及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨省流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高集團(tuán)整體辦公效率；其次應(yīng)提升OA流程引擎的服務(wù)能力，為其他IT系統(tǒng)提供流程服務(wù)，全面提高電信IT系統(tǒng)使用便利性；在實(shí)現(xiàn)OA流程引擎改造后，再實(shí)現(xiàn)移動(dòng)OA，滿足隨時(shí)隨地辦公的需求，最后實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理系統(tǒng)和即時(shí)協(xié)作服務(wù)。

具體實(shí)現(xiàn)方法如下：

3.1打造集團(tuán)級(jí)協(xié)作平臺(tái)

集團(tuán)協(xié)作平臺(tái)應(yīng)能將現(xiàn)有集團(tuán)、各省和直轄市的應(yīng)用充分進(jìn)行信息交互，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)交換接口，消除目前這種各地域大型信息孤島的局面，使中國(guó)電信在全國(guó)范圍內(nèi)能夠充分進(jìn)行信息交互和信息共享，提高協(xié)同工作范圍。

全集團(tuán)協(xié)作平臺(tái)的應(yīng)用類型主要有信息發(fā)布類型、應(yīng)用協(xié)作類型和流轉(zhuǎn)審批回復(fù)、監(jiān)控類型，下面分別對(duì)這三種類型的實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行簡(jiǎn)述。

（1）信息發(fā)布類型

信息發(fā)布類型，就是上級(jí)單位把信息傳送給下級(jí)單位，下級(jí)單位不需要進(jìn)行回復(fù)，對(duì)傳送來(lái)的信息進(jìn)行查閱即可，如新聞、公告之類。集團(tuán)在將信息發(fā)布給集團(tuán)內(nèi)員工瀏覽的同時(shí)發(fā)布到相關(guān)省公司。

集團(tuán)公司的DOMINO服務(wù)器上有一個(gè)信息類數(shù)據(jù)庫(kù)，稱為信息數(shù)據(jù)庫(kù)1，對(duì)應(yīng)建立一個(gè)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)1同樣結(jié)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)2，信息數(shù)據(jù)庫(kù)1中需發(fā)布到各省電信公司的信息，首先在信息數(shù)據(jù)庫(kù)2中建立拷貝，并對(duì)不同省、直轄市設(shè)置相應(yīng)的閱讀權(quán)限。各省、直轄市電信公司在 OA平臺(tái)上設(shè)置信息數(shù)據(jù)庫(kù)2的復(fù)本信息數(shù)據(jù)庫(kù)2‘，實(shí)時(shí)地把信息數(shù)據(jù)庫(kù)2中的數(shù)據(jù)復(fù)制過(guò)來(lái)，即可進(jìn)行查閱。

（2）應(yīng)用協(xié)作類型

應(yīng)用協(xié)作類型是指互相傳達(dá)、交互的信息只需直接回復(fù)，填寫意見或辦理結(jié)果即可，回復(fù)和辦理的地域不需對(duì)事務(wù)進(jìn)行流程化辦理，傳達(dá)地域也不需要關(guān)心被傳達(dá)地域的辦理情況。

這種類型的實(shí)現(xiàn)方式以集團(tuán)下達(dá)信息給省或直轄市電信公司為例。集團(tuán)將需下達(dá)給各省或直轄市的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在各省或直轄市建立復(fù)本，且這兩個(gè)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)之間是相互復(fù)制的關(guān)系。集團(tuán)需要省或直轄市答復(fù)的事項(xiàng)復(fù)制到相應(yīng)地域的復(fù)本中，并通過(guò)郵件或短信方式提示相關(guān)人員有新的工作，當(dāng)相關(guān)事項(xiàng)得到答復(fù)后，答復(fù)結(jié)果再由復(fù)本復(fù)制到原來(lái)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，同時(shí)也用上述的提醒方式提示相應(yīng)下達(dá)工作的人員。

（3）流轉(zhuǎn)審批回復(fù)、監(jiān)控類型

流轉(zhuǎn)審批回復(fù)、監(jiān)控類型是指互相傳達(dá)、交互的信息必須要回復(fù)，在最終回復(fù)前，受傳達(dá)的一方須對(duì)信息進(jìn)行流轉(zhuǎn)或?qū)徟�的工作，傳達(dá)方對(duì)受傳達(dá)方的某項(xiàng)工作的辦理情況需要監(jiān)控或查詢。

集團(tuán)公司各部門所建立的信息數(shù)據(jù)庫(kù)須和各地域電信公司中相應(yīng)部門所建立的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，以集團(tuán)進(jìn)行信息傳達(dá)為例，集團(tuán)公司的某個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)要向某個(gè)省或直轄市電信公司下達(dá)一項(xiàng)信息，首先要在集團(tuán)的DOMINO平臺(tái)上建立對(duì)應(yīng)的一系列信息數(shù)據(jù)庫(kù)的函件收集器，同時(shí)在相應(yīng)地域的電信公司的DOMINO平臺(tái)上也要建立對(duì)應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和函件收集器，且把這些數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的函件收集器對(duì)應(yīng)起來(lái)。

某個(gè)信息先從集團(tuán)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)出，經(jīng)過(guò)集團(tuán)電信的函件收集器，傳到相應(yīng)地域電信公司的函件收集器中，再由人工選擇到相應(yīng)的地域信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，到這里，這份信息將按照地域定義的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)。為了能讓集團(tuán)公司及時(shí)地對(duì)工作情況進(jìn)行監(jiān)控，流轉(zhuǎn)信息將通過(guò)兩者之間的函件收集器反饋給集團(tuán)公司的相應(yīng)部門的相應(yīng)人員，并可以郵件或短信方式提醒，反之亦然。

3.2拓展OA流程引擎服務(wù)能力

改變?cè)璒A系統(tǒng)僅作為公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)的傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)的審批都集中在OA系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。

目前需要集成的業(yè)務(wù)大部分涉及與MSS的數(shù)據(jù)交換，這些MSS有招投標(biāo)審批、結(jié)算審批、決算審批等，除了與工程管理相關(guān)的業(yè)務(wù)外，還會(huì)有與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的接口。因此需要在OA系統(tǒng)上開發(fā)這些MSS流程審批應(yīng)用，并同MSS進(jìn)行集成，主要包括以下內(nèi)容：

● 項(xiàng)目立項(xiàng)審批通過(guò)OA系統(tǒng)發(fā)文下達(dá)任務(wù)書給申請(qǐng)部門，將批準(zhǔn)的立項(xiàng)信息導(dǎo)入項(xiàng)目管理系統(tǒng)，創(chuàng)建項(xiàng)目；

● 概預(yù)算審批通過(guò)OA系統(tǒng)進(jìn)行，通過(guò)的概預(yù)算審批信息返回到相應(yīng)系統(tǒng)中創(chuàng)建概預(yù)算記錄；

● 招投標(biāo)審批在OA系統(tǒng)上進(jìn)行，通過(guò)的招投標(biāo)審批信息返回到項(xiàng)目管理系統(tǒng)；

● 合同審批通過(guò)OA系統(tǒng)進(jìn)行，通過(guò)的合同審批信息返回到項(xiàng)目管理系統(tǒng)；

● 初驗(yàn)和終驗(yàn)審批——工程建設(shè)管理部門在項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目信息維護(hù)，項(xiàng)目完工后，提交給OA系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目的初驗(yàn)和終驗(yàn)審批，審批通過(guò)信息返回項(xiàng)目管理系統(tǒng)；

● 結(jié)算和決算審批通過(guò)OA系統(tǒng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行，通過(guò)的結(jié)算和決算審批返回財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

3.3實(shí)現(xiàn)移動(dòng)OA

移動(dòng)辦公系統(tǒng)是基于固定網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)客戶使用的PC終端和移動(dòng)終端所搭建的應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)提供公文處理、移動(dòng)通信錄、企業(yè)短（彩）信、移動(dòng)電郵、日程管理、手機(jī)文件柜、信息發(fā)布、協(xié)同通信、客戶關(guān)系管理等豐富功能，以滿足隨時(shí)隨地辦公的需求。

3.4構(gòu)造統(tǒng)一知識(shí)管理系統(tǒng)

知識(shí)管理系統(tǒng)在中國(guó)電信已經(jīng)實(shí)施多年，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的獲取、分類、組織、存儲(chǔ)、傳播、維護(hù)、共享等功能。系統(tǒng)能自動(dòng)或通過(guò)人工的方式獲取針對(duì)某一組織主題的知識(shí)，并能按一定的模式進(jìn)行分類、編碼，能對(duì)各種結(jié)構(gòu)和類型的知識(shí)進(jìn)行集中或分布存儲(chǔ)，為用戶提供良好的知識(shí)共享環(huán)境，并能動(dòng)態(tài)地對(duì)其中存儲(chǔ)的知識(shí)進(jìn)行即時(shí)的更新和維護(hù)。

目前中國(guó)電信的知識(shí)管理零散分布在各省不同的系統(tǒng)中，企業(yè)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)和運(yùn)維系統(tǒng)中都有自己的知識(shí)管理模塊，這些分散的知識(shí)管理系統(tǒng)尚不能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)的知識(shí)共享和傳播。

為促進(jìn)知識(shí)資產(chǎn)的傳遞利用，實(shí)現(xiàn)不斷地創(chuàng)造出新的知識(shí)、進(jìn)行知識(shí)更新的最終目標(biāo)，在新的知識(shí)管理體系架構(gòu)方面，應(yīng)利用OA互聯(lián)平臺(tái)，并且和不同系統(tǒng)的知識(shí)管理模塊做接口，實(shí)現(xiàn)從不同系統(tǒng)中采集知識(shí)，建立以集團(tuán)為中心、覆蓋到各省的知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)。集團(tuán)和省公司的知識(shí)庫(kù)可通過(guò)復(fù)制的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的發(fā)布和共享。

3.5依托集團(tuán)統(tǒng)一目錄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)協(xié)作服務(wù)

中國(guó)電信集團(tuán)已經(jīng)在集團(tuán)公司和省公司構(gòu)建了LDAP目錄服務(wù)，建立了企業(yè)級(jí)安全認(rèn)證和統(tǒng)一身份管理體系。目錄服務(wù)系統(tǒng)管理著集團(tuán)所有的用戶信息，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)級(jí)即時(shí)協(xié)作服務(wù)提供了全國(guó)統(tǒng)一地址簿。

即時(shí)協(xié)作服務(wù)應(yīng)能利用全國(guó)統(tǒng)一地址簿實(shí)現(xiàn)完整集成的、實(shí)時(shí)的服務(wù)，為全集團(tuán)用戶提供會(huì)話、數(shù)據(jù)協(xié)作的工具，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的快速交流。

即時(shí)協(xié)作服務(wù)可以分為以下兩大類。

● 會(huì)議服務(wù)：包括共享白板、共享程序和在線文檔的功能。會(huì)議服務(wù)提供了一個(gè)基于服務(wù)器的會(huì)議中心，用戶可以事先安排在線會(huì)議，存儲(chǔ)會(huì)議議程和管理其他會(huì)議資料。另外用戶還可以根據(jù)需要選擇記錄會(huì)議，以便將來(lái)的回放。

● 即時(shí)通信服務(wù)：包括即時(shí)通信和安全會(huì)話功能。使用人員列表，用戶就可以感知到現(xiàn)在誰(shuí)在線并可以進(jìn)行交流（或誰(shuí)在線，但不希望被打擾），發(fā)送或接收即時(shí)消息，參與一人或多人的會(huì)話。

4結(jié)束語(yǔ)

站在整個(gè)中國(guó)電信集團(tuán)的制高點(diǎn)，根據(jù)不斷變化的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步優(yōu)化完善OA系統(tǒng)及其各項(xiàng)功能，充分發(fā)揮集團(tuán)大OA的優(yōu)勢(shì)，一定會(huì)使OA系統(tǒng)成為一個(gè)綜合知識(shí)管理和信息共享的平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)信息和應(yīng)用的價(jià)值，更好地展現(xiàn)中國(guó)電信企業(yè)信息化水平。