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2010年促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展途徑分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2010-1-23
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2010-2015年中國基金行業(yè)調(diào)研及戰(zhàn)略咨詢報(bào)告 2008年,在次貸危機(jī)、大小非解禁、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑等因素的影響下,資本市場(chǎng)走過了不平凡的一2010-2015年中國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)及戰(zhàn)略咨詢 近年來,隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和國際化程度日益加深,信用和法律環(huán)境不斷改善,我2010-2015年中國證券行業(yè)調(diào)研及戰(zhàn)略咨詢報(bào)告 本報(bào)告主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國人民銀行、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)2009-2012年中國個(gè)人理財(cái)業(yè)投資分析及深度研究咨 2009年理財(cái)市場(chǎng)一波三折。一方面,迫于市場(chǎng)壓力,金融機(jī)構(gòu)使盡渾身解數(shù)推出各種花樣翻新的理財(cái)2009年是新世紀(jì)(002280)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,保險(xiǎn)業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施,積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝種種困難,各方面工作取得顯著成績。其中,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展好于預(yù)期,保費(fèi)收入首次突破1萬億元,達(dá)到11137.3億元,同比增長13.8%。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn),經(jīng)營效益大幅提升,保險(xiǎn)公司利潤總額達(dá)到530.6億元。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)投資收益2141.7億元,收益率6.41%,比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng),保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)突破4萬億元,達(dá)到4.1萬億元,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額3.7萬億元。
吳定富說,2009年保險(xiǎn)工作是近年來成績最為顯著的一年,是十六大以來保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展成果的集中體現(xiàn),為保險(xiǎn)業(yè)在新起點(diǎn)新階段取得更大發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。保險(xiǎn)業(yè)不僅經(jīng)受住了考驗(yàn),而且積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),但國際金融危機(jī)也使我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放問題更加凸顯,轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。保險(xiǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,從行業(yè)實(shí)際出發(fā),切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,大力推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)形成以創(chuàng)新為動(dòng)力、以內(nèi)生增長為活力的發(fā)展模式。
吳定富強(qiáng)調(diào),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是保險(xiǎn)業(yè)當(dāng)前的重要戰(zhàn)略任務(wù),保險(xiǎn)業(yè)要把穩(wěn)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、改善服務(wù)的基礎(chǔ)上,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出的新要求,在后國際金融危機(jī)時(shí)代的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),在困難和挑戰(zhàn)中培育有利因素,在改革創(chuàng)新中創(chuàng)造發(fā)展條件,真正實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
2010年是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年,保險(xiǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
第一,堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)不放松,著力維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。要重點(diǎn)關(guān)注和防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步強(qiáng)化償付能力監(jiān)管的約束力,促使公司強(qiáng)化資本管理,保持償付能力充足。防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn),保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)完善規(guī)章制度,規(guī)范投資行為。防范公司管理和內(nèi)控不到位的風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管機(jī)構(gòu)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司內(nèi)控的監(jiān)管,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷完善對(duì)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制,督促公司切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控管理。防范境外金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞的風(fēng)險(xiǎn),跟蹤分析危機(jī)后國際金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全球戰(zhàn)略調(diào)整計(jì)劃,做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,防范化解境外金融機(jī)構(gòu)對(duì)國內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的沖擊。防范綜合經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn),立足行業(yè)實(shí)際,對(duì)綜合經(jīng)營堅(jiān)持審慎態(tài)度和穩(wěn)步試點(diǎn)原則。
第二,加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管,著力規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面,以提高數(shù)據(jù)真實(shí)性和規(guī)范車險(xiǎn)市場(chǎng)為重點(diǎn)。在人身險(xiǎn)方面,以整治銷售誤導(dǎo)和規(guī)范銀保業(yè)務(wù)為重點(diǎn)。在保險(xiǎn)中介方面,以保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查為重點(diǎn)。在綜合性檢查方面,以加強(qiáng)總公司檢查為重點(diǎn)。深入治理“三假”產(chǎn)生和存在的根源,建立打擊“三假”的長效機(jī)制。
第三,加強(qiáng)法人機(jī)構(gòu)監(jiān)管,著力提高保險(xiǎn)監(jiān)管效率。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,對(duì)償付能力不達(dá)標(biāo)的公司采取更嚴(yán)格的監(jiān)管措施。加強(qiáng)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理監(jiān)管,進(jìn)一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系,調(diào)整投資政策,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。完善投資資產(chǎn)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)資本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的約束作用,實(shí)行資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理監(jiān)管,強(qiáng)化保險(xiǎn)公司股權(quán)管理,加強(qiáng)對(duì)公司年度考核機(jī)制的分析與監(jiān)管,進(jìn)一步完善公司監(jiān)管責(zé)任人制度,繼續(xù)做好保險(xiǎn)公司法人機(jī)構(gòu)屬地化監(jiān)管試點(diǎn)。加強(qiáng)高管人員監(jiān)管,調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式,嚴(yán)格高管人員準(zhǔn)入和任職的條件,建立對(duì)高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化高管人員責(zé)任追究制度。繼續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)管,改進(jìn)法人機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指標(biāo),做好保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管工作,加強(qiáng)對(duì)中小保險(xiǎn)公司分類指導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作,提高保險(xiǎn)監(jiān)管信息化水平,加大對(duì)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究,認(rèn)真做好保險(xiǎn)宣傳工作,完善保險(xiǎn)監(jiān)管干部培訓(xùn)制度。
第四,以服務(wù)全局為中心,著力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。全行業(yè)要按照拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)的要求,不斷探索創(chuàng)新,切實(shí)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力和水平。穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展,擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域和試點(diǎn)品種,逐步擴(kuò)大小額信貸保證保險(xiǎn)的試點(diǎn)區(qū)域,推動(dòng)農(nóng)村相互保險(xiǎn)和村鎮(zhèn)保險(xiǎn)試點(diǎn),探索小額保險(xiǎn)與扶貧機(jī)制的結(jié)合,創(chuàng)新小額保險(xiǎn)發(fā)展模式,支持邊疆和少數(shù)民族地區(qū)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展。大力推動(dòng)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展,積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè),支持上海開展個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)健康和養(yǎng)老保險(xiǎn)專業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)和旅游保險(xiǎn),推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。積極推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展,不斷擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,推動(dòng)建立行業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范,鼓勵(lì)和支持產(chǎn)品、服務(wù)、銷售和理賠創(chuàng)新,運(yùn)用防損減災(zāi)技術(shù),強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)防范,減少災(zāi)害事故發(fā)生。切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益,維護(hù)被保險(xiǎn)人知情權(quán),建立健全投訴處理機(jī)制,加強(qiáng)被保險(xiǎn)人教育,大力宣傳普及保險(xiǎn)知識(shí)。
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